Обеспечение права на семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 14 декабря, печатный экземпляр отправим 18 декабря.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №47 (233) ноябрь 2018 г.

Дата публикации: 26.11.2018

Статья просмотрена: 79 раз

Библиографическое описание:

Марченко К. А. Обеспечение права на семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Молодой ученый. — 2018. — №47. — С. 105-108. — URL https://moluch.ru/archive/233/54181/ (дата обращения: 06.12.2019).



Данная статья посвящена правовым институтам, способствующим обеспечению права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на семью.

Ключевые слова: дети, право на семью, усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемная семья.

This article is devoted to legal institutions that contribute to ensuring the rights of orphans and children left without parental care for the family.

Keywords: children, the right to a family, adoption, guardianship and trusteeship, adoptive family.

Действующий Семейный кодекс Российской Федерации (далее — СК РФ) [1], как отмечает П. В. Крашенинников, является одним из самых стабильных кодифицированных актов страны [2, с.3]. Однако зачастую СК РФ подвергается критике по причине отсутствия в нем ключевого понятия «семьи».

Рассматривая данное определение, А. М. Нечаева писала, что «семья — это общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством» [3, с.294]. По мнению Г. К. Матвеева, «семья — основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой взаимными личными и имущественными правами и обязанностями, взаимной моральной и материальной общностью и поддержкой, рождением и воспитанием потомства, ведением общего хозяйства» [4, с.11].

В преамбуле Конвенции ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., семья рассматривается как основная ячейка общества и естественная среда для роста и благополучия всех ее членов, особенно детей, которой должны быть предоставлены необходимые защита и содействие с тем, чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества [5].

Верным видится утверждение С. А. Филиппова, согласно которому «Семья — это основанный на браке союз мужчины и женщины, а также объединение нескольких совместно проживающих лиц, связанных близким родством (или приравненным к нему законом правовым состоянием), а равно основанное на таком родстве и (или) усыновлении (удочерении) объединение не обладающего полной дееспособностью ребенка и его близких родственников, связанных между собой общением и личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями» [6, с.5].

Прежде чем перейти к вопросу обеспечения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на семью, следует отметить, что необходимо различать детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети-сироты — лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Дети, оставшиеся без попечения родителей, как и дети-сироты, являются несовершеннолетними, однако лишены родительского попечения по иным причинам, например в связи с лишением или ограничением родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими или недееспособными, объявлением их умершими, а также, если единственный родитель или оба родителя ребенка неизвестны [7].

Право жить и воспитываться в семье является личным неимущественным правом. Согласно ст. 38Конституции Российской Федерации (далее — Конституция РФ) [8] провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам, а также право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 7–8, п.1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка, п. 2 ст. 54 СК РФ) [9].

Как подчеркнул Президент РФ В. В. Путин, «создание условий для роста рождаемости, охрана материнства и детства, укрепление института семьи — это приоритетные социальные задачи в России» [10].

Следует согласиться с мнением Е. С. Селивановой, которая отмечет, что реализация права на семью обеспечивает несовершеннолетнего местом жительства. Проживание совместно с родителями часто является единственным способом удовлетворения потребности в жилье несовершеннолетними гражданами до достижения ими совершеннолетия [11, с.18].

Видится, что обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствуют институты приемной семьи и усыновления (удочерения). Особенности опеки и попечительства в данной статье не рассматриваются. Правовое положение приемной семьи регламентируется главой 21 СК РФ и Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» [12].

В соответствии с СК РФ приемная семья представляет собой опеку или попечительство над ребенком или детьми. Осуществляется на основании договора о приемной семье между органом опеки и приемной семьей (родителями или одним родителем) на срок, указанный в этом договоре (ст. 152 СК РФ). В задачи приемной семьи входит создание благоприятных условий для воспитания, образования, оздоровления и подготовки к самостоятельной жизни принятых в семью детей, а также защита их прав и интересов.

При усыновлении (удочерении) возникают такие же права и обязанности как между родителями и детьми. Как указано в СК РФ, усыновление (удочерение) в нашей стране является самой приоритетной формой устройства детей, лишенных семьи, опека и попечительство — самой распространенной, приемная семья в настоящее время также рассматривается в качестве желаемого инструмента обеспечения содержания и воспитания детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей [13, с.14].

