Квалификация административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

С развитием в России рыночной экономики возникла необходимость реформирования правовой базы тех общественных отношений, которые связаны с охраной прав на результаты интеллектуальной, творческой деятельности, поскольку прежнее законодательство характеризовалось низким уровнем охраны прав, как непосредственных создателей таких результатов, так и лиц, их использующих. Новые законодательные акты, ориентированные на современные социально-экономические потребности, приняты. В последнее время происходил процесс активного совершенствования соответствующего законодательства. Однако этот процесс нельзя считать завершенным.

Система защиты авторских и смежных прав, созданная в России, в целом обычно характеризуется как отвечающая мировым стандартам, требованиям международно-правовых актов. Вместе с тем Российская Федерация по-прежнему остается среди государств с одним из самых высоких уровней оборота контрафактной продукции. Не последнюю роль в этом играют отдельные недостатки правового регулирования защиты авторских и смежных прав.

Производство и тиражирование материальных объектов авторского права давно сформировалось в крупную отрасль индустрии с целым рядом подотраслей. Последние сосредоточены на выпуске книг и кинофильмов, экземпляров программного обеспечения и компьютерных игр, аудио- и видеозаписей. С каждым годом число объектов интеллектуальной деятельности человека возрастает, соответственно увеличивается и число правоотношений по поводу этих объектов, как внутри государства, так и в международном масштабе [1, с. 10].

Ключевые слова: интеллектуальная собственность, авторское право, контрафактность, административное правонарушение, административная ответственность, объект авторского права, объект административного правонарушения, субъект административного правонарушения, КоАП РФ.

Российская Федерация наряду со многими цивилизованными странами имеет на данный момент необходимые правовые, организационные и экономические средства по предупреждению, пресечению и выявлению правонарушений, связанных с нарушением авторских и смежных прав. Вместе с тем, правоприменительная практика в рассматриваемой сфере не всегда однообразна и в отдельных случаях имеет конкретные проблемы как правового, так и организационного характера.

Российское законодательство предусматривает различные виды ответственности за нарушения прав на результаты творческой деятельности. Это гражданская, уголовная и административная ответственность. Введение новых редакций Гражданского, Уголовного и Административного кодексов обновило в них нормы, касающиеся защиты интеллектуальной собственности.

Вступивший в силу с 1 июля 2002 г. новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), также предусматривает ответственность за нарушение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности предусматривается ст. 7.12 [4]. В качестве основных причин и условий, способствующих совершению правонарушений в рассматриваемой сфере можно назвать:

-        развитие различных внемагазинных форм торговли, в том числе рынков, которые остаются одной из самых неблагополучных сфер торговли, и где в настоящее время реализуется основная масса контрафактных и фальсифицированных товаров;

-        недостаточная профессиональная подготовка большинства предпринимателей и непосредственных продавцов, незнание ими нормативных документов, регламентирующих порядок продажи тех или иных товаров, а также законодательства, регулирующего отношения между продавцом, поставщиком и потребителем товара;

-        наличие многочисленных посредников между изготовителем и конечным продавцом товара, что, зачастую, не позволяет выявить поставщика и оперативно пресечь его деятельность по распространению контрафактной продукции;

-        ограниченные финансовые возможности населения, которое отдает предпочтение, прежде всего, ценовой характеристике товара, а затем его качеству и торговой марке [1, с. 5].

Административным правонарушением признаются: ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода, а равно иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода. Авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства при условии, что они:

-        во-первых, являются результатом творческой деятельности;

-        во-вторых, существуют в какой-либо объективной форме: письменной; устной; звуко- или видеозаписи; изображения; объемно-пространственной и в других формах.

Это означает что произведение, облеченное в какую-либо подобную указанную выше форму, является объектом авторского права, никакая регистрация, оформление авторских прав не требуется [3, с. 102].

