Автор статьи проводит анализ правового регулирования реализации экономических прав граждан в Российской Федерации. Делается вывод о наличии проблем правового регулирования реализации экономических прав граждан в Российской Федерации.
Ключевые слова: экономические права, предпринимательская деятельность, собственность, реализация экономических прав.
Распространение коронавирусной пандемии негативно повлияло на развитие мировой экономики, в том числе экономики России. Практически прекратили работу многие сектора отечественной экономики, что привело к росту безработицы, резкому падению доходов населения. В число наиболее пострадавших отраслей входят общепит, дополнительное образование, выставочная деятельность, бытовые услуги, гостиничный бизнес, туризм. Падение глобальной экономики привело к серьезному уменьшению масштабов мировой торговли, что обусловило большую вероятность недопоставки комплектующих, инвестиционного оборудования. В результате такое стечение обстоятельств может привести к разрыву цепочек производства многих необходимых для развития отечественной экономики промышленных товаров. Кроме того, падает спрос на экспортные поставки отечественной продукции. В этой связи с целью нейтрализации негативного влияния коронавирусной инфекции Правительство России разработало комплекс мероприятий по поддержке сохранения большей части штатных сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства во время карантинных ограничений, восстановлению их функционирования [1].
Актуальность исследования конституционного регулирования экономических прав граждан проявляется в том, что сегодня, в период мирового экономического кризиса, вызванного падением цен на нефть, а также распространением коронавирусной инфекции, реализация экономических прав граждан вызывает определенные проблемы.
Указанное обстоятельство определило и сделало актуальным на современном этапе научное осмысление проблем правового режима экономических прав граждан с целью понимания дальнейших перспектив развития законодательства в данной области.
Экономические права имеют конституционную природу. Так, С. М. Шахрай выделяет следующие права и свободы в сфере экономической деятельности:
– право частной собственности (ст. 35);
– право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность (ст. 34);
– право на землю (ст. 36);
– право на жилище (ч. 1 ст. 40):
– обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57)) [2].
Социально-экономические права и свободы призваны дать возможность людям свободно искать, находить источники дохода и поддержки жизнедеятельности собственной и своих близких. Советская концепция прав человека исходила из первичности этой группы прав. Современное конституционное законодательство выдвигает на первое место личные права, что следует хотя бы из порядка расположения прав, обязанностей в главе 2 Конституции РФ. Вначале личные права, затем публичные, только потом — социально-экономические права. Первостепенное значение в числе социально-экономических прав принадлежит праву частной собственности, включая право на объекты интеллектуальной собственности, орудия, средства производства. Вместе с правом собственности в центре социально-экономических прав находится право на свободный труд, означающее, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Конституция запрещает принудительный труд. Советские конституции говорили о запрете эксплуатации человека человеком. Следовательно, сегодня эксплуатация как присвоение продуктов чужого труда частными собственниками допускается, однако если только она носит добровольный, а не подневольный характер и осуществляется в рамках закона. Ориентир на развитие свободной гражданской экономики тесно увязан в Конституции РФ с той частью прав, что направлены на обеспечение социально-экономических гарантий малоимущим, полностью или частично нетрудоспособным [3].
Право собственности признается одним из фундаментальных, естественных прав человека, что подтверждается также его закреплением в ст. 17 Всеобщей декларации прав человека. При этом ни Всеобщая декларация, ни иные международные акты, принятые в сфере защиты прав человека, не ограничивают право собственности лиц, не достигших совершеннолетия. Каких-либо исключений на сей счет нет и в Конституции РФ, ст. 35 которой закрепляет право каждого «иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами». При этом право собственности несовершеннолетних, как и иные имущественные права детей, нуждаются в особой охране, так как возможны ситуации, когда надлежащая реализация таких прав ребенка входит в противоречие с интересами его родителей или одного из них. Поэтому проблемы в сфере охраны права собственности несовершеннолетних сегодня остаются актуальными [4].
Одним из основных экономических прав, принадлежащих человеку, является право на свободу предпринимательской деятельности. Указанное право рассматривается учеными-правоведами как одно из правомочий конституционного статуса личности, а также как предметная форма конкретизации понятия экономической свободы. Право на свободу предпринимательской деятельности входит во второе поколение прав и свобод человека и гражданина и опосредованно зафиксировано через право собственности и право на свободу труда в основополагающих международных правовых документах, закрепляющих права и свободы человека и гражданина:
1) в ст. 17 Всеобщей декларации прав и свобод человека и гражданина 1948 г.;
2) в ст. 6 Пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г [5].
В настоящее время целым рядом нормативных правовых актов различного уровня урегулированы различные вопросы в сфере предпринимательской деятельности: направления, формы и способы ее осуществления, государственные и правовые гарантии предпринимательской деятельности, порядок охраны и защиты субъектов и содержания предпринимательства, контроль и надзор за его осуществлением и многие другие вопросы. В целом можно сказать, что на современном этапе сложилась правовая основа предпринимательской деятельности. Следует отметить, что государством предпринимаются меры для развития различных форм предпринимательской деятельности. Малый и средний бизнес занимает значительное место в этом процессе, поскольку служит для удовлетворения потребностей отдельных индивидов или групп граждан в реализации своих прав для получения прибыли. Тем не менее существует целый ряд проблем в реализации исследуемого права. Причем они не всегда вытекают из самого права. Политическая, экономическая, социальная и даже культурная и духовная ситуация в обществе оказывают непосредственное влияние на реализацию самых разных прав. В частности, если говорить о предпринимательстве, на него оказывают влияние в большей или меньшей степени все вышеуказанные аспекты общественной жизни. Поэтому мы можем говорить о прямой зависимости между возможностью осуществления права на предпринимательскую деятельность и политическими, экономическими, социальными и культурными условиями развития российского общества на современном этапе.
Таким образом, в настоящее время, реализация экономических прав граждан в Российской Федерации имеет ряд проблем, требующих законодательного решения.
Литература:
1. Тютюнник И. Г., Богачев Ю. С. Правовое обеспечение поддержки секторов российской промышленности в условиях коронавирусной пандемии // Безопасность бизнеса. — 2020. — № 5. — С. 34–36.
2. Шахрай С. М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., изм. и доп. — М.: Статут, 2017. — 624 с.
3. Безруков А. В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юстицинформ, 2015. — 304 с.
4. Новикова И. И. Актуальные проблемы охраны права собственности несовершеннолетних // Нотариус. — 2020. — № 6. — С. 26–28.
5. Малинин А. А. Право на свободу предпринимательской деятельности: понятие, содержание и проблемы реализации // Конституционное и муниципальное право. — 2019. — № 9. — С. 61–64.
