Сегодня Россия переживает не самые лучшие времена в области противодействия преступности. Количественный показатель преступлений, в целом, уменьшается, однако оборот приобретают совершаемые преступные деяния тяжкого и особо тяжкого характера, общественная опасность которых на уровень выше всех остальных [1]. Все более масштабными по разрушению и количеству жертв являются последствия совершаемых актов терроризма. Деятельность правоохранительных органов государственной власти, за счет использования допустимых уголовно-процессуальным законодательством процессуальных методов борьбы с таким негативным явлением как преступность, находится, порой, на не соответствующем, низком уровне. В связи с этим, особую и ключевую роль в вышеуказанном противоборстве играет оперативно-розыскная деятельность.
Названный вид правоохранительной деятельности, если следовать определению, указанному в ст. 1 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ реализуется путем осуществления ОРМ, составляющих фундамент содержания оперативно-розыскной деятельности [2].
Рассматриваемый вид деятельности имеет важное значение во всей разветвленной системе правоохранительной деятельности, так как именно с ее помощью государству получается справляться с особо опасными формами проявления преступности. В свете сегодняшнего дня идея использования и применения результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам крайне дискуссионная, она активно развивается, находит свое выражение не только в теории, но и на практике, где наиболее полно возможно ее развитие.
Использование результатов рассматриваемой деятельности в уголовном процессе носит принципиальный характер, поскольку оперативно-розыскная деятельность выполняет заметную роль в обнаружении, раскрытии противоправных деяний наиболее тяжкой категории.
Однако, действующая легальная регламентация оперативно-розыскной деятельности в уголовно-процессуальном законе не нашла своего соответствующего отражения.
В ст. 73 УПК РФ [3] регламентированы обстоятельства, которые образуют предмет доказывания по делу. Процесс доказывания имеет большое значение в рамках расследования, в него вовлечены все участники уголовного разбирательства. Статья 74 УПК РФ фиксирует список доказательств, который является закрытым. Среди таковых не найти результаты оперативно-розыскной деятельности (ОРД), что идет в разрез с логикой законодателя, урегулировавшего в ст. 89 УПК РФ доказательственное значение результатов рассматриваемой деятельности. Результаты ОРД должны обладать известными свойствами доказательства. В статье 11 Федерального закона «Об ОРД» также говорится о возможности использования результатов ОРД на основании положений уголовно-процессуального закона. Что интересно, данные нормы формально противоположны, но де-факто в обоих указанных случаях признается приемлемым применять в доказательственной деятельности ту информацию, которая была получена путем ОРД. Различие между этими нормами состоит только в том, что УПК РФ из провозглашаемого им запрета делает исключение для тех сведений, которые подпадают под нормативные требования, предъявляемые законом к самим доказательствам, тогда как ФЗ «Об ОРД» в качестве условия применения ОРД в доказательственной деятельности требует, чтобы они, как таковые, были подвергнуты процедуре собирания, проверки и оценки, которая установлена для процессуальных доказательств.
Вышепредставленные идеи нашли свое развитие и на уровне подзаконных актов. Так, в п. 20 Приказа, сформированного известными правоохранительными ведомствами [4], говорит о требованиях, предъявляемых к результатам ОРД.
Ярые споры существуют и в доктрине. Одни авторы выступают за признание результатов ОРД в качестве доказательств, другие же, категорически против такого мнения.
Если говорить о судебном регулировании рассматриваемого вопроса, то следует отметить, что и у Верховного и Конституционного Судов РФ мнение идентично: полученные результаты ОРД могут быть доказательствами при соблюдении процессуальной формы их собирания [5].
Резюмируя вышеизложенное, констатируем, что добытые посредством осуществления ОРД сведения не могут быть включены в перечень доказательств, определяемый УПК РФ, так как их собирание осуществляется не по процедуре, определяемой уголовно-процессуальным законом. В настоящее время в законодательстве имеются некие противоречия в рассматриваемой области, что на практике может сказываться самым негативным образом: повсеместное несоблюдение прав, свобод, интересов и потребностей человека и гражданина, ослабление личностной, общественной и государственной защиты от преступлений.
Литература:
- ГИАЦ МВД РФ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://xn--b1aew.xn--p1ai/ (дата обращения: 26.01.2021).
- Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс» — 2021.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // СПС «КонсультантПлюс» — 2021.
- Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27 сентября 2013 г. «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 № 30544) // СПС «КонсультантПлюс» — 2021.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // СПС «КонсультантПлюс» — 2021.