Выделяется несколько основных способов регистрации авторских прав. Во-первых, регистрация в специализированных аккредитованных организациях, например в Российском авторском обществе; во-вторых, заверение права авторства у нотариуса; в третьих, регистрация на различных сайтах в сети Интернет; в четвертых, направление в свой собственный адрес по почте письма с экземпляром произведения и не распечатывание его до возникновения спора; в пятых, сохранение всех исходных материалов, например фотографий, в формате RAW.

Наиболее надежным является регистрация права авторства в РАО, данный способ является и одним из наиболее доступных [3, с. 102]. В ст. 1259 ГК РФ [5] приводится примерный перечень объектов авторских прав.

Объектами авторского права не являются: официальные документы; государственные символы и знаки; произведения народного творчества; сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер (п. 6 ст. 1259 ГК РФ).

К объектам смежных прав относятся: фонограммы; исполнения; передачи организаций эфирного и кабельного вещания; базы данных в части их охраны от несанкционированного извлечения и повторного использования составляющих их содержание материалов; произведения науки, литературы и искусства, обнародованные после их перехода в общественное достояние, в части охраны прав публикаторов таких произведений.

Выделяется два типа авторских прав: личные неимущественные и имущественные.

К личным неимущественным авторским правам относятся: право признаваться автором произведения; право использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом либо без обозначения имени, то есть анонимно; право обнародовать или разрешать обнародовать произведение в любой форме, включая право на отзыв; право на защиту произведения. Данные права являются неотчуждаемыми и принадлежат автору бессрочно, даже в уступке всех своих исключительных имущественных прав на произведение. В случае их нарушения при смерти автора и всех его потомков они будут защищаться государством.

К исключительным имущественным авторским правам относятся: право на воспроизведение произведения; право на распространение произведения путем продажи или иного отчуждения его оригинала или экземпляров; публичный показ произведения; импорт оригинала или экземпляров произведения в целях распространения; прокат оригинала или экземпляра произведения; публичное исполнение произведения; сообщение в эфир или по кабелю для всеобщего сведения; перевод или другая переработка произведения; практическая реализация архитектурного, дизайнерского, градостроительного или садово-паркового проекта; доведение произведения до всеобщего сведения, например, размещение в сети Интернет [3, с. 103].

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ, составляют:

-        ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах;

-        либо указание на экземплярах произведений или фонограмм ложной информации об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав;

-        а равно иное нарушение авторских и смежных прав.

На примере нелегального воспроизведения фонограмм приведу основные способы совершения рассматриваемого правонарушения:

1)       фальсификация (подделка под идентичность), что подразумевает полное повторение оригинала. При этом пиратские копии и их упаковка внешне практически не отличается от оригинала (воспроизводятся также товарные знаки, голографические наклейки, прочие символы оригинального товара);

2)       монтаж, то есть комбинация различных фонограмм в несвойственной оригиналу последовательности, но с сохранением оригинальных названий;

3)       компиляция, то есть компоновка фрагментов оригинальных фонограмм без сохранения оригинальных названий;

4)       бутлегерство, то есть нелегальная запись исполнения музыкального произведения (например, запись концерта без разрешения фирмы звукозаписи с помощью тайно пронесенной звукозаписывающей аппаратуры).

Следует отметить, что экземпляры произведений и фонограмм, изготовленные с нарушением существенных условий договора о передаче исключительных прав, являются контрафактными. В частности, если воспроизведение превышает тираж, предусмотренный в договоре, то превышение тиража следует рассматривать как нарушение авторского права и смежных прав [3, с. 104].

Действия лица по распространению контрафактных экземпляров произведения образуют самостоятельное нарушение исключительных прав. При этом сам по себе факт приобретения этих экземпляров у третьих лиц не свидетельствует об отсутствии вины лица, их перепродающего.

