Понятие «образование» закреплено в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому образование — это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Нормативной базой послужили Конституция РФ, провозгласившая право каждого гражданина на образование, Гражданский Кодекс РФ, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закон Российской Федерации “О защите прав потребителей”. Также Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», которое вступило в законную силу 01 января 2021 г.
Договор, согласно ст.420 ГК РФ, представляет собой соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с положениями статьи 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» договор об образовании заключается в простой письменной форме между:
1) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица);
2) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.
Договор должен содержать следующие сведения:
а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя — юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя — индивидуального предпринимателя;
б) место нахождения или место жительства исполнителя;
в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон (при наличии) заказчика и (или) законного представителя обучающегося;
г) место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обучающегося;
д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;
е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указываются в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору, при наличии);
ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;
з) полная стоимость образовательных услуг по договору, порядок их оплаты;
и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности);
л) форма обучения;
м) сроки освоения образовательной программы или части образовательной программы по договору (продолжительность обучения по договору);
н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);
о) порядок изменения и расторжения договора;
п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг [4].
При существенном нарушении данных условий одной стороной, другая сторона вправе обратиться в суд с иском о расторжении договора. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Как и любой договор, договор об оказании платных образовательных услуг имеет свой круг субъектов: заказчик, исполнитель и обучающийся. Такой субъект как заказчик выступает в том случае, когда обучающийся не достиг возраста совершеннолетия, либо по каким-либо другим причинам не заключает договор от своего имени.
Законодатель выделил виды расторжения договора: срочное (в связи с завершением обучения) и досрочное, расторжение по соглашению сторон и расторжение в судебном порядке.
Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
1) по инициативе заказчика и (или) обучающегося
2) по инициативе исполнителя
3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.
При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении.
Субъектом, предоставляющим образовательные услуги выступает образовательная организация или индивидуальный предприниматель. Законодательством предусмотрено такое требование как наличие лицензии на образовательную деятельность. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Порядок лицензирования образовательной деятельности предусмотрен ст.91 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». На сегодняшний день, лицензия выдается бессрочно, при этом каждые пять лет ВУЗ обязан проходить процедуру аккредитации, что свидетельствует о том, что образовательные программы вуза и качество подготовки выпускников соответствуют государственным стандартам в образовании. Документ выдается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. ВУЗы, успешно прошедшие аккредитацию, имеют право выдавать выпускникам по окончании учебного заведения диплом государственного образца (при отсутствии аккредитации — диплом установленного образца) [3].
В случае потери аккредитации вуз обязан в течение пяти рабочих дней сообщить об этом обучающимся, а также разместить объявление в сети «Интернет».
Отсутствие аккредитации не лишает возможности обучать студентов. В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» вуз закроется, только если потеряет лицензию. Лишенное аккредитации образовательное учреждение может выдать собственный диплом — негосударственного образца. Значимость такого диплома при трудоустройстве ставится под большой вопрос.
Образец диплома, выдаваемого по окончанию обучения является существенным условием договора об оказании платных образовательных услуг, нарушение которого ведет к его расторжению.
В соответствии с п. 2 Приказа Минобрнауки РФ № 1122 от 07.10.2013 «Об утверждении порядка и условий осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в случае приостановления действия лицензии, приостановления государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки» учредитель организации и (или) уполномоченный им орган управления организацией обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся по их письменному заявлению в случае поступления указанных письменных заявлений в организацию.
Так, 11 апреля 2019 г. Железнодорожный районный суд г. Красноярска рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению Хорошей Т. В. к образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» о защите прав потребителя, признании недействительным дополнительного соглашения к договору об обучении, взыскании затрат на обучение, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что 18.08.2017 года стороны заключили договор на обучение Бурковой А. А. (дочери истицы) по образовательным программам высшего образования, по условиям которого ответчик принял на себя обязательство предоставить образовательную услугу, а истец — оплатить обучение Бурковой А. А. по основной профессиональной образовательной программе высшего образования бакалавриат 40.03.01 «Юриспруденция». Срок обучения по условиям указанного договора составлял 4 года 6 месяцев, общая стоимость 225 000 рублей. За первый учебный год 2017/2018 (1 и 2 семестры) Хорошая Т. В. заплатила ответчику 50 000 рублей; за второй учебный год 2018/2019 (1 семестр) — еще 26 000 рублей; всего 76 000 рублей.
Однако осенью 2018 года истцу стало известно о том, что ОУ ВО «СПб ИВЭСЭП» был лишен государственной аккредитации образовательной деятельности. Таким образом, по мнению истца, ответчиком были оказаны некачественные образовательные услуги, допущены существенные нарушения условий заключенного сторонами договора, что привело к утрате для Бурковой А. А. возможности получить высшее юридическое образование, предусмотренное государственными стандартами, а также получить соответствующий диплом государственного образца. 28.10.2018г. истица обращалась к ответчику с письменной претензией о необходимости возврата ей уплаченных по договору 76 000 рублей, однако эта претензия осталась без удовлетворения. Кроме того, ответчик не выполнил требования Приказа Минобрнауки от 14.08.2013г. № 957, не обеспечил перевод обучающейся Бурковой А. А. в другое образовательное учреждение, имеющее государственную аккредитацию, на ту же образовательную программу и тот же курс с зачетом полученных результатов обучения. В конечном итоге Буркова А. А. была вынуждена самостоятельно искать себе иной ВУЗ для перевода и перевелась в ФГБОУ ВО «КрасГАУ». Навязанное истцу для подписания дополнительное соглашение от 10.08.2018г. к договору на образование, согласно которому Буркова А. А. должна продолжать обучение по не имеющей государственной аккредитации основной образовательной программе высшего образования, является ничтожным, так как ущемляет права потребителя и противоречит требованиям закона «Об образовании»; оно было подписано в отсутствии надлежащей и достоверной информации об оказываемой образовательной услуге.
Выслушав доводы сторон, суд определил исковые требования удовлетворить частично, взыскать с ответчика денежные средства, уплаченные по спорному договору, неустойку, госпошлину, компенсацию морального вреда и штраф [5].
Таким образом, под расторжением договора об оказании платных образовательных услуг понимается процедура прекращения гражданско-правовых отношений между субъектами договора. Законом предусмотрены порядок и способы расторжения договора как в досудебном порядке, так и в судебном. Увеличение количества студентов, обучающихся по договору об оказании платных образовательных услуг порождает судебные споры, связанные с расторжением договора, признании его незаключённым или недействительным, взыскании стоимости обучения, взыскании морального вреда, т. к. в подобных отношениях обучающийся занимает позицию потребителя.
Литература:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об образовании в Российской Федерации», ст. 61
- Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»
- Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11.04.2021 г.) № 2–5003/2018 2–849/2019 2–849/2019(2–5003/2018;)~М-4049/2018 М-4049/2018 (дата обращения 24 мая 2021г.)
