В условиях реформирования судебно-правовой системы в Республике Узбекистан проведен комплекс широкомасштабных работ по признанию прав человека наивысшей ценностью и дальнейшему усилению судебной защиты прав и свобод граждан. В результате судебно-правовых реформ последних лет ряд полномочий прокурора были переданы судебным органам, что усилило судебный контроль над досудебным производством, расширило сферу применения института «хабеас корпус» и обеспечило реализацию общепризнанных принципов международного права в области защиты прав и свобод граждан. В частности, с 2008 года судам передано право выдачи санкции на заключение под стражу и полномочия по применению акта амнистии в досудебных этапах уголовного судопроизводства, а также с 2012 года законодательно закреплен порядок, в соответствии с которым такие меры процессуального принуждения, применяемые на стадии досудебного производства, как отстранение от должности и помещение лица в медицинское учреждение, могут быть осуществлены только с санкции судьи.
В то же время, как было отмечено в «Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране» одним из ключевых приоритетов демократического обновления страны является последовательная демократизация, либерализация судебно-правовой системы, направленная на обеспечение верховенства закона, законности, надежную защиту прав и интересов личности, говоря коротко, — формирование правового государства и правосознания людей [1].
Соответственно, в этом направление особую важность приобретает закрепленные в Уголовно-процессуальном кодексе Республики Узбекистан порядок и система производства по отдельным категориям уголовных дел. В национальной узбекской правовой литературе производство по отдельным категориям уголовных дел относится к системе горизонтальной структуры уголовного процесса [2, с. 12–13], и согласно им, производство по отдельным категориям уголовных дел находится под общей целостной системой горизонтального производства и имеет определенную самостоятельность [3, с. 158]. Действительно, производство по отдельным категориям уголовных дел существенно отличается от общего уголовно-правового производства и регулируется, наряду с общими правилами, специальными нормами. Также категория лиц нуждающихся в дополнительной защите в уголовном процессе отделены как особое производство, что способствует их дополнительной защите посредством специальных правил наряду с общими нормами. Таким образом, подводя итоги, можно констатировать, что производство по отдельным категориям уголовных дел, являясь составной частей общего уголовного судопроизводства, различается от других форм уголовного судопроизводства своими особенностями.
Систему производства по отдельным категориям уголовных дел составляют производство по делам о преступлениях несовершеннолетних, производство по делам о применении принудительных мер медицинского характера, производство по делам о примирении, применение акта амнистии на стадии досудебного производства. В тоже время в результате судебно-правовых реформ, порядок и система производства по отдельным категориям уголовных дел были значительно усовершенствованы. В частности, производство по делам о преступлениях несовершеннолетних было реформировано на основе общепризнанных норм международно-правовых актов; существенно расширились материальные и процессуально-правовые основы института примирения; устранены пробелы в законодательстве, связанные с применением акта амнистии и др.
Возникшее в результате дифференциации уголовного судопроизводства производство по отдельным категориям уголовных дел прошло своеобразный исторический путь развития. В частности, глава 16 «Особое производство в Народных Судах» УПК УзССР от 1926 года состояла из таких производств, как заочное производство, дежурные камеры Народных судей, производство в порядке судебного приказа [4, с. 52–55]; УПК УзССР от 1929 года впервые выделило производство по делам о применении принудительных мер медицинского характера, как производство по отдельным категориям уголовных дел [5, с. 39–40]; УПК УзССР от 1959 года определил следующую систему производства по отдельным категориям уголовных дел: 1) применение мер принуждения медицинского характера; 2) производство уголовных дел, возбуждаемых на основе жалобы потерпевшего (производство по частному обвинению); 3) производство по делам хулиганства и хищения государственной или общественной собственности в небольшом размере (производство обвинения в форме протокола); 4) производство дел по применению принудительных мер к лицам, освобожденных от уголовной ответственности [6, с. 145–165].
