В данной статье рассматривается правовая природа понятия малозначительности административного правонарушения.
Ключевые слова: административное правонарушение, малозначительное административное правонарушение.
В практике административного права бывает, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от ответственности в случае, если данное деяние будет признано малозначительным, даже если присутствуют все признаки состава административного правонарушения.
Положение, при котором у лица, совершившее противоправное деяние, возникает возможность освобождения от ответственности за административное правонарушение, регулируется ст. 2.9 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Согласно вышеуказанной статье «при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием» [1].
Понятие малозначительности административного правонарушения в КоАП РФ не закреплено, кроме того проведя анализ ст. 2.9 КоАП РФ, мы видим, что законодатель не устанавливает четких критериев, признаков для определения административного правонарушения как малозначительного.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением «является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ» [2].
В юридической литературе данный вопрос о присвоении статуса малозначительного административного правонарушения изучают такие ученые как Л. Л. Попов, Д. Н. Бахрах, Т. А. Гуменюк которые в своих трудах разрабатывают и изучают проблемы малозначительности в административном праве.
Основываясь на пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям» [3].Нельзя назвать малозначительным административное правонарушение, которое имеет формальный состав преступления, то есть, когда наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили вредные последствия или нет.Таким примером можно назвать статью 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.
ВПостановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 и Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 описываются обстоятельства, которые не характеризуют совершившее правонарушение как малозначительное, а именно:
- личность привлекаемого за совершение административного правонарушения
- имущественное положение привлекаемого лица
- добровольное устранение последствий правонарушения
- возмещение причиненного ущерба
Если говорить о практике при квалификации правонарушения в качестве малозначительного правонарушения принимаются во внимание много других факторов. К примеру, причина, в связи с которой лицо было вынуждено совершить административное правонарушение или последствия, которые наступили или не наступили после совершения административного правонарушения. Прежде чем признать административное правонарушение малозначительным, принимаются и рассматриваются все обстоятельства совершения административного правонарушения [4].
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что в науке административного права, понятие малозначительности административного правонарушения является в первую очередь очень спорным правовым элементом, из-за отсутствия в законодательстве четко определенных признаков малозначительности, это понятие носит больше оценочный характер. И в каждом конкретном деле учитываются все особенности рассматриваемого дела, однако все вопросы относительно назначения наказания исходят из принципов справедливости и соразмерности.
Литература:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // Собрание законодательства РФ.- 07.01.2002. — № 1 (ч. 1). — ст.1.
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». — Текст: электронный // vsrf.ru: [сайт]. — URL: https://vsrf.ru/documents/own/8268/ (дата обращения: 22.05.2022).
- Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». — Текст: электронный // www.consultant.ru: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=286285&dst=100001#dhQEZ6TTGQFZ85AV (дата обращения: 22.05.2022).
- Малозначительность нарушения. Что говорят суды? от 02.11.2008. — Текст: электронный // www.garant.ru: [сайт]. — URL: https://www.garant.ru/article/6542/ (дата обращения: 22.05.2022).
