Отражение предпринимательской активности отдельных национальных меньшинств «тувинцев-тоджинцев» Республики Тыва

В статье анализируется социально-экономическая и этнокультурная ситуация в местах проживания оленеводческого населения Тувы, в частности в Тоджинском кожууне. Материалами для анализа выступили статистические и архивные данные.

Ключевые слова: социально-экономическое положение, этноэкономика, регион, кожуун, тувинцы-тоджинцы.

Тувинцы — коренное население Республики Тыва (Тува) в составе Российской Федерации. На территории Тувы, расположенной в бассейне Верхнего Енисея (площадь 175,5 тыс. кв. км), проживают 223 150 тувинцев (общая численность 310 200 чел.). Тувинцы-тоджинцы считаются подгруппой тувинцев, которая проживает в Тоджинском кожууне (районе) Республики Тыва. В настоящее время в Тоджинском кожууне Республики Тыва проживает 5 931 человек, из них тувинцев-тоджинцев — 4 442 человека.

У тувинцев-тоджинцев существуют два хозяйственно-культурных типа:

1.      кочевые охотники-скотоводы горной таежно-степной зоны;

2.      полукочевые охотники-скотоводы охотники-оленеводы горно-таежной зоны.

На 1 января 2014 года в Тоджинском кожууне 7 поселений, площадь территории — 44757,5 кв.кв. или 26,6 % территории республики (РТ — 168,6 тыс.кв.м.). В настоящее время, несмотря на трудности, как показывают материалы Госстатистики по РТ, на 1 января 2014 года численность населения 6200 человек, из них 3029 мужчин, 3171 женщин, число жителей на 1 кв.км (плотность населения) — 0,1, количество домохозяйств (по данным ВПН — 2010г.) — 1627 единиц, расстояние от административного центра муниципального образования до столицы республики г.Кызыл — 245 км.

Кожуун занимает всю северо-восточную часть республики, большинство тоджинцев проживает в пяти населённых пунктах: это деревни Адыр-Кежиг, Ий, Хамсара и Сыстыг-Хем.

Несколько облегчил жизнь тувинцев-тоджинцев Указ Президента Российской Федерации «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» (1994 г.). В этом указе, в частности, говорится: «Отнести к районам Крайнего Севера территории Монгун-Тайгинского, Тоджинского районов... Республики Тыва». Тувинцы-тоджинцы получили государственные гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера [6].

Принятые Правительством РТ и кожуунными органами власти по стабилизации и развитию оленеводства, помогли тоджинцам выдержать испытания переходного к рынку периода и достичь небольшого, но роста поголовья скота в частном секторе, развитию малого бизнеса. Отрасль оленеводства взята под контроль Правительства Республики Тыва и кожунных органов власти, что привело к созданию двух типов товаропроизводителей-оленеводов: государственное (унитарное предприятие «Одуген») и частное оленеводство (родовые общины «Хамсара», «Улуг-Даг»), что дает надежды на возрождение и дальнейшее развитие традиционной формы хозяйствования тоджинцев-оленеводов. Оленеводство — одна из специфических отраслей животноводства.

С началом экономических реформ в состоянии глубокого экономического кризиса оказались почти все сельскохозяйственные предприятия Севера. Диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, удаленность центров производства материально-технических ресурсов и возросшие цены на транспортировку, а также снижение уровня государственной поддержки вызвали резкий спад производства не только в оленеводстве.

Однако, хотя современное состояние почти всех оленеводческих хозяйств далеко не благополучно, тундровое оленеводство в северо-западной тундровой зоне может быть прибыльной отраслью хозяйства даже при современном уровне цен на оленье мясо. Расчеты показывают, что, если цены на оленину поднимутся, например, до 5 долларов за килограмм, оленеводство может стать устойчивым и в северо-восточной тундровой зоне.

Кроме увеличения цен на мясо, доходность оленеводства может быть повышена примерно в 1,5 раза за счет реализации субпродуктов, шкур, голов, сухих рогов, пантов, камусов и др. В этом случае оленеводство сможет успешно развиваться даже в таежной зоне.

При использовании новых технологий, позволяющих получать медицинские препараты из крови оленей и желез внутренней секреции, могут быть получены еще более высокие доходы. Однако внедрение таких технологий эффективно только при забое большого количества оленей, то есть только в тундровом крупностадном оленеводстве.