С принятием в 22 апреля 1994 года Уголовно-процессуального кодекса независимой Республики Узбекистан, начался новый этап в развитии института производства по отдельным категориям уголовных дел. В новом УПК отдельная глава 13 была посвящена непосредственно производству по отдельным категориям уголовных дел, и в ней сначала были предусмотрены две категории уголовных дел (производство по делам о преступлениях несовершеннолетних и производство по делам о применении принудительных мер медицинского характера), и последующем была дополнена в 2001 (производство по делам о примирении было включено на основе Закона от 29 августа 2001 года) и в 2008 году (применение акта амнистии на стадии досудебного производства также было включено на основе Закона от 22 декабря 2008 года). Таким образом, можно сделать вывод, что производство по отдельным категориям уголовных дел поэтапно развивается за годы независимости.
В уголовно-процессуальной литературе излагаются различные взгляды и мнения по видам уголовного судопроизводства. В частности, Ю. К. Якимович разделяет всю систему уголовно-процессуального судопроизводства на основные (ведение уголовных дел), дополнительные (возникающие в ходе исполнения уголовных наказаний) и отдельных (или специальных) (производство по делам о применении принудительных мер медицинского характера) [7, с. 32–33] виды.
Действующий уголовно-процессуальный закон дифференцирует систему уголовного судопроизводства исходя из особенностей дел данных категорий, обуславливающих, особенностями лиц, совершивших преступление и процессуальными спецификами ведения уголовных дел данных категорий. Исходя из вышеуказанного, можно подытожить, что в настоящее время можно выделить следующие виды системы уголовного судопроизводства: 1) общий порядок производства; 2) производство по отдельным категориям уголовных дел (производство по делам о преступлениях несовершеннолетних, производство по делам о применении принудительных мер медицинского характера, производство по делам о примирении, применение акта амнистии на стадии досудебного производства); 3) специальный порядок судопроизводства (выдача санкции на заключение под стражу, отстранение от должности и помещение лица в медицинское учреждение).
Необходимо отметить разное толкование понятия особого производства в юридической литературе. «Особое производство, — как отмечает В. В. Вандышев, — это урегулированная уголовно-процессуальным законом и базирующаяся на общих правилах (принципах и т. д.) уголовного судопроизводства специфическая форма правоотношений и деятельности участников судопроизводства, обусловленных характером и степенью тяжести преступлений, социально-правовым статусом, либо социально-психологической и психической характеристикой лиц, подлежащих уголовной ответственности» [8, с. 833].
По мнению С. В. Некрасова «производство по отдельным категориям уголовных дел — это отдельная форма уголовно-процессуальной деятельности и характеризуется обоснованием кроме общих правил уголовного судопроизводства и специальным правилам» [5, с. 76].
Еще в других источниках подчеркивается что, «производство по отдельным категориям уголовных дел — самостоятельный вид уголовного судопроизводства, который характеризуется своеобразными аспектами исходящие из социально-правового или психологического состояние подсудимого» [10, с. 109].
А также необходимо уточнить, причины, по которому мы называем их делами особого производства. Как нам известно, в уголовном процессе некоторые категории дел отличаются от обычного судопроизводства правовым положением субъектов (несовершеннолетие, невменяемость) и особенностью порядка рассмотрения уголовных дел (делопроизводства по примирению, амнистии) и представляет собой процессуальную форму обеспеченная дополнительными гарантиями. То есть, в данных категориях дел, кроме общих правил УПК РУз, применяются отдельные правила специальной главы УПК.
В свою очередь, в рамках данного исследования определенный интерес представляет собой классификация особого производства. В частности, С. Б. Погодин различает четыре вида особого производства: особые формы судебного контроля на досудебных стадиях; особый порядок уголовного судопроизводства по отдельным категориям лиц; особые формы судебного разбирательства по отдельным категориям дел; особые правовые процедуры судопроизводства, применяемые при исполнении судебных решений [11].
Между тем, мы предлагаем различать следующие виды особого производства:
1) особое производство, связанное с процессуальным положением обвиняемых в совершении преступления лиц, к которым относиться производство по делам о преступлениях несовершеннолетних. Особенность производства по делам о преступлениях несовершеннолетних заключается в том, что данный порядок нацелен на создание дополнительных гарантий для обеспечения всесторонней защиты прав и свобод несовершеннолетних, с учетом того что, данные лица неспособны самостоятельно и полноценно отстаивать своих прав.
