В данной работе рассматриваются проблемные аспекты нормативно-правового регулирования субъектов предпринимательской деятельности. Анализируется актуальный вопрос волеизъявления юридического лица и субъектов, его осуществляющих. В ходе исследование представлен краткий исторический экскурс теории формирования понятия юридического лица и возникших в связи с этим концептуальных правовых подходов к его восприятию гражданским правом. Вносятся предложения относительно изменения правосубъектного статуса юридического лица в гражданском праве.
Ключевые слова: правовое регулирование, юридическое лицо, волеизъявление, предпринимательская деятельность.
This paper discusses the problematic aspects of the legal regulation of business entities. Analyzed the actual question of the will of the legal entity and the entities carrying it out. The study presents a brief historical overview of the theory of the formation of the concept of a legal entity and the resulting conceptual legal approaches to its perception by civil law. Proposals are made to change the legal status of a legal entity in civil law.
Keywords : legal regulation, legal entity, will, entrepreneurial activity.
Нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется совокупностью федеральных законов и подзаконных правовых актов. Само определение предпринимательской деятельности содержится в нормах Гражданского Кодекса РФ [2], что подчеркивает его гражданско-правовую природу и относимость к нормах делового и гражданского оборота. Так, согласно ч.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Таким образом, предпринимательская деятельность связана с извлечением прибыли любыми способами, не запрещенными законом. При этом виды, формы и способы предпринимательской деятельности, а также средства, используемые для ее осуществления, могут избираться совершенно любые, поскольку в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ [1] каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Принципы свободного использования являются исключительно гражданско-правовыми принципами свободного волеизъявления и автономии воли. К ним же можно отнести также и свободу договора, которая определяет содержание, регулирование и правовое толкование гражданско-правового договора. Это указывает на гражданскую природу предпринимательской деятельности.
Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Это указывает на появление административно-правового фактора в предпринимательской деятельности как государственно-правового регулирующего фактора. Одной из специально предусмотренных форм участия граждан в предпринимательской деятельности является создание юридического лица — специального субъекта гражданского и административного, а также налогового права, которое создается специально для ведения предпринимательской деятельности и связано, в основном, только с ней.
Юридическое лицо в качестве отдельного субъекта гражданского права определяется как определенное юридическое образование, которое подлежит государственной регистрации и признается существующим с момента такой регистрации. Юридическое лицо определяется по имущественной обособленности и гражданской правосубъектности, то есть, по способности участвовать в гражданско-правовых сделках, приобретать и отчуждать гражданские права и обязанности.
Юридическое лицо может определяться по наличию у него исполнительных и распорядительных органов, в качестве которых могут выступать как физические лица, так и группы физических лиц. Одним из определяющих и характеризующих юридическое лицо признаков является то, что юридическое лицо не отвечает по обязательствам своих членов (учредителей), а учредители не отвечают по обязательствам юридического лица. Данный момент является решающим в отграничении юридического лица от физического лица или группы физических лиц, и это позволяет признать за юридическим лицом правовую и имущественную индивидуальность и правоспособность.
Юридические лица классифицируются в зависимости от целей и задач, для которых они были созданы. Гражданское право выделяет коммерческие и некоммерческие юридические лица, которые созданы соответственно для ведения предпринимательской и коммерческой, а также общественной деятельности, не связанной с предпринимательством. Это указывает, что юридические лица могут создаваться для ведения предпринимательской деятельности и являются специальным субъектом права, направленным на осуществление экономической деятельности. В связи с этим изучение вопроса о гражданской правоспособности приобретает особенно важное значение.
Еще одним характеризующим признаком является то, что юридическое лицо может выступать самостоятельным истцом и ответчиком в суде, то есть, оно является деликтоспособным и может обладать всеми необходимыми процессуальными правами и обязанностями в суде по гражданскому делу.
Особенный интерес для исследования приобретает вопрос волеизъявления юридического лица на совершение той или иной сделки, совершение того или иного юридического действия. Множество исследователей гражданского права исследовали данный вопрос и приходили к различным мнениям. Представляется, что вопрос автономии воли юридического лица не может существовать отдельно от автономии воли физических лиц, создавших данное юридическое лицо. Между тем, воля в сделке является определяющим и решающим фактором, влияющим на действительность и заключенность сделки. Поскольку волеизъявление в сделке с юридическим лицом зависит от воли учредителей и иных исполнительных органов юридического лица, действительность и правомерность сделки будет зависеть от правомерности действий физических лиц, образовавших юридическое лицо.
Специальные организационные действия, которые могут быть совершены с юридическими лицами, еще более подчеркивают их особый статус и специальную правоспособность. Реорганизация юридического лица в виде слияний, поглощений, присоединений, а также способы прекращения статуса юридического лица в виде ликвидации практически не имеют аналогий с какими-либо гражданскими актами физических лиц.