В региональном законодательстве надо предусмотреть во всех нормативных актах и законопроектах оленеводство рассматривается как один из видов традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера (в том числе Тоджинский кожуун) и необходимое условие сохранения их образа жизни и самобытной культуры. Кроме того, оленеводы в большинстве случаев не могут эффективно использовать нормативно-правовые акты для защиты своих прав и интересов в силу отсутствия у них достаточных правовых знаний.

В Республике Тыва оленеводческое население сосредоточено в северо-восточной и юго-восточной частях Тувы, в Тоджинской и Тере-Хольской котловинах. Это красивейшие и богатейшие (по полезным ископаемым) районы Тувы. Оленеводы горно-таежной зоны Восточных Саян издревле привлекали к себе внимание путешественников, ученых и торговых людей. Огромный вклад в изучение жизни и быта оленеводов Тоджи внесли советские ученые Г. Ф. Дебец, М. Г. Левин, Л. Р. Кызласов, Е. Д. Прокофьева, В. И. Дулов и С. И. Вайнштейн, написавший капитальный историко-этнографический труд «Тувинцы-тоджинцы». Примечательно, что посетившие в начале XX в. Урянхайский край ученые Ф. Я. Кон и П. Е. Островских вошли в 1924 г. в состав особого советского правительственного органа — Комитета содействия народностям северных окраин (Комитет Севера) при ВЦИК РСФСР. Полагаем, что и Ф. Я. Кон, и П. Е. Островских, и работа Комитета Севера не могли не оказать влияния на преобразования, которые вскоре начались и в Тувинской Народной Республике (1921–1944 гг.) у оленеводческого населения Тоджи [5].

Принятые в Российской Федерации законы «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (1999 г.), «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (2000 г.), «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (2001 г.) [3], стали основополагающими для коренных малочисленных пародов, существенно улучшили их социально-экономическое и культурное развитие. Согласно этим законам, коренным образом изменился социально-правовой статус тувинцев-тоджинцев.

Оленеводы Тувы в 2000 г. получили новое статусное положение в связи с тем, что тувинцев-тоджинцев включили в список «Коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» (КМНСС и ДВ). Включенность тувинских оленеводов в состав народов КМНСС и ДВ расширяет их права на традиционный образ жизни, благоприятную исканную среду обитания и позволяет им находиться под защитой государства и ассоциации КМНСС и ДВ РФ. В списочный состав вошли территории: сумон Азасский — село Адыр-Кежик с зарегистрированным по месту жительства населением, составляющим 1297 чел., Сыстыг-Хем -178 чел., Ырбан — 363 чел., Ий — 1284 чел. и Чазылары — 138 чел. Итого 3260 человек. Таким образом, тувинцы-тоджинцы составили 55,2 % от всего населения кожууна.

Для современного развития общества тувинцев-тоджинцев характерно интенсивное развитие горнорудной промышленности, стремление сохранить традиционную отрасль хозяйства — оленеводство в условиях развития частного сектора экономики, формирование нового экономического мышления, появление новых направлений социокультурного развития.

По национальному составу в кожууне проживают: тувинцев — 4862 чел. (82 % от общей численности населения кожууна), русских — 1024 чел. (17 % от общей численности населения кожууна) и 41 чел. других национальностей (1,1 %). Известно, что возрастная структура населения имеет огромное значение во всех социальных процессах. По данным государственной статистики, тоджинское население преимущественно возрастных групп 15–50 лет представляет относительно молодой контингент людей. Для кожууна характерен высокий процент населения в трудоспособном возрасте — 57,1 % (Всероссийская перепись населения, 2002). Возрастная структура населения тесно связана с брачной структурой. Распределение населения по брачному состоянию свидетельствует, что около 58–60 % обоего пола находятся в браке. За последние годы в переписях стали фиксировать и «незарегистрированные браки» отдельной строкой. В целом по Туве и в Тодже отмечается высокая доля незарегистрированных браков, которую московские исследователи даже назвали «отличительной особенностью Тувы». Такое состояние можно объяснить несколькими факторами.

Во-первых, устойчивостью традиционного взгляда на брак, где свадьба воспринимается не как какой-то праздник, а, в первую очередь, как акт фактического бракосочетания молодых. Достаточно было перед родственниками объявить их мужем и женой.

Во-вторых, сегодня одна часть молодых стремится зарегистрировать брак в органах ЗАГСа, другая часть — сначала рожает ребенка и только потом проводят свадьбу и регистрируют брак.

