Определение административных правонарушений в сфере охраны собственности



В статье рассмотрено определение административных правонарушений в сфере охраны собственности.

Защита права собственности всегда была одним из приоритетов общества, а соответственно и государства, государственного аппарата как некоего гаранта защиты прав и свобод граждан. Защита собственности крайне важна, так как нарушение именно этого пункта подразумевает, что человек будет беззащитен в одном из основополагающих правил правового общества — гарантии неприкосновенности жилища, что является базовым принципом, отраженным даже в элементарной пирамиде ценностей Маслоу. Первоочередной задачей каждого индивида является сохранение жизни, здоровья, обеспечения безопасности. Собственное жилище, так или иначе, дает гарантию защищенности. Данные права граждан закреплены в разных законах Российской Федерации. В частности, в КоАП РФ.

Ключевые слова: административные правонарушения, охрана собственности, защита права собственности.

The article examines the definition of administrative offenses in the field of property protection.

The protection of property rights has always been one of the priorities of society, and, accordingly, the state, the state apparatus, as a kind of guarantor of the protection of the rights and freedoms of citizens. The protection of property is extremely important, since violation of this particular point implies that a person will be defenseless in one of the fundamental rules of a legal society — the guarantee of the inviolability of the home, which is a basic principle reflected even in Maslow's elementary pyramid of values. The primary task of each individual is to preserve life, health and safety. Own home, one way or another, gives a guarantee of security. This dwelling must be owned and inviolable, except in certain cases. These rights of citizens are enshrined in various laws of the Russian Federation. In particular, in the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation.

Keywords: administrative offenses, protection of property, protection of property rights.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях постоянно находится в стадии доработки [2]. Изменение окружающей среды, общества, потребностей, объективные и субъективные взгляды общества в целом или отдельно взятых групп, допустим, органов законодательной власти, влияют на его доработку. Соответственно, вместе с КоАП претерпевает изменения и седьмая глава — «Административные правонарушения в области охраны собственности», которая как раз и регламентирует правоотношения субъектов (гражданин — гражданин, гражданин — государство, гражданин — юридическое лицо) в отношении собственности.

На рисунке 1 представлены виды административных правонарушений, регламентируемых КоАП.

Рис. 1. Виды административных правонарушений [4]

Административные правонарушения можно также разделить по отношению к собственнику (кем является собственник):

1. Государство;

2. Муниципалитет;

3. Юридическое лицо (организация);

4. Группа физических лиц;

5. Физическое лицо.

Административные правонарушения в области охраны собственности, как правило, наносят незначительный вред имуществу, либо вред, который возможно компенсировать. Также в зависимости от того, совершалось правонарушение первый раз или имеет системный характер, возможно и изменение (пересмотр) ответственности лица вред причинившего.

Ненадлежащее выполнение или невыполнение субъектом действий, наносящих вред собственности, приводит к наступлению ответственности. Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ — «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность» [1]. Из этого основного определения административной ответственности вытекает и более конкретное понятие административной ответственности в области охраны собственности.

Глава 7 КоАП РФ на данный момент состоит из 35 пунктов и нескольких подпунктов, став за последние годы, еще более детализированной и полной.

Следует отметить, что прежде, чем рассматривать виды ответственности за правонарушения в области охраны собственности, необходимо разобраться в том, что она из себя представляет.

Собственность в рамках рассматриваемых административных правонарушений выступает родовым объектом. Экономические отношения, то есть отношения возникающие между людьми в процессе создания материальных благ и их дальнейшего использования представляют собой содержание собственности.

Важным аспектом, связующим звеном для сторон общественного производства в отношениях собственности выступает ее присвоение, закрепление права собственности на тот или иной материальный и не только (допустим авторские права) объект за определенным человеком или группой. Отношения собственности в условиях государственной организации общества имеют правовую форму. Объективное право собственности является совокупностью правовых норм, которые регулируют отношения людей в социуме относительно присвоения соответствующих материальных (и не только) благ [3].

Субъективное право собственности, которое проистекает из объективного права собственности, подразумевает меру юридической власти над вещами, которую государство позволяет закрепить за собственником. Субъективное право владения позволяет образовать полномочия владения, пользования либо распоряжения. Что подразумевает в свою очередь право гражданина юридически реализовать возможность: фактически обладать имуществом, извлекать из вещи полезные свойства с целью удовлетворения личных или общественных потребностей, а также возможность распоряжаться судьбой вещей (продажа, обмен, уничтожение).

Соответственно объектом права собственности может выступать либо материальное имущество, либо результаты интеллектуальной деятельности. Под вещами (предметами) принято подразумевать объекты естественной или искусственной природы, имеющие материальную основу, которые обладают потребительской стоимостью. Подразделяются на два типа — движимые и недвижимые.