Субъектом административного правонарушения может быть физическое (гражданин либо должностное лицо) или юридическое лицо. К административной ответственности за нарушение авторского права могут быть привлечены как индивидуальные предприниматели, так и продавцы контрафактных изделий, а также сотрудники организаций, производящих или распространяющих данную продукцию, или организаций, иным образом незаконно использующих объекты исключительных прав, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.

Субъективная сторона административного правонарушения, совершенного физическим лицом, характеризуется умыслом. Кроме того, для привлечения лица к ответственности по ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ необходимо доказать цель совершенного им нарушения − извлечение дохода. Если нарушитель не преследовал цели получить доход от незаконного использования объектов авторского права или смежных прав − нет нарушения. Бесплатная раздача контрафактных компакт-дисков, книг и другие нарушения авторских и смежных прав, которые осуществлялись не в целях извлечения дохода, не могут квалифицироваться как административные правонарушения и, соответственно, влекут только гражданско-правовую ответственность.

О возможных правонарушениях, связанных с производством и оборотом контрафактной продукции, чаще всего свидетельствуют следующие внешние признаки:1)отсутствие полной информации о товарах у индивидуального предпринимателя (работника торгового предприятия); 2)реализация товара без сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам; 3)наличие в продаже немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок; 4)реализация продукции по ценам ниже ее себестоимости и пр. [1, с. 32].

Несмотря на тот факт, что зачастую на практике основными доказательствами по делам данной категории являются экспертные заключения и справки об исследовании, считаю необходимым, обратить внимание правоприменителей на использование иных доказательств, установленных ст. 26.2 КоАП РФ [4].

В ряде случаев, когда товар имеет явные признаки контрафактности, либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства или правообладателях, проведение исследования и экспертизы вообще нецелесообразно.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.12 КоАП РФ уполномочены составлять должностные лица ОВД (полиции).

Конкретный перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях по указанным статьям КоАП РФ, определяется Приказом МВД РФ от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию».

В соответствии с действующим законодательством, дела о нарушении прав на объекты интеллектуальной собственности подведомственны только судам. По общему правилу эти дела относятся к компетенции мировых судей, а в случае, когда производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, дела должны были рассматривать судьи районных судов.

В отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.12 КоАП РФ, проблема разграничения подведомственности отсутствует, так как такие дела законом отнесены к компетенции общих судов, должны рассматриваться мировыми судьями и только в случае проведения административного расследования подсудны судьям районных судов.

Подводя итог всему вышесказанному, можно сказать, что все большее значение приобретают правовые отношения, связанные с созданием и использованием произведений, охраняемых авторским правом. Люди всегда что-нибудь изобретали, и, безусловно, авторское право будет изменяться, но самое главное это осознание, что его надо охранять, тем более в настоящее время.

Авторское право — составная часть гражданского права, и также именуется как «право интеллектуальной собственности». Право на защиту предоставляется авторам, обладателям смежных прав, а также их наследникам и иным правопреемникам. Это совокупность мер правоохранительного характера для восстановления их нарушенных и оспариваемых прав. Нарушение установленных законодательством положений об авторском праве и смежных правах влечет ответственность, в данном случае административную, предусмотренной ст. 7.12 КоАП РФ.

Литература:

1.                 Кургузкина Е. Б., Белоглазов В. В., Игнатов Е. А., Маслов А. В., Харьковский Е. Л. Выявление и предупреждение экономических преступлений, связанных с производством и оборотом контрафактной продукции: учебное пособие. / М.: Всероссийский научно-исследовательский институт, 2008. — 5, 10, 32 с.

2.                 Дронова О. Б. Проблемы борьбы с нарушениями авторских и смежных прав на аудиовизуальную продукцию. / Судебная экспертиза, 2006. № 4. — 57–59 с.

3.                 Хатаева М. А. Анализ судебной практики привлечения к административной ответственности за нарушение авторских прав / Журнал российского права. 2009. № 3. 101–106 с.

4.                 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: ред. от 03 февраля 2014 г.

5.                 Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ: ред. от 28 декабря 2013 г.