В то же время может возникнуть ряд трудностей. Органы опеки очень щепетильно относятся к защите прав принятых на воспитание детей, зачастую ограничивая такой защитой право последних на общение с родителями и родственниками.

Так, в качестве примера можно привести дело «Куимов против Российской Федерации» [14]. Удочеренная заявителем девочка попала в больницу, после чего ребенка изъяли из семьи. Все время пока ребенок лежал в больнице и после, когда проживал в приемной семье, семья Куимовых не имела возможности навестить девочку, по причине запрета со стороны властей. Установив, что данное вмешательство было осуществлено в рамках закона и преследовало правомерную цель, заключающуюся в защите здоровья и прав ребенка, Европейский суд по правам человека (далее — ЕСПЧ) оценил необходимость принятия этой меры.

ЕСПЧ было отмечено также, что заявитель и его жена на протяжении одного года, одного месяца и 15 дней многократно пытались навестить ребенка, передать ей еду и игрушки, однако администрация больницы и местные власти отказывали им в этом, не сообщая причин. И это учитывая тот факт, что решением суда, которым опека над ребенком была передана органам опеки, Куимовы были ограничены в родительских правах, а не лишены их. Следовательно, согласно ст. 75 СК РФ семья имела право на общение с ребенком, если не было оснований опасаться, что такое общение может причинить ребенку вред.

Кроме того, в своем заключении районный суд указал на отсутствие оснований для предположения того, что родители «умышленно причиняли вред физическому или психическому здоровью ребенка», а также на то, что суд «не установил каких-либо доказательств умышленных действий усыновителей, которые противоречили бы интересам ребенка». Основываясь на этом, ЕСПЧ вынес решение о нарушении прав заявителей, гарантированных статьей 8 Конвенции.

Двоякое впечатление производит институт отмены усыновления. Так, п. 2 ст. 141 СК РФ предусмотрены основания, согласно которым усыновители могут обратиться в суд с заявлением об отмене усыновления. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 [15] было отмечено, что такая необходимость может возникнуть по причине отсутствия взаимопонимания между усыновителем и ребенком, вследствие чего усыновитель не может оказывать должного влияния на правильное развитие ребенка, а ребенок не воспринимает себя в качестве члена семьи.

С одной стороны, это негативно сказывается на ребенке, который снова остается без семьи, теряет свой социальный статус, а также дает основания усыновителям для злоупотребления своим правом, подрывая тем самым престиж данного института. С другой стороны, как отмечает М. В. Антокольская, праву родителей на воспитание детей противостоит обязанность детей «претерпевать воспитание» [16, с.278], на что дети могут быть попросту не способны, по причине отсутствия навыков к самообслуживанию, к принятию авторитетов, или в связи с физическим или психическим заболеванием. В данном случае видится, что как для усыновителя, так и для самого ребенка такие взаимоотношения лучше прекратить.

Думается, что оставить все как есть — значит застопорить развитие в данной области. Необходимо обратить особое внимание на подготовку детей к усыновлению. На данный момент законодательство устремлено в сторону регулирования вопросов, касающихся подготовки усыновителей (п. 6 ст.127 СК РФ). При этом нельзя забывать о законодательно предусмотренном праве ребенка выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ). Ребенок должен выразить согласие на усыновление. Необходимо предусмотреть на законодательном уровне порядок подготовки детей к переходу «из состояния неопределенности к постоянству» [17, с.1148]. Учет мнения ребенка по вопросу его будущего усыновления, выяснение его желаний и чувств должны стать гарантией получения от усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, осознанного согласия на свое усыновление. Кроме того, такое положение в полной мере соответствует требованиям ст. 12 Конвенции о правах ребенка и ст. 57 СК РФ.

Таким образом, были рассмотрены такие институты, способствующие обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на семью, как институт приемной семьи и усыновления (удочерения).

В настоящее время опека и попечительство — самая распространенная форма устройства детей, усыновление (удочерение) рассматривается как самая приоритетная, но относительно новый институт приемной семьи не остается без внимания и стремительно набирает популярность.

Видится, что данные институты требуют дальнейшего совершенствования, в частности институт усыновления (удочерения), поскольку зачастую на практике имеют место быть примеры необоснованного ограничения общения усыновителей и усыновленных.

