В статье рассматриваются правовые средства, обеспечивающие осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Оцениваются общетеоретические понятия «правовые средства» и «правовое обеспечение», раскрываются особенности правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности в определенной системе.
Ключевые слова: правовые средства, правовое обеспечение, система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица
Keywords: legal tools, legal support, legal mechanisms for support of entrepreneurial activities without forming a legal entity
В наши дни государственное регулирование в сфере предпринимательства должно базироваться на слаженной системе правовых средств. К несчастию, у законодателя до сих пор отсутствует четко выработанная система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности, в том числе и без образования юридического лица. В этой связи возникает вопрос: что представляет из себя система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности в целом, а также система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица, в частности.
А. В. Малько считает, что понятие «правовые средства» обобщает все явления (инструменты и процессы), призванные обеспечивать достижение поставленных в законодательстве целей и задач. Системообразующим в теории правовых средств является вопрос о том, какие социальные задачи эти правовые механизмы в состоянии решать, а главное, в каком порядке и где их нужно применять в правовой деятельности для достижения социально значимых результатов. Правовое средство как понятие обозначает, в первую очередь, функциональную, прикладную сторону правовой системы. «Вопрос о правовых средствах, — пишет С. С. Алексеев, — не столько вопрос отделения в особое подразделение тех или иных элементов правовой действительности, сколько вопрос их особого расположения в строго определенном ракурсе — их функционального назначения, их роли как инструментов наиболее оптимального решения социальных задач <...> во всех случаях перед нами элементы правовой действительности, определяемые под углом зрения их функций, их роли как инструментов юридического воздействия» [2, с. 218]. В юридической науке существуют различные определения правовых средств. Так, одни исследователи под правовыми средствами признают институциональные явления правовой действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит роль ее активных центров [3, с. 87]. Другие выражают мнение, что правовые средства — это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологиях), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей [4, с. 66–67]. С позиции С. С. Алексеева, правовые средства — это «объективированные субстанциональные правовые явления, обладающие фиксированными свойствами, которые позволяют реализовывать потенциал права, его силу» [2, с. 223]. В свою очередь, В. А. Сапун определяет правовые средства как инструментальные образования (установления, формы) правовой действительности, которые в своем объективном функционировании, использовании в процессе специальной правовой деятельности приводят к достижению определенного результата в решении политических, социально-экономических, нравственных и иных проблем и задач, стоящих перед государством и обществом на современном этапе [5, с. 56]. Также К. В. Шундиков выделяет, что само слово «средство» этимологически происходит от выражений «средний», «срединный», «посредник» и означает те явления, которые выступают посредниками между идеальной (мысленной) моделью результата (т. е. целью) и реальным практическим результатом. Исходя из этого, «средство» изначально имеет в своем содержании представления и о цели, и о будущем результате, а цели и результаты всегда включают в себе информацию о средствах и способах своей реализации» [6, с. 22]. А. А. Койчуев уточняет, что правовые средства имеют характерные признаки, которые видятся в следующем: представляют собой юридические способы обеспечения интересов субъектов права; сочетаясь воедино, они выступают базисными «работающими частями» действия права, правового регулирования, правовых режимов; имеют юридическую силу и поддерживаются государством [7, с. 76]. Правовые средства являются многоуровневой категорией. Первый уровень представляет собой право в целом, правовые нормы, индивидуальные правовые предписания. Второй уровень связан с правоприменительной стадией. На нем используются такие правовые средства, как, например, договор, недоговорное обязательство, меры имущественной ответственности. Третий уровень представлен правовыми средствами как совокупностью способов и приемов действий, совершаемых в определенной последовательности. Их специфика заключается в формуле «средства в средстве». В самом общем представлении правовые средства — это все те юридические инструменты, при помощи которых осуществляются интересы субъектов права, достигаются поставленные правовые цели, которые могут быть различными, но, в конечном счете, сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений. Таким образом, правовые средства — это юридические инструменты (юридические способы, нормы и принципы права, правоотношения, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, запреты, льготы, меры поощрения и наказания и др.), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение поставленных правовых целей и происходит эффективное правовое воздействие на общественные отношения.
Оценивая общетеоретическое понятие «правовые средства», можно обратить внимание на следующие особенности правовых средств государственного регулирования предпринимательской деятельности. Далее следует обратить внимание на категорию «обеспечение». Указанный термин носит межотраслевой характер, в силу чего широко применяется, в частности, и в гражданском, гражданско-процессуальном, уголовно-процессуальном, семейном праве и т. д. Гражданский кодекс РФ [1] содержит упоминание категории «обеспечение», например, применительно к обязанностям опекунов и попечителей (ст. 36), применительно к юридическому лицу (ст. ст. 102, 120), при определении права ограниченного пользования чужим земельным участком (ст. 274), в институте исполнения обязательств (гл. 23). Содержание категории «обеспечение» в юридической науке определяется по-разному. Так, например, по мнению В. С. Белых, правовое обеспечение осуществляется посредством применения системы общеобязательных норм и ненормативных правовых средств1. Правовое обеспечение есть совокупность правовых средств, создающих условия и гарантирующих эффективную реализацию субъективных прав. Таким образом, система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица — это совокупность нормативно закрепленных преимущественно частноправовых (гражданско-правовые договоры, гражданско-правовая ответственность и др.), а также публично-правовых (государственная поддержка, правоприменительные акты и др.), применяемых в комплексе инструментов, направленных на создание условий для реализации субъективного права на непосредственное осуществление предпринимательской деятельности, в том числе на повышение ее эффективности. Основными элементами системы правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица являются: Гражданско-правовые процедурные средства обеспечения, включающие в себя средства приобретения физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя и прекращение предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Правовые средства, обеспечивающие осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица (договорные и внедоговорные средства). Таким образом, можно заключить, что система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица имеет следующие основные цели: — достижение эффективности правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности; — удовлетворение совокупности взаимосвязанных публичных и частных интересов в данной области предпринимательского права. Следует отметить, что система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица помимо средств гражданского и предпринимательского права включает в себя средства административного, финансового, налогового права. Система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица строится на определенных принципах: 1) законности; 2) единства и дифференциации гражданских правоотношений; 2) ограничения гражданских прав возможно только на основании федерального закона; 3) свободы средств осуществления предпринимательской деятельности и др. При этом основным принципом указанной системы является принцип сбалансированности частноправового и публично-правового стимулирования и правового ограничения. Таким образом, можно заключить, что система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица имеет следующие основные цели: — достижение эффективности правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности; — удовлетворение совокупности взаимосвязанных публичных и частных интересов в данной области предпринимательского права.
Литература:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // «Российская газета», N 238–239, 08.12.1994.
- Алексеев С. С. Теория права. — 2-е изд. // М., 1995. — С. 218.
- Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. –// М., 1984. — С. 87.
- Малько А. В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. — 1998. — № 8. — С. 66–67.
- Сапун В. А. Теория правовых средств и механизм реализации права: дис. д-ра юрид. наук. // Н. Новгород, 2002. — С. 56.
- Шундиков К. В. Инструментальная теория права — перспективное направление научного исследования // Правоведение. — 2002. — № 2 (241). — С. 22.
- Койчуев А. А. Гражданско-правовые средства регулирования оборота ценных бумаг: дис. канд. юрид. наук. // Ставрополь, 2005. — С. 76.
