Многофункциональные центры государственных и муниципальных услуг, их роль и правила организации деятельности
Автор: Фирсова Екатерина Геннадьевна
Рубрика: 4. Экономическое развитие и рост
Опубликовано в
Дата публикации: 13.10.2014
Статья просмотрена: 20588 раз
Библиографическое описание:
Фирсова, Е. Г. Многофункциональные центры государственных и муниципальных услуг, их роль и правила организации деятельности / Е. Г. Фирсова. — Текст : непосредственный // Проблемы и перспективы экономики и управления : материалы III Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2014 г.). — Санкт-Петербург : Заневская площадь, 2014. — С. 46-48. — URL: https://moluch.ru/conf/econ/archive/131/6388/ (дата обращения: 17.08.2024).
Высокий уровень развития общества требует качественных изменений во взаимоотношениях внутри него, повышения эффективности исполнения государством своих функций и оказания услуг населению.
Административная реформа, проводимая в России в течение достаточно длительного периода времени, направлена, главным образом, на повышение эффективности и качества исполнения государством своих функций и предоставления услуг обществу. В дальнейшем приоритетным направлением проведения административной реформы в России Правительство Российской Федерации обозначило последующее повышение эффективности предоставление государственных услуг с использованием современных технологий. Основными механизмами реализации данного направления были определены многофункциональные центры (МФЦ) и переход на предоставление услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в сети «Интернет» [1, с. 23].
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр, МФЦ) — российская организация независимо от организационно-правовой формы, отвечающая установленным требованиям и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна» [2].
Данный принцип предусматривает предоставление государственной или муниципальной услуги после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом. При этом взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя. Более наглядно принцип организации деятельности МФЦ можно изобразить схематически (Рис.№ 1).
Рис. 1.
Деятельность МФЦ осуществляется на основе Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [2].
Основная цель МФЦ — это упрощение и сокращение сроков процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг. Для удобства посетителей будет внедрена система управления потоками заявителей, так называемая «электронная очередь», автоматическая информационно-справочная система.
МФЦ — наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населения стало предоставление государственных услуг в режиме «одного окна» посредством созданных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для населения подобные центры — наглядный результат реформирования системы государственного управления, социально-управленческая инновация, призванная облегчить жизнь гражданам и бизнесу.
Деятельность МФЦ организована в соответствии c правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской федерации от 22 декабря 2012 года № 1376. Данный нормативно-правовой документ полностью регламентирует процесс оказания услуг в многофункциональных центрах, описывает порядок, форму и последовательность их оказания. После анализа данного документа эти правила изложены мною в более емкой и краткой форме далее по тексту настоящей статьи.
Основные правила организации деятельности многофункциональных центров.
1. Многофункциональный центр организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
2. Многофункциональный центр действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом. Многофункциональный центр осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями комфортности и доступности для получателей государственных и муниципальных услуг.
3. В многофункциональном центре обеспечиваются:
а) функционирование автоматизированной информационной системы многофункционального центра;
б) бесплатный доступ заявителей к федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций);
в) возможность оплаты государственных и муниципальных услуг.
4. В многофункциональном центре может быть также организовано предоставление:
а) услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг;
б) услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ),
в) дополнительных (сопутствующих) услуг (нотариальные услуги, услуги банка, копировально-множительные услуги, услуги местной, внутризоновой сети связи общего пользования, а также безвозмездные услуги доступа к справочным правовым системам).
5. Для организации взаимодействия с заявителями помещение многофункционального центра делится на следующие функциональные секторы (зоны):
а) сектор информирования и ожидания;
б) сектор приема заявителей.
6. В многофункциональном центре организуется отдельная телефонная линия, предназначенная для ответов на вопросы заинтересованных лиц.
7. Помещения многофункционального центра, предназначенные для работы с заявителями, располагаются на нижних этажах здания и имеют отдельный вход. В случае расположения многофункционального центра на втором этаже и выше здание оснащается лифтом, эскалатором или иными автоматическими подъемными устройствами, в том числе для инвалидов.
8. При предоставлении государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах обеспечиваются следующие условия обслуживания заявителей:
а) обращение заявителей в многофункциональный центр осуществляется, в том числе по предварительной записи;
б) время ожидания в очереди для подачи документов и получения результата услуги не превышает 15 минут;
в) прием заявителей в многофункциональном центре осуществляется не менее 5 дней в неделю. График (режим) работы многофункционального центра предусматривает возможность обращения за получением государственных и муниципальных услуг в вечернее время, до 20.00, и не менее чем в один из выходных дней (суббота, воскресенье).
9. Многофункциональный центр использует автоматизированную информационную систему, обеспечивающую:
а) взаимодействие с единой системой межведомственного электронного взаимодействия, региональной системой межведомственного электронного взаимодействия, а также с федеральной государственной информационной системой «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах и инфраструктурой универсальной электронной карты;
б) доступ в соответствии с соглашениями о взаимодействии к электронным сервисам органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
в) интеграцию с региональным порталом государственных и муниципальных услуг;
г) интеграцию с электронной очередью;
д) экспертную поддержку заявителей, работников многофункционального центра и работников центра телефонного обслуживания по вопросам порядка и условий предоставления государственных и муниципальных услуг;
е) поддержку деятельности работников многофункционального центра по приему, выдаче, обработке документов, поэтапную фиксацию хода предоставления государственных и муниципальных услуг с возможностью контроля сроков предоставления государственной или муниципальной услуги и проведения отдельных административных процедур;
ж) формирование электронных комплектов документов, содержащих заявления (запросы) о предоставлении государственной или муниципальной услуги в форме электронного документа, электронные образы документов, необходимых для оказания государственной или муниципальной услуги;
з) поддержку принятия решений о возможности, составе и порядке формирования межведомственного запроса в иные органы и организации;
и) поддержку формирования комплекта документов для представления в орган, предоставляющий государственную услугу, или в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и соглашений о взаимодействии;
к) хранение сведений об истории обращений заявителей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к программно-аппаратному комплексу информационных систем персональных данных;
л) автоматическое распределение нагрузки между работниками многофункционального центра;
м) использование электронной подписи в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при обработке электронных документов, а также при обмене электронными документами с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления или привлекаемыми организациями;
н) доступ заявителя к информации о ходе предоставления государственной или муниципальной услуги;.