2) производство по делам о применении принудительных мер медицинского характера исходит из того, что в силу особого процессуального положения лица совершившего преступления (невменяемость, нахождение лица во время или после совершения преступления в состоянии невменяемости) по отношению к ним невозможно применить правила общего судопроизводства. По отношению к данным лицам не назначается уголовное наказание, а применяются меры медицинского принуждения, учитывая их психическое состояние, обвинения не предъявляются, предварительное расследование не проводится, дела направляются в суд и решения суда вносится в форме определения;
3) упрощенный порядок судопроизводства, к которым относится производство по делам о примирении, применение акта амнистии на стадии досудебного производства. Необходимо отметить, что в Уголовно-процессуальном кодексе от 1994 года данные виды судопроизводства не были предусмотрены. В результате судебно-правовых реформ, УПК был дополнен новыми главами — «Производство по делам о примирении» в 29 августа 2001 года, и «Применение акта амнистии на стадии досудебного производства» в 22 декабря 2008 года. Спецификами данных видов особого производства являются то, что в случаях, если имеется достаточное основание, применяется упрощенный порядок судопроизводства (то есть, дознания, предварительное расследование не производиться) и дела направляется в суд. В свою очередь судебное заседание по данным категориям дел отличается своей упрощенностью и заканчивается внесением определения, а не приговора.
По нашему мнению, в будущем целесообразно дальнейшее усовершенствование системы производства по отдельным категориям уголовных дел в уголовном процессе, в частности, перспективным представляется внедрение в уголовно-правовой системе таких упрощенных видов уголовного судопроизводства, как медиация и сделка о признании вины, и таким образом расширить сферы применения производства по отдельным категориям уголовных дел.
В заключении необходимо отметить, что производство по отдельным категориям уголовных дел — это специальная форма уголовного судопроизводства, основанная на общих правилах уголовного судопроизводства и специальные нормы уголовно-процессуального законодательства, и учитывающая социально-правовое или психологическое состояние личности или фактора установления упрощенного порядка уголовного судопроизводства. В дополнении к вышесказанному, можно отметить, что законодатель при определении особого порядка судопроизводства данных категорий дел учитывал их своеобразные особенности, т. е. упрощенности порядка судопроизводства, расширенный круг участников, необходимость законодательного закрепления дополнительных процедур, защищающих права и свободы уголовно преследуемых лиц и др.
Литература:
1. Каримов И. А. Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране: Доклад Президента Ислама Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан (12 ноября 2010 года) // www.press-service.uz
2. Мухитдинов Ф. М., Бахронов Х. Н. Жиноят процесси структураси ва уни ислоҳ этиш масалалари / Масъул муҳаррир: проф. Р.Рўзиев. — Тошкент: Фалсафа ва ҳуқуқ институти, 2011. — Б. 12–13.
3. Мухитдинов Ф. М. Жиноят процесси: моҳият, мазмун, шакл. Монография / проф. Ғ.А.Абдумажидов таҳрири остида. — Тошкент: Адолат, 2002. — Б. 158.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Узбекской Советской Социалистической Республики (Издание 3-е). — Самарканд: Изд. Юрид. Из-во при Упр. Делами СИК УзССР, 1927. — С. 52–55.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Узбекской Советской Социалистической Республики. — Ташкент: Государственное издательство УзССР, 1954. — С. 39–40.
6. Уголовно-процессуальный законодательства союзных республик. Под ред. Д. С. Караева. — М., 1962. — С.145–165.
7. Якимович Ю. К. Структура уголовного процесса: система стадий и система производств. Основные и дополнительные производства. –Томск: Изд-во ТГУ, 1991. –С.32–33.
8. Вандышев В. В. Уголовный процесс: Курс лекций. — СПб., 2004. — С. 833.
9. Некрасов С. В. Судебные стадии и особое производство в российском уголовном процессе. — М.: Юрлитинформ, 2007. — С. 76.
10. Судебное производство в уголовном процессе Российской Федерации / Под общ. ред. А. И. Карпова. — М.: Юрайт, 2008. — С. 109.
11. Погодин С. Б. Парадигмы особого производства в состязательном уголовном процессе // Известия ВУЗ. Поволжский Регион. Общественные Науки. — 2011. — № 1.
