Поддержка многодетных семей является одним из приоритетных направлений современной социальной и демографической политики России. Указом Президента РФ от 23 января 2024 г. № 63 впервые были установлены единые федеральные основы статуса многодетной семьи, к которой относится семья, имеющая трех и более детей [1]. По мнению Т. А. Анбрехт, законодательное закрепление данного понятия имеет принципиальное значение, поскольку от него непосредственно зависят равенство граждан и доступность мер социального обеспечения в разных субъектах РФ [3, с. 67].

Цель прокурорского надзора в рассматриваемой сфере состоит в обеспечении реального и единообразного исполнения законодательства, предупреждении нарушений, восстановлении прав многодетных семей и привлечении виновных лиц к ответственности. Указание Генерального прокурора РФ от 19 декабря 2024 г. № 938/7 требует организации комплексного и действенного надзора за исполнением законов о государственной поддержке семей с детьми [2]. Основными задачами прокурора являются проверка законности региональных и муниципальных актов, решений органов социальной защиты и местного самоуправления; выявление незаконных отказов и административной волокиты; опротестование незаконных актов, внесение представлений и обращение в суд; контроль фактического исполнения принятых решений.

Одной из наиболее существенных проблем остается формальное обеспечение многодетных семей землей: участки предоставляются с длительной задержкой либо без дорог, водоснабжения и других инженерных сетей. М. Л. Огурцова справедливо отмечает, что наиболее острыми являются вопросы улучшения жилищных условий и индивидуального строительства на предоставленной земле. Автор также подчеркивает необходимость прокурорского вмешательства в случаях снятия семьи с учета вследствие достижения ребенком совершеннолетия, если участок своевременно не предоставлен по причинам, не зависящим от семьи [4, с. 26].

Масштаб проблемы подтверждает практика Саратовской области. В 2025 г. прокуратурой выявлено свыше 150 нарушений, внесено более 45 представлений, принесено 35 протестов, к административной ответственности привлечено семь должностных лиц. В суд направлено 14 исков, причем все они рассмотрены и удовлетворены. В Балакове судебным решением на администрацию возложена обязанность обеспечить инфраструктурой 52 участка, предоставленных многодетным семьям [6]. В Краснодарском крае благодаря прокурорскому надзору только в первом полугодии 2025 г. многодетным семьям было предоставлено около тысячи участков [7]. В Успенском районе в 2026 г. суд полностью удовлетворил иск прокурора, признав незаконным формальный отказ в постановке семьи на учет; семье был предоставлен участок, обеспеченный инженерными сетями, а в адрес главы муниципалитета вынесено частное определение [8]. Кроме того, Краснодарский краевой суд признал недействующей региональную норму, позволявшую исключать семью из земельной очереди из-за изменения возраста ребенка [11].

Для решения проблемы целесообразно проводить прокурорские проверки не отдельных обращений, а всего процесса предоставления земли: сопоставлять земельную очередь, кадастровые сведения, муниципальные программы развития инфраструктуры и бюджетное финансирование. В актах реагирования следует ставить вопрос не только о формировании участков, но и об установлении сроков строительства дорог и инженерных сетей. Необходимо также систематически проверять региональные нормы на соответствие Указу № 63 и оспаривать положения, ухудшающие положение семей из-за длительного бездействия органов власти.

Второй проблемой являются отказы, вызванные ошибками информационных систем и недостаточным межведомственным взаимодействием. И. Д. Гайнов, А. Ш. Габдрахманов и С. А. Карнович относят к основным причинам нарушений неправильное применение законодательства, технические сбои автоматизированных систем и несвоевременный обмен информацией между органами власти [5, с. 348].

Так, в Саратовской области многодетной матери отказали в выплате из-за недостоверных сведений о месте проживания, содержащихся в информационной системе. После вмешательства прокуратуры семье перечислено более 150 тыс. руб. [9]. В Усть-Лабинском районе Краснодарского края пособие на шестерых детей не назначалось из-за отсутствия сведений о заработке отца. После прокурорской проверки семье выплачено около 700 тыс. руб. [10].

Для устранения подобных нарушений прокуратурам следует регулярно анализировать выборки автоматизированных отказов, особенно основанных на отсутствии или противоречии межведомственных сведений. Целесообразно закрепить в административных регламентах правило, согласно которому информационный сбой не может являться самостоятельным основанием для отказа до проведения ручной проверки и уведомления заявителя.

Таким образом, современный прокурорский надзор должен сочетать восстановление индивидуально нарушенного права с устранением системных причин нарушений. Приоритетными направлениями являются обеспечение многодетных семей реально пригодными земельными участками и предупреждение незаконных отказов в социальных выплатах. Именно фактическое восстановление прав семьи следует рассматривать как основной критерий эффективности прокурорской деятельности.

Литература:

1. Указ Президента РФ от 23 января 2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» // Собрание законодательства РФ. — 2024. — № 5. — Ст. 665.
2. Указание Генерального прокурора РФ от 19 декабря 2024 № 938/7 «Об активизации прокурорского надзора за исполнением законов о государственной поддержке семей, имеющих детей» // Законность. — № 2. — 2025.
3. Анбрехт Т. А. Правовые средства обеспечения прав многодетных семей // Образование и право. 2024. № 11. С. 67–70.
4. Огурцова М. Л. Защита прокурором жилищных и земельных прав многодетных семей // Человек и закон. 2024. № 7. С. 25–29.
5. Гайнов И. Д., Габдрахманов А. Ш., Карнович С. А. Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан, имеющих детей, на получение социальных выплат // Научный вестник Омской академии МВД России. 2024. Т. 30. № 4. С. 346–353.
6. Прокурор Саратовской области Сергей Филипенко держит на личном контроле вопросы соблюдения прав многодетных семей на получение земельных участков // Официальный сайт Прокуратуры Саратовской области. URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/proc_64/mass-media/news/main/e8362161/ (дата обращения: 24.08.2026).
7. В прокуратуре края состоялось заседание коллегии, посвященное итогам работы в 1 полугодии 2025 года // Официальный сайт Прокуратуры Краснодарского края. URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/proc_23/mass-media/news/main/e5862850/ (дата обращения: 24.08.2026).
8. В Успенском районе по инициативе прокуратуры многодетной семье участника специальной военной операции предоставлен земельный участок // Официальный сайт Прокуратуры Краснодарского края. URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/proc_23/mass-media/news/regional/e8470755/ (дата обращения: 24.08.2026).
9. Прокуратура Ленинского района города Саратова помогла многодетной семье получить положенные выплаты // Официальный сайт Прокуратуры Саратовской области. URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/proc_64/mass-media/news/regional/e8570463/ (дата обращения: 24.08.2026).
10. Прокуратура Усть-Лабинского района помогла многодетной семье участника специальной военной операции получить меры государственной поддержки // Официальный сайт Прокуратуры Краснодарского края. URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/proc_23/mass-media/news/regional/e8591247/ (дата обращения: 24.08.2026).
11. Суд защитил право многодетных семей на предоставление бесплатного земельного участка вне зависимости от возраста детей // Официальный сайт Краснодарского краевого суда. URL: https://kraevoi--krd.sudrf.ru/modules.php?did=386&name=press_dep&op=1 (дата обращения: 24.08.2026).