Поскольку юридические лица как субъекты гражданского права могут создаваться и в некоммерческих целях, деятельность юридических лиц регулируется также и ст.30 Конституции РФ — гарантируется свобода деятельности общественных объединений.
Одним из основных федеральных законов, регулирующих корпоративную деятельность юридических лиц, является Федеральный закон № 208 «Об акционерных обществах» [5]. Сфера деятельности данного закона распространяется на акционерные общества как один из видов юридических лиц коммерческого характера. Согласно ч.1 ст.2 ФЗ № 208 акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.
Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Анализ гражданского законодательства показывает, что аналогичные определения акционерного общества встроены в нормы ст.96 ГК РФ.
Другим нормативно-правовым актом, регулирующим корпоративное право, является Федеральный закон № 14 «Об обществах с ограниченной ответственностью» [6], который совместно с ГК РФ определяет правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества.
Согласно ч.1 ст.2 ФЗ № 14 обществом с ограниченной ответственностью (далее — общество) признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества. При этом общество несет ответственность по всем своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Данные нормы полностью дублируют ст.87 ГК РФ.
Между тем, несмотря на обилие законодательства, регулирующего деятельность юридического лица, само оно остается весьма абстрактной категорией права. Все дело в его специфической нематериальной природе, благодаря которой физического воплощения юридического лица не имеется, и можно заключить, что юридическое лицо выявляется и определяется по совершенным им гражданско-правовым действиям и актам. Однако правоспоспособность юридического лица в соответствии с п.3 ст.49 ГК РФ возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Таким образом, местом возникновения юридического лица и его правоспособности можно считать Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Возникновение и создание юридического лица регулируется еще одним законом — Федеральным законом № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [4]. Согласно ст.1 ФЗ № 129 государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти путем внесения в соответствующие реестры сведений о новых субъектах предпринимательской и экономической деятельности. Поскольку основной целью деятельности таких субъектов является извлечение прибыли, на которую государство начисляет налог, таким органом исполнительной власти является налоговый орган. Это означает, что для государства предпринимательская деятельность юридических лиц рассматривается исключительно в фискальных и налоговых целях, поэтому с точки зрения государства правовое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется не только в гражданско-правовом поле, но и в административно-правовом посредством налогового регулирования. Так, согласно ст.19 Налогового Кодекса РФ [3] налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
Согласно ст.9 НК РФ организации и физические лица, признаваемые налогоплательщиками, плательщиками сборов, являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. В соответствии с ч.1 ст.38 НК РФ объектом налогообложения является реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.
Поскольку все указанные объекты являются прямыми участниками гражданского оборота и предпринимательской активности, все они являются объектами гражданского права, с которыми в своей деятельности постоянно сталкиваются юридические лица, налицо иная составляющая деятельности юридических лиц: они являются субъектами налоговой фискальной деятельности государства в том случае, если их деятельность связана с извлечением прибыли (коммерческие организации). Некоммерческие юридические лица, тем не менее, также признаются созданными лишь после их государственной регистрации, которая осуществляется в общем порядке — через налоговые органы.
Заключение о том, какой из нормативно-правовых актов в отношении юридических лиц все же является определяющим, дает доктрина гражданского права. Так, И. Л. Корнеева замечает, что даже наличие всех четырех основных признаков юридического лица (имущественная обособленность, гражданская процессуальная правоспособность, гражданская деликтоспособность и гражданская правоспособность) не ведет к автоматическому наделению такого субъекта правовым статусом юридического лица [7]. Для этого необходима государственная регистрация как основное условие и главный признак возникновения юридического лица. Это указывает, что доктринальное признание юридического лица субъектом гражданского права напрямую связано с фискально-налоговым признанием государства юридического лица в качестве налогоплательщика. На наш взгляд, подобный подход является неверным. Статус субъекта гражданского права не может ставиться в зависимость от фискальной налоговой обязанности, поскольку возникновение права на участие в гражданских отношениях не может быть поставлено в зависимость от обязанности, поскольку право и обязанность в данном случае имеют различные источники возникновения. Права возникают из гражданской правосубъектности, когда юридическое лицо участвует в гражданском обороте, а обязанности — из фискальных и налоговых правоотношений, связанных с участием в предпринимательской деятельности. Таким образом, налоговая обязанность возникает, исходя из коммерческих целей возникновения юридического лица, однако сделки гражданско-правового характера не могут носить исключительно коммерческий характер и быть связанными только с извлечением прибыли. Следует заключить, что лишь цели получения и извлечения прибыли, которые указывает в своих учредительных документах юридическое лицо, являются основанием рассмотрения его деятельности как основного объекта налогообложения.