10. Обслуживание заявителей в привлекаемой организации осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
а) прием заявителей осуществляется не менее 3 дней в неделю и не менее 6 часов в день;
б) максимальный срок ожидания в очереди — 15 минут [3].
МФЦ — наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населения стало предоставление государственных услуг в режиме «одного окна» посредством созданных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для населения подобные центры — наглядный результат реформирования системы государственного управления, социально-управленческая инновация, призванная облегчить жизнь гражданам и бизнесу [4,c.21].
Таким образом, можно подытожить и выделить основные преимущества организации предоставления услуг по принципу «одного окна», в том числе через МФЦ, а именно:
- Использование наиболее высоких стандартов обслуживания;
- Предоставление услуг с минимальными затратами времени заявителей;
- Организация работы МФЦ в наиболее удобном для заявителей режиме;
- Создание в МФЦ специально оборудованных мест приема и выдачи документов, мест ожидания и информирования.
Литература:
1. «МФЦ — основа сервисного государства», сборник материалов международной научно-практической конференции 28–29 мая 2014 года, г. Липецк
2. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
3. Постановление Правительства Российской федерации от 22 декабря 2012 года № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».
4. Хайдуков Д. С. Особенности обучения специалистов Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг// Мировой опыт и отечественные традиции управления человеческими ресурсами: Сб. материалов Второй Международной научно-практической конференции МГУ / Под общ. ред. д.ф.н., проф. В. П. Пугачева;. —М.: МАКС Пресс, 2010.
Похожие статьи
Актуальные направления административной реформы РФ...
Ключевые слова: государственное и муниципальное управление, административная реформа РФ, многофункциональные центры, разделение властей, общественный контроль, государственные и муниципальные услуги.
Инновации в сфере предоставления государственных...
многофункциональный центр, услуга, Российская Федерация, предоставление, Предоставление услуг, многофункциональный центр
Предоставление государственных услуг | Статья в журнале... услуга, государственное управление, электронный вид, Россия...
Предоставление государственных и муниципальных услуг...
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр, МФЦ) — российская организация независимо от организационно-правовой формы...
Оценка эффективности предоставления государственных...
Предоставление государственных и муниципальных услуг... услуга, Российская Федерация, административная реформа, исполнительная власть, многофункциональный центр, многофункциональный центр предоставления, орган власти, центр.
Предоставление государственных услуг | Статья в журнале...
Предоставление государственных услуг. Авторы: Ткаченко Анастасия Николаевна, Назаревская Наталия Алексеевна.
административная реформа РФ, услуга, Российская Федерация, субъект РФ, экономическое развитие РФ, электронный вид, единый бренд...
О специфике предоставления публичных услуг в электронном...
многофункциональный центр, услуга, Российская Федерация, предоставление, Предоставление услуг, многофункциональный центр предоставления, Единый портал, административная реформа...
услуга, Российская Федерация, административная реформа...
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее
Инновации в сфере предоставления государственных... государственное управление, ITSM, услуга, чиновник, Российская Федерация, единый информационный...
Задачи и характеристика организации деятельности...
Предпосылками создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ) явились территориальная разобщенность органов...
Мониторинг предоставления государственных и муниципальных...
услуга, Российская Федерация, местное самоуправление, проведение мониторинга, оказание услуг, муниципальная услуга, государственное управление, государственная услуга, государственная власть...
Похожие статьи
Актуальные направления административной реформы РФ...
Ключевые слова: государственное и муниципальное управление, административная реформа РФ, многофункциональные центры, разделение властей, общественный контроль, государственные и муниципальные услуги.
Инновации в сфере предоставления государственных...
многофункциональный центр, услуга, Российская Федерация, предоставление, Предоставление услуг, многофункциональный центр
Предоставление государственных услуг | Статья в журнале... услуга, государственное управление, электронный вид, Россия...
Предоставление государственных и муниципальных услуг...
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр, МФЦ) — российская организация независимо от организационно-правовой формы...
Оценка эффективности предоставления государственных...
Предоставление государственных и муниципальных услуг... услуга, Российская Федерация, административная реформа, исполнительная власть, многофункциональный центр, многофункциональный центр предоставления, орган власти, центр.
Предоставление государственных услуг | Статья в журнале...
Предоставление государственных услуг. Авторы: Ткаченко Анастасия Николаевна, Назаревская Наталия Алексеевна.
административная реформа РФ, услуга, Российская Федерация, субъект РФ, экономическое развитие РФ, электронный вид, единый бренд...
О специфике предоставления публичных услуг в электронном...
многофункциональный центр, услуга, Российская Федерация, предоставление, Предоставление услуг, многофункциональный центр предоставления, Единый портал, административная реформа...
услуга, Российская Федерация, административная реформа...
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее
Инновации в сфере предоставления государственных... государственное управление, ITSM, услуга, чиновник, Российская Федерация, единый информационный...
Задачи и характеристика организации деятельности...
Предпосылками создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ) явились территориальная разобщенность органов...
Мониторинг предоставления государственных и муниципальных...
услуга, Российская Федерация, местное самоуправление, проведение мониторинга, оказание услуг, муниципальная услуга, государственное управление, государственная услуга, государственная власть...