В данной научной работе автор подробно рассмотрел особенности механизма правового регулирования в качестве базовой юридической категории, критически осмыслены различные подходы к его пониманию. Особое внимание в работе уделено анализу правовых средств, составляющих основу механизма.
Ключевые слова: механизм, механизм правового регулирования, право, правовая норма.
Изучение механизма правового регулирования является предметом внимательного исследования юристами уже на протяжении многих лет и отражает инструментальный подход к пониманию сущности права. Как отмечает ученый А. В. Мильков, «необходимость анализа механизма правового регулирования обусловлена научным стремлением понять действие права как социального регулятора и оценить его потенциал в решении поставленных задач».
Идея механизма правового регулирования коренится в инструментальном подходе к пониманию права, поскольку целью механизма является упорядочение правового регулирования конкретных общественных отношений. Понятие «механизм» подразумевает «внутреннюю структуру, систему функционирования чего-либо, аппарат определенного вида деятельности». Следовательно, определение механизма правового регулирования предполагает, что «механизм имеет свою внутреннюю структуру, элементами которой являются система юридических средств». При этом исследование механизма невозможно без его рассмотрения как определенного процесса осуществления действий, что и отражает суть правового регулирования. Таким образом, механизм правового регулирования должен включать не только перечень конкретных юридических средств (элементов), но и порядок их взаимодействия.
В зависимости от сферы применения правового регулирования механизм будет включать определенный комплект юридических инструментов, и различаться по целям данного регулирования.
При изучении особенностей механизма юридического регулирования предпринимательской деятельности важно учитывать все категории предпринимательских отношений, которые вытекают из сути предпринимательской деятельности. Необходимость юридического регулирования предпринимательской сферы обусловлена не только воздействием правовых норм на отношения между отдельными предприятиями, но и вопросами обеспечения общественных интересов при осуществлении указанной деятельности.
Давайте выделим основные особенности механизма правового регулирования в контексте предпринимательской деятельности. Важным элементом этого механизма является уникальное сочетание юридических инструментов, которое определяется спецификой регулируемых предпринимательских отношений. Например, при регулировании горизонтальных связей между участниками предпринимательской деятельности особое значение приобретают договоры, тогда как в области государственного регулирования предпринимательской деятельности отношения базируются на юридических нормах, закрепленных в нормативно-правовых актах.
Особенности механизма правового регулирования предпринимательской деятельности также определяются главными целями такого регулирования, которые связаны с конкретными предпринимательскими отношениями. Защита интересов отдельных лиц является доминирующей целью в горизонтальных отношениях, тогда как целью вертикальных предпринимательских отношений является защита общественных интересов. При этом механизм юридического регулирования предпринимательской деятельности базируется на гармоничном сочетании элементов публичного и частного права, направленных на обеспечение эффективного функционирования рыночной экономики и достижение социально значимых результатов. Эти характеристики позволяют провести классификацию, выделив различные модели механизма юридического регулирования.
Механизм правового регулирования — это очень обширное понятие, которое рассматривается исследователями в различных аспектах. Так, традиционное инструментальное понимание механизма как совокупности взаимосвязанных элементов, дополняется системно-структурным и психологическим анализом. Само понимание механизма правового регулирования в указанных измерениях дает возможность рассматривать механизм в статическом и динамическом аспектах.
Давайте проанализируем отдельные составляющие механизма правового регулирования с учетом их особых характеристик в контексте регулирования предпринимательской деятельности, так как выбор конкретных юридических мер и их взаимосвязь зависит от конкретной области правового регулирования.
Главным элементом в механизме правового регулирования является правовая норма, содержащаяся в различных источниках, поскольку она является основой любой области правового регулирования.
В теории, основанной на понимании права как виде деятельности, Б. И. Пугинский отмечает, что не все средства правового регулирования сводятся к нормам. Он приводит примеры из области частноправовых отношений, такие как непоименованные договоры и меры договорной ответственности. Однако этому утверждению нельзя согласиться полностью, учитывая следующее. Все договорные отношения базируются на общих нормах, определяющих структуру и содержание любого договора, несмотря на принцип свободы договора, заявленный законодателем (ст. 421 ГК РФ). Обобщенная концепция взаимодействия нормы и договора звучит как «договор должен соответствовать закону» и уточняется на различных этапах жизненного цикла договора, определяющих его динамику. Следовательно, элементы договора, не урегулированные в нормах права, содержащихся в одной из конкретных форм, должны соответствовать общим правилам и нормам гражданского законодательства, а также не должны противоречить общественным интересам согласно ст. 1 ГК РФ.
Характеристики норм права в механизме правового регулирования предпринимательской деятельности могут быть описаны следующим образом. Во-первых, нормы права, применяемые в контексте регулирования предпринимательской деятельности, должны сопровождаться позитивными санкциями, направленными на стимулирование эффективной практики предпринимательства. Кроме того, эти нормы являются ключевым и неотъемлемым элементом в механизме правового регулирования предпринимательства и в основном относятся к нормам-действиям. В добавок к традиционным нормам, устанавливающим правила поведения, действуют специализированные нормы, такие как нормы-принципы и нормы-планы, программы, которые играют важную роль в управлении предпринимательской деятельностью. Хотя в них не содержится явной инструкции относительно конкретных моделей поведения, они являются основой для формирования таких правил в обычных нормах права.
В заключении отметим, что механизм правового регулирования предпринимательской деятельности представляет собой целостную и функционально связанную систему правовых инструментов, которые обеспечивают эффективное осуществление предпринимательской деятельности ее участниками и одновременно защищают общественные интересы. Особенно важно отметить, что механизм является основной категорией, формирующей общую концепцию правового регулирования предпринимательской деятельности.
Литература:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
- Абросимова Е. А. Социальное предпринимательство и социальная ответственность малого бизнеса: мифы и реальность // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 3.
- Мильков А. В. К вопросу о механизме правового регулирования // Закон. 2012. № 3. С. 147–151.
- Пугинский Б. И. Договорное регулирование цен на товары // Коммерческое право. 2012. № 1 (10). С. 5–14.
- Шнайдт Я. Э. Понятие механизма правового регулирования хозяйственно-договорных отношений // Вопросы теории и практики гражданскоправового регулирования: Сб. статей / Под ред. В. Ф. Воловича. Томск: Изд-во Томск. ун-та, 1982. C. 91–101.
