В статье приводится перечень обстоятельств, который должен быть исследован в рамках проверки сообщения о совершении преступления экстремистской направленности, и который является достаточным для принятия решения о возбуждении уголовного дела по статье 282 УК РФ.
Ключевые слова: экстремизм, преступность, сообщение о преступлении, уголовное дело, предварительное следствие.
The article includes the list of circumstances which should be investigated as part of the verification of a report of an extremist crime, and which is sufficient to decide on a criminal case under Article 282 of the Criminal Code of the Russian Federation.
Keywords: extremism, crime, crime report, criminal case, preliminary investigation
В соответствии со ст. 151 УПК РФ предварительное следствие по преступлениям, предусмотренным ст. 282 УК РФ, производится следователями Следственного комитета РФ. Однако, проверка сообщения о преступлении производится также иными должностными лицами и органами.
В статье 144 УПК РФ говорится о том, что проверка сообщений о преступлении обязательна. За дознавателем, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа закреплена обязанность по проверке сообщения о любом готовящемся или уже совершенном преступлении в сроки, установленные УПК РФ.
Для возбуждения уголовного дела в обязательном порядке необходимо наличие повода и основания. В подавляющем большинстве случаев рапорт об обнаружении признаков преступления (около 90 % случаев) был поводом для возбуждения уголовного дела [1]. Такие рапорта составляются сотрудниками оперативных подразделений, которые выявили данное преступление. Значительно реже встречаются заявления о совершении преступления, практически не встречается явка с повинной.
Правоприменителями затрагивается важная проблема качества материалов, поступивших следователю для принятия решения в порядке ст. 145 УПК РФ. Зачастую, материал проверки сообщения о преступлении является не качественным, связано это, прежде всего, с тем, что сотрудники оперативных подразделений не используют в полной мере весь имеющийся комплекс сил и средств. Материал проверки обычно содержит в себе непосредственно рапорт об обнаружении признаков преступления и объяснения лиц, что не позволяет сделать вывод о наличии основания для возбуждения уголовного дела [2].
С учетом данной проблемы, в рамках настоящей статьи постараемся отразить весь перечень обстоятельств, которые должны быть исследованы в рамках проведения доследственной проверки.
В ходе проверки сообщения о преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 282 УК РФ, необходимо документальное установление обстоятельств, разжигающих различного вида ненависть или вражду. В ходе проверки сообщения о преступлении также назначаются и проводятся различные исследования, по результатам которого можно сделать вывод о совершении лицом преступления, исходя из экстремистских побуждений, или данное преступления относятся к иным преступлений общеуголовной направленности, либо совершенное деяние не является преступлением вовсе.
Также в обязательном порядке для возбуждения уголовного дела по ч.1 ст.282 УК РФ необходимо проверить информацию о привлечении лица к административной ответственности по ст.20.3.1 КоАП РФ. Причем с момента привлечения к ответственности не должно пройти одного года.
Институт административной преюдиции был внедрен в данную статью только в конце декабря 2018 года, однако статистические данные уже свидетельствуют о снижении числа зарегистрированных экстремистских преступлений. Так, за период с января по июль 2019 года было зарегистрировано 371 преступление экстремистской направленности, тогда как за январь-июль 2018 года — 924 преступления [3]. Внесение дополнений в часть первую данной статьи привело к тому, что общественная опасность деяния, которое ранее было преступлением, была понижена, в результате чего в КоАПе РФ появился новый состав административного правонарушения — 20.3.1 КоАП РФ. На наш взгляд, внесение дополнений в УК РФ в этой части было нецелесообразно, т. к. проступок административного характера, совершенный повторным образом, не может деформироваться в преступление, т. к. степень и характер общественной опасности остаются на прежнем уровне.
Основным признаком, необходимым для принятия положительного решения о возбуждении уголовного дела, является относимость текстов выступлений или публикаций к экстремистским материалам, направленным на возбуждение ненависти или вражды или унижения чести и достоинства человека или социальной группы.