Также не способствует повышению престижа социального родительства то, что усыновители вправе обратиться в суд с просьбой об отмене усыновления ребенка по указанным в законе основаниям. Это, безусловно, сказывается на ребенке. Видится, что необходимо готовить самих детей к усыновлению (удочерению), равно и к передаче в приемную семью, законодательно предусмотрев процедуру такой подготовки. Кроме того, должно предусмотреть обязательную процедуру общения усыновителей, опекунов или попечителей с такими детьми (не единоразовую, а систематическую, позволяющую в процессе выявить уровень взаимопонимания сторонами) и уже после, учитывая мнение ребенка, давать согласие на усыновление (удочерение), опеку или попечительство.

Литература:

  1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ: по сост. на 03 августа 2018г.// Собрание законодательства РФ. — 01.01.1996. — № 1. — Ст. 16.
  2. Крашенинников, П. В. Нужен ли России новый Семейный кодекс?/ П. В. Крашенинников // Семейное и жилищное право. — 2017. — № 1. — С. 3–7.
  3. Нечаева, А. М. Семейное право: учебник для академического бакалавриата. 8-е изд., пер. и доп / А. М. Нечаева. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 294 с.
  4. Матвеев, П. А. Понятие семьи в российском праве/ П. А. Матвеев // Юридический вестник Кубанского государственного университета. — 2011. — № 3 (8). — С.121–125.
  5. Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989: по сост. на 25 мая 2000г. // Сборник международных договоров СССР. — Выпуск XLVI. — 1993.
  6. Филиппов, С. А. Понятие «семья» по российскому законодательству/ С. А. Филиппов // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2016. — С. 5–11.
  7. Федеральный закон от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ // «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: по сост. на 07 марта 2018г.// Собрание законодательства РФ. — 23.12.1996. — № 52. — Ст. 5880.
  8. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993: по сост. на 21 июля 2014 г.// Собрание законодательства РФ. — 04.08.2014. — № 31. — Ст. 4398
  9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей»: по сост. на 26 декабря 2017г.// Бюллетень Верховного Суда РФ. –№ 7. –Июль. –2017.
  10. Заседание президиума Госсовета, посвященное политике в области семьи, материнства и детства. — URL: http://www.kremli№.ru/eve№ ts/preside№ t/№ ews/20265 (дата обращения:16.11.2018).
  11. Селиванова, Е. С. Право несовершеннолетних детей на совместное проживание со своими родителями: вопросы реализации/ Е. С. Селиванова// Законы России: опыт, анализ, практика. — 2016. — № 8. — С. 18–22.
  12. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»: по сост. на 30 декабря 2017г.// Собрание законодательства РФ. — 25.05.2009. — № 21. — Ст. 2572.
  13. Шамраева, И. Л. Приемная семья как форма устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (по законодательству Белгородской области)/ И. Л. Шамраева // Семейное и жилищное право. — 2018. — № 3. — С. 14–18.
  14. Постановление Европейского Суда по правам человека от 08. Января 2009 «Дело «Куимов (Kuimov) против Российской Федерации» (жалоба № 32147/04)// Бюллетень Европейского Суда по правам человека. –2009. — № 12.
  15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»: по сост. на 17 декабря 2013г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. –№ 6. — 2006.
  16. Антокольская, М. В. Семейное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп/ М. В. Антокольская. — М.: Норма; Инфра-М, 2010. — 431 с.
  17. Татаринцева, Е. А. Правовое регулирование вопросов подготовки ребенка к усыновлению: опыт Англии/ Е. А. Татаринцева // Актуальные проблемы российского права. — 2013. — № 9. — С. 1148 –1153.
Основные термины (генерируются автоматически): СК РФ, ребенок, приемная семья, попечение родителей, семья, усыновление, родитель, орган опеки, Российская Федерация, удочерение.


Похожие статьи

Усыновление (удочерение) как приоритетная форма устройства...

Согласие родителей на усыновление ребенка, как правило, выражается в письменном

Усыновление — это единственный институт передачи ребенка в семью, при котором

Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от...

Усыновление — приоритетная форма устройства детей...

попечение родителей, ребенок, семья, усыновление, усыновление ребенка, РФ, Российская Федерация, Семейный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс, государственная политика. И снова к вопросу о тайне усыновления | Статья в журнале...