Одной из первых теорий возникновения юридического лица в европейской правовой науке стала теории фикции, авторство которой приписывается Ф. К. фон Савиньи. Согласно данному учению юридическое лицо является искусственным фиктивным субъектом, допустимым лишь для юридических целей. Как фикция юридическое лицо не может иметь сознания, воли и дееспособности. Сторонники недееспособности юридического лица приходили к выводу о том, что исполнительные органы юридического лица играют по отношению к нему ту же роль, что и опекуны или попечителю по отношению к недееспособному [9, с.143]. Таким образом, юридическое лицо в данной теории представляется в качестве фикции, которой на самом деле не существует.
Другой ученый из школы российского права — Е. А. Суханов — определял юридическое лицо как категорию гражданского права, созданную для удовлетворения определенных потребностей гражданского оборота, при этом юридическое лицо может участвовать в гражданских, административных и гражданско-процессуальных правоотношениях, что наделяет юридическое лицо таким качеством, как дееспособность и правоспособность. Между тем, вопрос правосубъектности юридического лица имеет довольно важное значение, и сторонники различных теорий возникновения и правовой природы юридического лица относятся к данному вопросу по-разному. Сторонники теории «фикции» высказывают мнение о недееспособности самого юридического лица, рассматривая дееспособность данного субъекта с точки зрения функции представительства. Е. А. Суханов утверждает, что юридическое лицо является дееспособным [8, с.123, 249, 303–305].
На наш взгляд проблема правосубъектности и дееспособности напрямую связана с вопросом волеизъявления юридического лица. Поскольку само юридическое лицо не может выражать собственную волю, а его природа является природой абстрактной, то возможно допустить, что воля юридического лица является волей его исполнительных органов — физических лиц. Однако если подходить к вопросу материальной конструкции юридического лица как объединения физических лиц для решения определенных общественных целей и задач, то стоит прийти к выводу о наличии у юридического лица собственного волеизъявления и собственной дееспособности, так как объединение физических лиц должны представлять свое совокупное волеизъявление в виде позиции и волеизъявления чего-то общего, какого-то объединения или общественной группы, которая не признается существующей в правовом поле без наличия необходимых условий. В отношении юридического лица такими условиями является обязательная государственная регистрация юридического лица. Именно поэтому позиция Е. А. Суханова о наличии собственной дееспособности имеет право на существование, хотя и теория «фикции» имеет свое обоснование.
Между тем, самостоятельное участие юридических лиц в гражданско-правовых актах и сделках наравне с другими субъектами — физическими лицами, которые самостоятельно осуществляют свое волеизъявление в сделках, ставит вопрос об относительном равноправии данных субъектов относительно степени самостоятельности волеизъявления в сделках и иных актах гражданского характера. Поскольку в отношении физического лица таких вопросов не возникает, и физическое лицо как субъект гражданского права совершенно самостоятельно и автономно реализует свое волеизъявление, юридическое лицо, а также публично-правовое образование (ППО) имеют иную природу волеизъявления, которая не может быть выражена столь однозначно, как у физического лица, при этом множественность факторов формирования волеизъявления является главным отличительным фактором юридических лиц и ППО от физических лиц. В этом смысле наиболее близким и наименее отличающимся по характеру волеизъявления с физическим лицом может быть сравнен только индивидуальный предприниматель как специальный субъект предпринимательского права.
При этом юридические лица и ППО должны быть отнесены в отдельную группу субъектов гражданского права с множественной природой факторов, образующих единое волеизъявление. В таком случае может возникнуть юридическая коллизия, связанная с тем, что все юридические лица, состоящие из одного участника, должны быть приравнены к правовому статусу индивидуального предпринимателя. Представляется, что подобное вполне возможно осуществить по принципу аналогии права, поскольку решающим и ключевым фактором в правоспособности, дееспособности и деликтоспособности юридического лица является именно фактор субъективности и правосубъектности волеизъявления. Таким образом, правовое регулирование субъектов предпринимательской деятельности будет зависеть от количества участников и цели создания юридического лица.
Литература:
- Конституция РФ от 12.12.1993г. // СЗ РФ — 21.07.2014г. — № 31 ст.4398
- Гражданский Кодекс РФ от 30.11.1994г. № 51-ФЗ // РГ — 08.12.1994г. — № 238–239
- Налоговый Кодекс РФ часть 1 от 31.07.1998г. № 146-ФЗ // РГ — 06.08.1998г. — № 148–149
- Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // РГ — 10.08.2001г. — № 153
- Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // РГ — 29.12.1995г. — № 248
- Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // РГ — 17.02.1998г. — № 30
- Корнеева И. Л. Гражданское право РФ: учебник для вузов — М.: Юристъ, 2005г. 451с.
- Суханов Е. А. Российское гражданское право: учебник в 2-х т. Т.1. М.: Статут, 1998г. 542с.
- Сабирова Л. Л. Теоретические и правовые основы юридических лиц в российском и зарубежном праве // Вестник экономики, права и социологии — 2014г. — № 2, с.142–145
