В статье раскрывается вопрос по определению понятия административного правонарушения в области охраны собственности, рассматривается предмет правонарушения и состав правонарушения в области охраны собственности. Также рассматривается вопрос отличия малозначительного преступления от правонарушения.
Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, состав административного правонарушения, кодекс об административных правонарушения Российской Федерации, административное законодательство
Конституция Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Наряду с уголовным законодательством, защита собственности осуществляется административным законодательством.
Кодексом об административных правонарушения Российской Федерации (далее по тексту — КоАП РФ) определяется административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».
Основные черты административной ответственности заключаются в наличии в совершенном деянии признаков противоправности, виновности и наказуемости.
Основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами — административные наказания.
Как основание административной ответственности административное правонарушение содержит юридический состав, т. е. определенные элементы, только при наличии, которых возможно наступление административной ответственности и применение административного наказания. Юридический состав административного правонарушения включает: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.
Объект в административном правонарушении — это общественные отношения, на которые посягает противоправное деяние. Объекты делятся на три вида: родовой, видовой и непосредственный [4].
Родовой объект — это индивидуальная (самостоятельная) однородная группа общественных отношений, например здоровье населения, охрана окружающей среды, промышленность, сельское хозяйство. Соответственно, юридические составы, которые собраны в главе 7 КоАП РФ имеют родовой объект — это отношения в сфере собственности, которые нарушаются.
Видовой объект — самостоятельная часть родового объекта. Связь родового и видового объекта можем соотнести на таких примерах:
— права граждан — личные (право на свободу и личную неприкосновенность, право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства право на свободу совести и на свободу вероисповедания и т. д.), политические (право на информацию, право на объединение, право на проведение публичных мероприятий и. т.д.), экономические (право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд и на вознаграждение за труд, право на отдых) и другие виды прав граждан;
— безопасность на транспорте — безопасность на автомобильном, железнодорожном, водном, воздушном транспорте и др.
Видовой объект — это конкретная форма собственности, в которой находится имущество (государственная, муниципальная, частная).
Непосредственный объект — это конкретные общественные отношения, на которые посягает возникшее административное правонарушение.
Непосредственный объект ст. 7.9., например, это самовольное занятие лесных участков или их использование, а у ст. 7.15.1. это сделки с археологическими предметами.
Предметом правонарушения в данной области охраны собственности являются чужие вещи и чужие результаты интеллектуальной деятельности.
Далее рассмотрим следующий элемент административного правонарушения — это объективная сторона . Объективная сторона административного правонарушения — этопротивоправное деяние (действие или бездействие), указывает на его антиобщественную направленность, противоправность, последствия и причинную связь между совершенным деянием и наступившим результатом.
Объективная сторона против собственности — это хищение, завладение, уничтожение, незаконное использование и т. д. Но есть и случаи, когда правонарушения совершены в таких формах как бездействие, уклонение от исполнения обязательств. Такие деяния (бездействие) указаны в статьях 7.12, 7.13, 7.22, 7.23, 7.25, 7.26, 7.29, 7.30 КоАП РФ [5].
Следующий элемент административного правонарушения — это субъект.
Субъектами административных правонарушений в области охраны собственности являются:
— граждане (граждане РФ и иностранные, без гражданства), которые достигли возраста административной ответственности;
— должностные лица, которые могут быть привлечены к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей;
— юридические лица.
Субъективная сторона выражается в наличии вины правонарушителя, который имеет мотивы и цель.
Вина — это психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности. Административное правонарушение может быть совершено только виновно. Административное законодательство определяет, что вина можно быть в различных формах: умышленное и неосторожность.
В КоАП РФ указано, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если в ходе выявления всех фактов будет установлено, что у такого лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но таким юридическим лицом не приняты все зависящие от него мероприятия по их соблюдению.
В КоАП РФ имеется глава 7 «Административные правонарушения в области охраны собственности», которая включила различные нормы, в частности такие нормы как самовольное занятие земельного участка, уничтожение или повреждение специальных знаков, самовольное занятие лесных участков, нарушение требований жилищного законодательства к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и т. д. Каждая статья предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения в различных сферах.
Административным правонарушением в области охраны собственности признаётся противоправное деяние, в рамках которого осуществляется посягательство на принадлежность материальных благ соответствующим собственникам, нарушаются требования по обеспечению их сохранности, но при этом ответственность должна быть предусмотрено непосредственно КоАП РФ [3].
Административное правонарушение обладает четырьмя признаками: общественной опасностью, противоправностью, виновностью и наказуемостью.
Административные правонарушения в области охраны собственности, как правило, причиняют не существенный ущерб имуществу, либо ущерб, который можно возместить. Также, в зависимости от того, лицо впервые замечено за правонарушением или совершает такие нарушения систематически, возможно и переоценку ответственности нарушителя.
От преступления административное правонарушение отличается меньшей степенью общественной опасности. Административная ответственность наступает за правонарушения только в том случае, если они по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности.
Тут стоит сказать об отличиях малозначительного преступления от правонарушения. Не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.
Малозначительность деяния характеризуется тем, что оно совершается только с прямым умыслом, содержит признаки состава преступления, но при этом отсутствуют общественно-опасные последствия в виде реально причиненного вреда или угрозы его причинения. Примерами малозначительных преступлений служат такие ситуации: получение такой вятки, как шоколад или букет цветов; Мужчина нашел на улице патрон и хранит его дома.
В свою очередь каждое правонарушение посягает на охраняемые законом общественные отношения, поэтому представляет определенную общественную опасность. В этом заключается основное отличие малозначительного преступления от правонарушения.
На основе сказанного можно сделать вывод, что административному правонарушению даётся четкое определение, закреплённое в законодательстве. Каждое административное правонарушение имеет определённый состав и предмет. На основе анализа стали понятны основные черты отличия административного правонарушения от малозначительного преступления.
Литература:
- Конституция Российской Федерацией;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 19.10.2023);
- В. Л. Макшанов, А. В. Минаев // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2021. — № 10–2 (61). — С. 206–208;
- Общее административное право / Под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007. С. 532;
- А. А. Букаренко. Общая характеристика административных правонарушений в области охраны собственности, Калининградский филиал МФЮА, 2023, С.2
