В статье автор рассматривает различные порядки защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, их систему.
Ключевые слова: административный порядок защиты прав и законных интересов, судебный порядок защиты прав и законных интересов, формы защиты прав и законных интересов, субъекты предпринимательской деятельности.
В процессе ведения бизнеса и другой экономической деятельности субъекты предпринимательства часто сталкиваются с необходимостью разрешения юридических конфликтов (споров). Эти конфликты, возникающие из правоотношений, регулируются различными отраслями права и классифицируются как экономические споры и другие дела, связанные с предпринимательской и экономической деятельностью.
В условиях динамичного развития предпринимательской деятельности в России, государственные органы обязаны создавать благоприятные условия для роста предпринимательства, обеспечивать правовую защиту интересов предпринимателей и гарантировать соблюдение их прав и законных интересов, которые нарушаются в результате экономических споров и иных дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В российском законодательстве отсутствует определение экономического спора. Однако в юридической науке и практике экономический спор рассматривается «спор, возникающий в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» [1, С.26]. В более узком смысле экономический спор включает в себя спор, возникающий из гражданских, административных и других публичных правоотношений, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, обеспечением доступа к ней, а также с предъявлением юридическими лицами иных имущественных требований.
Предпринимательство выступает одной из форм реализации закрепленных к Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина, составляющих основу конституционного строя, поэтому для разрешения экономических споров, восстановления нарушенных прав и законных интересов предпринимателей существует единая система защиты прав и законных интересов предпринимателей, объединяющая в себе различные порядки и способы защиты своих прав.
Часть 2 ст. 45 Конституции РФ [2]. предоставляет каждому право защищать свои права и законные интересы любыми способами, не запрещенными законом. В юридической науке выделяют следующие формы защиты прав и законных интересов в предпринимательской и иной экономической деятельности:
– юрисдикционные формы защиты (государственные)
– неюрисдикционные формы защиты (частноправовые)
Особенности государственной (юрисдикционной) формы урегулирования конфликтов:
- В разрешении конфликта участвует орган, который специально уполномочен государством. Задача этого органа — рассмотреть и разрешить спор, возникший в процессе предпринимательской или другой экономической деятельности.
- Когда уполномоченный орган разрешает конфликт, он выносит правоприменительный акт. После вступления в силу этот акт становится обязательным не только для участников спора, но и для всех остальных. Например, постановления федеральных судов, мировых судей обязательны для всех органов власти, местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц и постановления должны неукоснительно исполняться на всей территории России (ч. 1 ст. 6 ФКЗ «О судебной системе в РФ») [3].
В зависимости от того, какой государственный орган будет разрешать экономический спор и выносить правоприменительный акт по делу, государственную форму защиты прав можно разделить на судебный порядок и административный порядок защиты. В первом случае разрешать спор подлежит суду, а во втором — административному органу.
Согласно Конституции РФ, каждому человеку гарантирована государственная защита его прав и свобод, в том числе и судебная (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46). Также в Конституции РФ закреплена система органов правосудия. Среди них являющиеся частью единой судебной системы арбитражные суды, в полномочия которых входит разрешение споров, возникающих из предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом судебная форма защиты подразумевает разрешение экономических споров, возникающих между предпринимателями, арбитражными судами. Дела рассматриваются по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах (статья 1 Арбитражного процессуального кодекса РФ) [5].
Можно выделить такие особенности арбитражного судопроизводства:
- порядок рассмотрения экономических споров установлен в отдельном нормативном документе — Арбитражном процессуальном кодексе РФ;
- задача арбитражных судов — защищать права, свободы и интересы физических и юридических лиц, а также Российской Федерации, её субъектов, государственных органов, муниципалитетов и других лиц, если это предусмотрено законом, в сфере предпринимательской и другой экономической деятельности (статья 2 АПК РФ).
Судебную форму защиты прав также называют универсальной формой защиты, поскольку отказ от обращения в суд не имеет юридической силы в соответствии с Конституцией РФ и АПК РФ.
Административная форма защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности — это деятельность различных государственных органов исполнительной власти, уполномоченных законом на вынесение решений по спорам, вытекающим из правоотношений, связанных с деятельностью этих органов и затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.
Под административным порядком защиты прав и законных интересов предпринимателей подразумевается деятельность уполномоченных государственных органов по разрешению споров, связанных с деятельностью этих органов и затрагивающих прав и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности [6].
Административный порядок позволяет снизить нагрузку на судебную систему РФ, а также в отличие от судебного порядка является менее продолжительным и несет за собой более низкие финансовые расходы.
Административная форма защиты прав применяется только в случаях, прямо предусмотренных законом, а также распространяется только на споры, возникающие из административных или иных публичных правоотношений. По своей сути, представляет собой обращение в орган исполнительной власти с жалобой на действие (бездействие) других органов исполнительной власти.
Таким образом субъект предпринимательства при осуществлении защиты своих прав может выбирать различные варианты в зависимости от требований законодательства и своих целей для эффективного разрешения спора:
- использование только административного порядка защиты прав — подача жалоба в орган исполнительный власти в порядке, предусмотренном НК РФ, ТК РФ и другими федеральными законами;
- возможна подача жалобы в орган исполнительной власти с одновременным обращением в арбитражный с заявлением в порядке, предусмотренном АПК РФ (то есть одновременно применяется и административный, и судебный порядок защиты);
- при неудовлетворительном результате обращения с жалобой в государственный орган обращение в арбитражный суд для разрешения спора (то есть сначала применяется административный порядок защиты, а затем при неудовлетворительном результате применяется уже судебный порядок защиты прав);
- использование только судебного порядка защиты прав и законных интересов, минуя административный порядок. Стоит отметить, что обязательное обращение к административной форме защиты прав перед обращением в суд может быть предусмотрено законодательством, как например, это предусмотрено ст. 101.2 НК РФ.
Кроме того, предпринимателем могут использоваться частноправовые способы урегулирования и разрешения споров, которые предполагают достижения согласия и примирение сторон в конфликте без обращения к государственным органам. К таким способам относятся: переговоры, претензионный порядок разрешения споров, посредничество (медиация) и третейский суд и другие.
Переговоры и претензионный порядок достаточно часто используются субъектами предпринимательской деятельности перед обращением к судебному порядку разрешения споров или параллельно с обращением в арбитражный суд. Переговоры представляют собой устный процесс достижения договоренности, а претензионный порядок — письменный способ урегулирования разногласий без привлечения третьих лиц. В соответствии с п. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для определённого вида споров законом предусмотрен обязательный досудебный порядок разрешения разногласий или он установлен договором, то дело передаётся в арбитражный суд только после соблюдения этой процедуры.
Подводя итог, можно сказать, что для защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства функционирует целая система порядков защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, включающая в себе различные порядки и способы защиты прав, дополняющих или заменяющих друг друга. Предприниматель, руководствуясь положениями законодательства и собственными возможностями, предпочтениями выбирает эффективный формат для разрешения спора и защиты своего права.
Литература:
1. Федянин В. Ю. Разрешение экономических споров в СНГ (Клеандров М. И. Разрешение экономических споров в СНГ: учеб. пособие.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс
3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) «О судебной системе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс
4. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.05.2023) // СПС КонсультантПлюс
5. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // СПС КонсультантПлюс
6. Щербакова Л. Г. Формы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности по законодательству Российской Федерации // Вестник Томского государственного университета. 2016. № 403.
7. Носырева Е. И. Альтернативное разрешение гражданско-правовых споров в США. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1999. 224 с.
8. Носырева Е. И. Экономические споры: суд, арбитраж или примирение // Государство и право. 1998. № 9. С. 16–19.