К вопросу о защите прав и интересов российских детей при...

При передаче российских детей в семьи иностранных усыновителей в целях соблюдения их прав и законных интересов необходимо

попечение родителей, ребенок, приемная семья, попечительство, орган опеки, опека, семья, приемная, СК РФ, Постановление Правительства...

Порядок и правовые последствия усыновления (удочерения)...

Семейным законодательством Российской Федерации предусмотрены различные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей — это усыновление, опека и попечительство, приемная семья. Сравнительный анализ усыновления (удочерения) детей...

Сравнительный анализ усыновления (удочерения) детей...

Российская Федерация, усыновитель, попечение родителей, семья, ребенок, гражданин, орган опеки, международное усыновление, РФ, жестокое обращение. Усыновление (удочерение) как приоритетная форма устройства... В России довольно давно уделяется...

Проблемы правового регулирования усыновления

Усыновление — согласно статье 124 Семейного кодекса Российской Федерации представляет собой приоритетную форму устройства детей

Согласно статье 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемная семья — это установление опеки и попечительства над...

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей...

попечение родителей, ребенок, приемная семья, попечительство, орган опеки, опека, семья, приемная, СК РФ, Постановление Правительства РФ.

Семейным законодательством Российской Федерации предусмотрены различные формы устройства детей, оставшихся без...

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Органы опеки и попечительства должны защищать права и интересы детей, оставшихся без попечения родителей.

Хотелось бы более подробно остановиться на таких формах как: усыновление (удочерение) и устройство ребенка в приемную семью, а также устройство...

Формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без...

Основополагающие нормы о приемной семье содержатся в СК РФ и ФЗ «Об опеке и попечительстве». В отличие от опеки и попечительства, в указанных нормативных актах приемная семья не названа законодателем формой устройства детей.

Проблемы международного усыновления российских детей

Усыновление или удочерение (далее — усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований...

Похожие статьи

Усыновление (удочерение) как приоритетная форма устройства...

Согласие родителей на усыновление ребенка, как правило, выражается в письменном

Усыновление — это единственный институт передачи ребенка в семью, при котором

Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от...

Усыновление — приоритетная форма устройства детей...

попечение родителей, ребенок, семья, усыновление, усыновление ребенка, РФ, Российская Федерация, Семейный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс, государственная политика. И снова к вопросу о тайне усыновления | Статья в журнале...

К вопросу о защите прав и интересов российских детей при...

При передаче российских детей в семьи иностранных усыновителей в целях соблюдения их прав и законных интересов необходимо

попечение родителей, ребенок, приемная семья, попечительство, орган опеки, опека, семья, приемная, СК РФ, Постановление Правительства...

Порядок и правовые последствия усыновления (удочерения)...

Семейным законодательством Российской Федерации предусмотрены различные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей — это усыновление, опека и попечительство, приемная семья. Сравнительный анализ усыновления (удочерения) детей...

Сравнительный анализ усыновления (удочерения) детей...

Российская Федерация, усыновитель, попечение родителей, семья, ребенок, гражданин, орган опеки, международное усыновление, РФ, жестокое обращение. Усыновление (удочерение) как приоритетная форма устройства... В России довольно давно уделяется...

Проблемы правового регулирования усыновления

Усыновление — согласно статье 124 Семейного кодекса Российской Федерации представляет собой приоритетную форму устройства детей

Согласно статье 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемная семья — это установление опеки и попечительства над...

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей...

попечение родителей, ребенок, приемная семья, попечительство, орган опеки, опека, семья, приемная, СК РФ, Постановление Правительства РФ.

Семейным законодательством Российской Федерации предусмотрены различные формы устройства детей, оставшихся без...

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Органы опеки и попечительства должны защищать права и интересы детей, оставшихся без попечения родителей.

Хотелось бы более подробно остановиться на таких формах как: усыновление (удочерение) и устройство ребенка в приемную семью, а также устройство...

Формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без...

Основополагающие нормы о приемной семье содержатся в СК РФ и ФЗ «Об опеке и попечительстве». В отличие от опеки и попечительства, в указанных нормативных актах приемная семья не названа законодателем формой устройства детей.

Проблемы международного усыновления российских детей

Усыновление или удочерение (далее — усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований...

Задать вопрос