К недвижимому имуществу преимущественно относятся объекты природного происхождения, такие как: земельные участки, водные объекты, многолетние насаждения, а также здания, сооружения и конструкции, жилища и другое имущество, которое отнесено законом к недвижимости.

Вещи, которые не относятся к недвижимости в соответствии с законодательством, признаются движимым имуществом (транспорт, мебель, деньги, ценные бумаги, драгоценности).

Посягательства на чужие вещи и результаты интеллектуальной деятельности являются административно наказуемыми, что соответствует предмету исследования работы.

В рамках исследования необходимо уточнить и акцентировать, что имущественные правонарушения делятся на две части, первая из которых наиболее распространена и относится к прямому воздействию (незаконное использование, хищение, завладение, уничтожение), но кроме такой формы воздействия существует и другая — форма бездействия, уклонения от исполнения обязательств. Последнюю форму можно сравнить с уголовно наказуемым преступлением — оставление в опасности, когда бездействие наносит вред, в то время, как была объективная возможность данного вреда избежать.

Сущностью правонарушений в области охраны собственности является их противоправность. Административные правонарушения в области охраны собственности являются общественно-вредными деяниями, последствиями которых в первую очередь выражаются в имущественных потерях собственников, в то время как виновные лица зачастую получают прямую имущественную выгоду (но не всегда).

Вред административных правонарушений в области охраны собственности может выражаться:

1. В виде прямого лишения собственника принадлежащих ему объектов;

2. Расходов, которые понесет собственник при восстановлении объектов собственности по причине их порчи, повреждения, уничтожения;

3. Упущенной выгоды.

В большинстве случаев для административных правонарушений против собственности имеет значение размер имущественного вреда, который они причинили.

Сущностным признаком объективной стороны административных правонарушений в области охраны собственности является их противоправность, так как эти деяния изначально направлены на причинение вреда имуществу, либо владельцу имущества, либо подразумевают наличие у совершившего возможности предотвратить вероятный вред, без действий направленных на это [5].

С субъективной стороны правонарушения против собственности — это деяния в абсолютном большинстве своем с прямым умыслом. Виновное лицо осознает антисоциальный и противоправный характер своих действий или бездействия, предвидит их вредные последствия, но, несмотря на это, стремится к такому поведению, желая получить для себя определенные имущественные блага, соответствующую материальную выгоду. Определенная категория имущественных правонарушений совершается по неосторожности. В этом случае вред собственнику причиняется в результате небрежности виновного лица, когда ущерб не предвидится, но должен был предвидеться, либо предвидится, но субъект легкомысленно рассчитывает его предотвратить, не допустить. Речь идет о различного рода случаях повреждения, уничтожения или порчи объектов природы, а также недобросовестного отношения к сохранности (сбережению) имущества.

Субъектом административных правонарушений в сфере охраны собственности выступают граждане, должностные лица и юридические лица. По большинству правонарушений субъектами их совершения могут быть все названные лица.

За совершение административных правонарушений в сфере охраны собственности предусмотрены санкции в виде административного штрафа. Минимальный его размер в зависимости от вида правонарушений составляет: применяемый в отношении граждан — в размере одного, должностных лиц — пяти, юридических лиц — пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Максимальный размер штрафа — соответственно 25, 50 и 800 минимальных размеров оплаты труда.

В большинстве своем правонарушения в области охраны собственности материальны по своему составу. В этой связи встает вопрос о возмещении имущественного вреда, причиненного ими собственнику либо законному владельцу.

Исходя из представленного материала, можно сделать заключение, что административное правонарушение в области охраны собственности, может касаться почти любой сферы жизнедеятельности человека, столь обширны пункты статьи 7 КоАП РФ. В результате правонарушения, совершивший данный проступок гражданин, как правило, получает наказание позволяющее избежать судимости и тем более заключения под стражу, если только в ходе разбирательства не будут открыты другие обстоятельства.

Литература:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 18 марта 2019 г.) http://www.consultant.ru/popular/koap/#info © КонсультантПлюс, 1992−2014.

2. Гарант Ру. Информационно правовой портал: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72165640/

3. Административное судопроизводство: практикум / О. А. Гуреева. — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2019. — 48 с.

4. Кикоть Владимир Яковлевич, Кононов Павел Иванович, Килясханов Ильяс Шапиевич. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. В. Я. Кикотя, П. И. Кононова, И. Ш. Килясханова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, — 759 с. 2012.

5. Лекция по теме № 25: «Общая характеристика составов и квалификация отдельных видов административных правонарушений в области охраны собственности, окружающей среды и природопользования». МВД РФ Краснодарский университет Ставропольский филиал, 2018 г.