Третьи, проведя свадьбу, не спешат регистрировать свой брак, живут в гражданском браке. Две последние группы и дают высокие показатели по «незарегистрированным бракам». Если к этому добавить матерей-одиночек, никогда не выходивших замуж, но имеющих детей, то доля незарегистрированных в браке будет в несколько раз выше. Ситуация, конечно, тревожная, в любом случае здесь имеет место социально-экономическое неблагополучие в обществе и недопонимание молодыми людьми в условиях рыночных имущественных отношений всей серьезности своего положения и, в первую очередь, их как родителей.

В кожууне из 1102 женщин в браке состоят — 642, из них в зарегистрированном браке — 390, в незарегистрированном — 252. Видно, что женщин, состоящих в браке, больше, но ненамного. Следует отметить увеличивающуюся из года в год рождаемость детей: в 2000 г.- 113, в 2001 г. — 114, в 2002 г. — 132, в 2003 г. — 139, в 2004 г. — 142, в 2005 г. — 130 чел. Средний размер семьи в Тодже — 3,8 человека. По сравнению с другими кожуунами республики, средний размер семьи в Тодже меньше на 0,2 человека.

Рис. 1. Динамика численности населения муниципального образования Тоджинский кожуун, чел [1]

Численность населения кожууна в 2014 году меньше аналогичного показателя 1990 года на 3,2 % или на 207 человек (Рис.1).

Острой проблемой является низкий образовательный уровень тувинцев-тоджинцев. Удельный вес муниципального образования Тоджинский кожуун в общереспубликанских основных социально-экономических показателях за 2012 год следующие, численность населения по сравнению с республиканскими составлял — 2 %, доля обрабатывающих производств — 0,8 %, инвестиций в основной капитал — 0,8 %, ввод в действие общей площади жилых домов — 1,7 %, продукция сельского хозяйства — 1,6 %, оборот розничной торговли — 1,1 %, понесенные убытки по убыточным организациям — 0,2 %.

На конец 2012 года число предприятий и организаций в кожууне было 82 единиц, из них по основным видам экономической деятельности:

-        обрабатывающие производства: 2 ед.;

-        производство и распределение электроэнергии, газа и воды: 2 ед.;

-        сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство: 12ед.;

-        строительство: 1 ед.;

-        оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования: 4 ед.;

-        транспорт и связь: 4 ед.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг табл.1.

Таблица 1

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами [2]

Развитие торговли и оказываемых услуг населению в Тоджинском кожууне отражена в табл.2.

Таблица 2

Оборот торговли и услуги населению муниципального образования Тоджинский кожуун [2]

Тувинцы-тоджинцы после распада СССР пережили серьёзные социально-экономические потрясения. Последствия этих потрясений проявляются в таких социально-экономических показателях, как уровень безработицы, продолжительность жизни, употребление алкоголя, также в уменьшении числа оленей и увеличении числа оленеводов, забросивших своё традиционное занятие. Эти социальные проблемы более остро проявляются в отдалённом Тоджинском районе, чем в целом по Туве. Например, в 2013 г. в Тоджинском районе Республики Тыва коэффициент смертности населения по сравнению с другими районами Республики Тыва — 1430,7 от всех причин. В структуре смертности здесь преобладает смертность от несчастных случаев, травм и отравлений — 585,3 [1].

Выдержав испытания переходного к рынку периода, жители Тоджи в начале XXI в. несколько уменьшили влияние кризисных явлений. Наблюдается курс на интенсивное развитие горнорудной промышленности (добыча золота и полиметаллических руд), развитие сельского хозяйства (рост поголовья скота в частном секторе), развивается малый бизнес. Учитывая оленеводство как важную отрасль сельскохозяйственного производства Тоджинского кожууна, Правительство Республики Тыва взяло его под особый контроль и приняло несколько постановлений по его стабилизации и развитию. Реализация принятых Правительством Тувы мер привела к созданию в Тоджинском кожууне двух типов товаропроизводителей-оленеводов: государственного унитарного предприятия «Одуген» и частного оленеводства (родовые общины «Улуг-Даг», «Хам-Сыра»).

Особенности современного развития общества тувинцев-тоджинцев: это интенсивное развитие горнорудной промышленности, стремление сохранить традиционную отрасль хозяйства — оленеводство в условиях рыночной экономики, поиск путей модернизации общества в условиях глобализации.

