Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закрепляет право заявителя на выбор способа обращения за услугой. В практике сложились три основных канала предоставления услуг [2].

Традиционный способ, предполагающий непосредственное обращение заявителя в орган, предоставляющий услугу, либо в подведомственное учреждение. Преимуществами данного способа выступают возможность получения консультации в режиме реального времени и решение сложных, нестандартных вопросов. К недостаткам относятся временные затраты, очереди, а также «привязка» заявителя к месту нахождения органа. Личное обращение остается вытребованным для услуг, требующих идентификации личности, осмотра документов или объектов (например, в сфере земельно-имущественных отношений).

Реализация принципа «одного окна» стала одним из наиболее значимых организационных достижений административной реформы. МФЦ предоставляет комплекс взаимосвязанных услуг по принципу «одного окна», при котором заявитель освобождается от необходимости самостоятельного взаимодействия с несколькими органами власти. Правовой основой выступает ст. 15 Федерального закона № 210-ФЗ, а также Правила организации деятельности МФЦ [2].

Ключевые характеристики данного способа:

1. единая точка приема документов по широкому перечню услуг (федеральных, региональных, муниципальных);
2. экстерриториальность — возможность обращения независимо от места регистрации заявителя;
3. комфортные условия обслуживания (электронная очередь, зоны ожидания, доступность для маломобильных групп населения);
4. сокращение контактов заявителя с органами власти, что снижает коррупционные риски.

Электронная форма реализуется через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), региональные порталы и ведомственные информационные систему. Правовую базу составляют ст. 21 Федерального закона № 210-ФЗ и Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [2, 3].

Основные преимущества электронного канала:

1. круглосуточная доступность и отсутствие необходимости личного посещения;
2. сокращение сроков предоставления услуг;
3. информирование о статусе рассмотрения заявления в режиме реального времени;
4. возможность оплаты пошлин и сборов в электронной форме.

Практическая реализация электронных услуг опирается на Единую систему идентификации и аутентификации, обеспечивающую подтверждение личности заявителя.

На практике широко распространены комбинированные схемы — подача заявления в электронной форме с последующим получением результата в МФЦ или по почте. Кроме того, развиваются выездное обслуживание (для отдельных категорий заявителей), предоставление услуг через территориальные обособленные подразделения и мобильные офисы МФЦ в отдаленных населенных пунктах.

Межведомственное информационное взаимодействие представляет собой предусмотренное нормативными правовыми актами взаимодействие органов власти и организаций в процессе предоставления услуг, осуществляемое в целях получения документов и информации, необходимых для оказания услуги. Правовой основой выступают ст. 7.2 и гл. 2.1 Федерального закона № 210-ФЗ.

Ключевой принцип заключается в том, что орган, предоставляющий услугу, не вправе требовать от заявителя документы, которые находятся в распоряжении иных государственных органов и могут быть получены в порядке межведомственного взаимодействия.

Технологической основой взаимодействия является СМЭВ — федеральная государственная информационная система, обеспечивающая обмен данными между информационными системами органов власти. Через СМЭВ реализуются запросы сведений из ЕГРН, ЕГРЮЛ, систем ЗАГС, налоговых органов, МВД и других ведомств.

Механизм работы включает:

1. формирование органом-получателем запроса в электронной форме;
2. маршрутизацию запроса через СМЭВ к поставщику данных;
3. получение и обработку ответа;
4. использование полученных сведений при принятии решения по заявлению.

Также выделяют следующие формы межведомственного взаимодействия:

1. электронное взаимодействие через СМЭВ (основная форма);
2. бумажное взаимодействие (межведомственные запросы на бумажном носителе) — применяется в случаях, когда сведения отсутствуют в электронных системах;
3. соглашения о взаимодействии между органами и организациями;
4. совместное предоставление услуг (комплексные услуги, реализуемые несколькими ведомствами).

Резюмируя выше сказанное, можно сделать выводы о том, что организация предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации базируется на трех основных способах: личном обращении, обращении через МФЦ и электронной форме, каждый из которых имеет свои преимущества и ограничения. Межведомственное взаимодействие, технологической основой которого является СМЭВ, выступает системообразующим элементом, обеспечивающим реализацию принципа «одного окна» и сокращение издержек заявителей. Дальнейшее развитие сферы связано с реестровой моделью, проактивными услугами и комплексными жизненными ситуациями, что требует согласованных усилий всех участников межведомственного взаимодействия.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (ред. от 04.10.2022) // Собрание законодательства РФ. –2014. — № 31. — ст. 4398.

2. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 04.08.2026) // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 31. — ст. 4179.

3. Об информации, информационных технологиях и о защите информации Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 26.06.2026) // Российская газета. — 2006. — № 165.