Об экстремистской направленности материалов могут свидетельствовать следующие признаки:
– высказывания носят утвердительный характер относительно превосходства одних наций, рас или религий над другими;
– перекладывание характеристик, принадлежащих отдельным индивидам, на религиозную или этническую группу;
– формирование негативного стереотипа, касающегося образа жизни отдельных наций, рас или верующих;
– поощрение геноцида, религиозных или иных расовых репрессий;
– высказывание угроз и подстрекательство к насильственным действиям в отношении лиц определенных национальностей;
– объяснение различных бед виной каких-либо расовых, этнических или религиозных групп и др. [1, c.58]
Нередки случаи возбуждения ненависти или вражды в завуалированном виде. Пропагандируемые идеи могут внедряться в общественное сознание изощренными приемами манипулирования информацией, в подобных случаях публикатор (оратор) пытается скрыть свои преступные действия под видом прав, предоставленных каждому Конституцией РФ. В рамках проверки может быть назначено проведения исследования с привлечением специалиста. В последующем, после возбуждения уголовного дела, будет назначена соответствующая экспертиза, результаты которой будут иметь прямое доказательственное значение [4].
Так, в статье Сычева Е. А. и Мартыновой Л. Л., описан случай проведения доследственной проверки по факту высказывания: «Жиды у власти — угроза национальной безопасности России». Так, один межрайонный прокурор г. Москвы не смог самостоятельно оценить направленность данного высказывания, в результате чего он обратился в НИИ Генеральной прокуратуры с просьбой о проведении научной консультации. Данная запись в результате консультации была отнесена к категории антисемитских. В дальнейшем, уже после возбуждения уголовного дела, по данному факту также была назначена экспертиза [5]. Данный пример является показательным в плане необходимости полного исследования вопроса относимости высказанного к экстремистским материалам на стадии проверки сообщения о преступлении.
В случае наличия информации, что данное преступление было совершено в соучастии, на этапе доследственной проверки необходимо выяснить следующий ряд обстоятельств:
– характер деятельности данной группировки;
– ее официальный социальный статус;
– кто осуществляет функции руководителя данной группировкой;
– место сбора данной группировки, ее офис или штат;
– сбор информации о членах группировки и др.
Сбор данной информации не находится в прямой зависимости от возбуждения уголовного дела, однако изучение данных вопросов именно на стадии доследственной проверки облегчит дальнейшее расследование преступления [6].
При проверке сообщения также необходимо рассмотреть вопрос о возможной малозначительности совершенного деяния. Так, в соответствии с п. 8.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11, о малозначительности деяния, подпадающего под признаки состава преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ, может свидетельствовать минимальный размер и состав аудитории, которой соответствующая информация была доступна, количество просмотров данной информации, а также влияние данной информации на поведение лиц, составляющих данную аудиторию [7].
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении может быть принято одно из следующих решений, указанных в статье 145 УПК РФ.
Таким образом, проверка сообщения о преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 282 УК РФ, направлена, прежде всего, на установление факта относимости информации, опубликованной или озвученной в публичном порядке, к разряду экстремистской, а также на установление факта отсутствия малозначительности совершенного деяния. Непосредственный же сбор доказательств происходит на следующей стадии уголовного судопроизводства — предварительном следствии.
Литература:
- Скориков Д.Г. Особенности выявления признаков преступления и возбуждения уголовного дела о преступлениях экстремистской направленности // Законность. 2017. № 5. С. 55.
- Скориков Д.Г. Организация взаимодействия следователя с оперативными службами при расследовании преступлений, совершенных экстремистскими организациями // Современные гуманитарные проблемы: Сб. науч. тр. / Ред. кол.: П.В. Анисимов и др. Волгоград: ВА МВД России, 2010. Вып. 13. С. 131 - 139.
- Официальный сайт МВД России. Состояние преступности. Электронный ресурсURL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/2/ (дата обращения: 22.09.2019).
- Методические рекомендации расследования преступления, предусмотренного статьей 282 УК РФ.//Электронный ресурс URL: https://yaurist.wordpress.com/2017/04/12 (дата обращения:20.09.2019 года).
- Сычев Е.А., Мартынова Л.Л. Признаки возбуждения вражды и ненависти и их значение для смысловой и психологической направленности текста//Общество и право.2008. С.226.
- Методика расследования преступлений, совершаемых на почве национальной или расовой вражды или ненависти/ А.Я. Винников, Н.М. Гиренко, О.Н. Коршунова, А.В. Леухин, Е.Б. Серова. Под общ. Ред. О.Н. Коршуновой. Спб.2002. С.61.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»//Бюллетень Верховного Суда РФ, № 8, август, 2011.