Современная модернизация экономики и культуры тувинцев-тоджинцев, по мнению автора, мыслится как формирование новых институтов, норм, форм коммуникации, символов и ценностей не на основе отрицания традиционного, а его органичного включения в процессы осовременивания, задействование его мобилизационного и интеграционного потенциала.

В соответствии с федеральным законодательством в Туве была разработана республиканская программа «Социально-экономическое развитие Тоджинского кожууна на 2002–2010 гг». (от 7.08.2001 г. № 1003), нацеленная на кардинальное улучшение жизнеобеспечения оленеводческого населения. Однако из-за уменьшения объемов финансирования со стороны государства некоторые мероприятия так и не были проведены.

Социальное положение оленеводов Тувы на самом низком уровне. Зарплат, как в других регионах, они не получают. Никаких льгот не имеют. Нужно отметить, что оленеводами в Тоджинском районе в основном работают люди пенсионного возраста, молодое поколение не хочет заниматься оленеводством, ссылаясь на неустроенность быта оленевода и отсутствие финансовой поддержки. А от сохранения отрасли зависит сохранение целого народа и его культуры. Ведь домашнее оленеводство у тувинцев-тоджинцев является основной отраслью традиционного природопользования и является материальной и духовной основой самобытной культуры.

Особую тревогу у населения вызывает сегодня находящееся на территории Тоджи Кызыл-Даштыгское месторождение редких и цветных металлов, которое было продано китайской компании «Луньсин». Жителей кожууна возмущает, что без учета мнения, без заключения компенсационных договоров с представителями КМНС республиканские и местные власти разрешили разработку этого месторождения, нарушая при этом их конституционные права на территории традиционного природопользования и сужая, таким образом, единственный источник их жизнеобеспечения. Согласно ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Восток» в законе «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» и в Конвенции 107 «О защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни» четко сказано, что к КМНСС и ДВ относятся народы, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами. В современных условиях, процессы социальной адаптации населения Тоджинского кожууна Тувы проходит трудно и болезненно. В отдаленных уголках Тоджи, где кочуют пастухи-оленеводы, охотники и рыбаки, люди просто выживают. По отношению к оленеводческому населению необходимо продолжать политику государственной поддержки. Конечно, люди приспосабливаются, в основном полагаясь на себя, но это, с одной стороны, только оптимистичный взгляд, с другой — эта адаптация требует больших сил и напряжений. Большая часть оленеводов все-таки еще надеется, что республиканские и местные власти поддержат их по многим вопросам их жизнеобеспечения.

Важной проблемой для оленеводства стало принятие нового Земельного кодекса, с чем связано прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Это право, как уже было отмечено, было наиболее распространенным видом прав на оленьи пастбища. Поскольку новым Земельным кодексом оно не предусмотрено, получается, что оленеводы должны будут платить государству аренду за пользование пастбищами. Это явно не соответствует международным принципам отношений между развитыми государствами и коренными народами.

Заключение. Общество тувинцев-тоджинцев является сложной многофункциональной открытой системой, которая включает в себя географическую, историческую, политическую, культурную составляющие. Ее важными элементами являются охота, оленеводство, скотоводство, собирательство, рыболовство, а также тоджинский диалект тувинского языка. Отрасль оленеводства в нашей республике по-прежнему находится в очень тяжелом состоянии. Попытки оленеводов Тоджинского района получить поддержку от властей были предприняты не один раз, но отклика пока не получили. Устойчивость этой сложной системы может быть попята как динамическая устойчивость, способ организации которой может изменяться под воздействием социально-экономических условий.

Литература:

1.      Демографический ежегодник Республики Тыва: Стат. Сборник / Тывастат. — Кызыл, 2014. — 166с.

2.      Кожууны и города Республики Тыва: Стат.сборник / Тывастат.-Кызыл, 2013.-242с.

3.      Малочисленные народы: порядок создания и государственной регистрации общин // Центр Азии. — 2009. -2 окт.

4.      Сельское хозяйство, охота и лесоводство в Республике Тыва: Статистический сборник / Тывастат Республики Тыва — Кызыл, 2014.-83с.

5.      Современное состояние оленеводства в Республике Тыва // Новые исследования Тувы Биче-оол С. М., Самдан А. А. № 1, 2012.

6.      Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 года (№ 945) «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» // Тувинская правда. -1994. — 4 июня.

7.      Юбилейный статистический сборник к 100-летию единения России и Тувы: Стат.сборник / Тывастат.-Кызыл, 2014–208с.