Проблемы международного усыновления российских детей | Статья в сборнике международной научной конференции

Библиографическое описание:

Туганов Ю. Н., Климова Е. А. Проблемы международного усыновления российских детей [Текст] // Право: современные тенденции: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Уфа, апрель 2014 г.). — Уфа: Лето, 2014. — С. 100-101. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/114/5374/ (дата обращения: 20.09.2018).

Во все времена семья для каждого человека остается неисчерпаемым источником любви, преданности и поддержки. Семья играет огромную роль в жизни каждого человека, а особенно в жизни ребенка. Семья подготавливает ребенка к жизни, является его первым и самым главным источником социальных идеалов, закладывает основы общественного поведения, именно в семье у ребенка формируется определенное мировоззрение на жизнь. Австрийский педагог Х. Райнпрехт, отмечал, что «хорошая супружеская пара является для ребенка источником ценностной ориентации, без родителей процесс поэтапного формирования личности затруднен» [1].

В современной России без родительской опеки остаются сотни тысяч детей в силу различных обстоятельств, будь то смерть родителей, материальные либо жилищные трудности семьи, рост вне брачной рождаемости.

У ребенка есть право жить и воспитываться в семье не смотря на утрату своих родных родителей, это право у ребенка никто не отнимал. Государство предусмотрело следующие формы устройства детей в семьи — это усыновление, опека и попечительство, и приемная семья.

Усыновление или удочерение (далее — усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 Семейного кодекса РФ, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Семейный кодекс не содержит точного определения понятия усыновление. Однако многие авторы раскрывают понятие усыновления и наиболее полное определение на наш взгляд дано Л. М. Пчелинцевой, понимающей под усыновлением юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком — с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению [2]. В. Т. Батычко рассматривает усыновление или удочерение как юридический акт, в силу которого между усыновленным ребенком и лицом или лицами, принявшими его на воспитание, устанавливаются личные и имущественные отношения, существующие между родителями и детьми [3].

Таким образом, усыновление (удочерение) представляет собой процесс принятия на воспитание детей, лишившихся попечения родителей, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми.

В последнее время в России наблюдается тенденция возрастания случаев усыновления российских сирот гражданами иностранных государств. Прежде всего, это связано с социально-экономическими условиями российских граждан. Все мы знаем о проблемах, связанных с отсутствием жилья, недостаточным материальным обеспечением и государственной поддержкой многодетных и бездетных семей. Законодательство предусматривает ряд мер материального характера, однако зачастую этого бывает недостаточно: люди просто не хотят брать детей на воспитание, зная о том, что не смогут дать им должного обеспечения.

И здесь, по нашему мнению, необходимо законодателю обратить внимание на создание оптимальных условий для российских усыновителей.

Что касается усыновителей-иностранцев, то в статье 124 Семейного кодекса РФ говорится о том, что усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации либо родственникам детей независимо от места их проживания. Так, согласно статистическим данным в 2012 году российскими гражданами было усыновлено 6,5 тыс. детей, при этом граждане иностранных государств усыновили 2604 ребенка. По сравнению с 2011 годом, где было усыновлено около 3400 детей иностранными гражданами, происходит тенденция сокращения усыновления детей [4]. Однако доля международного усыновления в соотношении с российским составляет порядка 40 процентов от общего количества усыновленных детей в России (довольно значительная цифра).

В конце декабря 2012 года Президентом Российской Федерации В. Путиным был подписан Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» [5], вступивший в силу с 1 января 2013 года. Данный закон называют «законом Димы Яковлева», который в том числе подразумевает запрет на усыновление российских детей родителями из США. Представляется, что с принятием данного закона ситуация с усыновлением детей иностранцами должна улучшиться, поскольку указанный Закон содержит ряд таких положений, включающих ограничительные меры, позволяющие исключить из числа усыновителей недостойных лиц как:

«…запрет на въезд в Российскую Федерацию граждан Соединенных Штатов Америки:

а)     причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека;

б)    совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации, находящихся за рубежом, или причастных к их совершению;

в)    наделенных государственными полномочиями и способствовавших своими действиями (бездействием) освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации или причастных к их совершению» и так далее.

Статья 4 данного Закона устанавливает также запрет «…на передачу детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, а также осуществление на территории Российской Федерации деятельности органов и организаций в целях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, желающим усыновить (удочерить) указанных детей.

Кроме того, часть 2 указанной статьи прекращает, «…в связи с установленным частью 1 настоящей статьи запретом на передачу детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки от имени Российской Федерации действие Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, подписанного в городе Вашингтоне 13 июля 2011 года».

Благодаря данному закону государство заставляет иностранцев уважать права и свободы российских граждан.

Отдавая ребенка в приемную семью, органам опеки и попечительства необходимо строже проводить отбор личностей попечителя, чтобы мы потом не сталкивались с проблемой жестокого обращения детей в семье. К нашему сожалению, законодательство закрепляет только формальные критерии усыновителей, и этого иногда является не достаточным. Во многих случаях сами органы опеки не проявляют должного внимания к данному процессу.

Попадая в приемную иностранную семью, ребенку представляется сложный процесс адаптации в чужом для него государстве: незнание языка, обычаев, культуры очень часто являются существенными препятствиями для нормальной жизни и развития ребенка. В связи с этим, немаловажную роль играют вопросы профессиональной подготовки иностранных усыновителей к принятию в семью ребенка (статья 127 СК РФ предусматривает прохождение такой подготовки в качестве одного из критериев усыновителя). Однако хотелось бы отметить, что данная статья говорит о том, что подготовка иностранных усыновителей может быть проведена в государстве, гражданами которого они являются. В целях реализации вышеуказанного требования Минобрнауки России подготовило письмо от 24 августа 2012 г. № ИР-713/07 «О подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей» [6], в какой-то степени регулирующего особенности прохождения подготовки кандидатов в приемные родители иностранными гражданами, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации.

Однако этого представляется недостаточным. По нашему мнению, необходимо закрепить в российском законодательстве положение, о том, что иностранные родители обязаны пройти подготовку в России, чтобы лучше узнать наш менталитет, наши особенности культуры и многое другое. Чтобы ребенок, попадая в новую семью смог, легко адаптироваться в знакомых ему условиях.

Исходя из выше сказанного, хотелось бы отметить, что проблема международного усыновления детей в России остается острой, так как многие механизмы нашего законодательства еще не до конца регулируют эти отношения, необходимо ужесточить административную ответственность должностных лиц за нарушение порядка усыновления российских детей иностранцами.

Литература:

1.      Арутюнова Э. В. Понятие и правовая природа усыновления [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.juristlib.ru/book_9631.html (дата обращения 12.03.2014).

2.      Пчелинцева Л. М. Семейное право России: учебник. Норма, 2012.– 719 с.

3.      Батычко В. Т. Международное частноеправо Конспект лекций. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://netprava.ru/ek/b8/14_6.htm (дата обращения 12.03.2014).

4.      Распределение усыновлений иностранными гражданами по странам [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.usynovite.ru/statistics/2012/7/ (дата обращения 12.03.2014).

5.      Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» // Рос. газета. 2012. 29 дек. № 5975.

6.      См.: Вестник образования. 2012. № 18. Сентябрь.

Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, ребенок, Россия, гражданин, усыновление, семья, Соединенный Штат Америки, передача детей, юридический акт, Семейный кодекс РФ.

Похожие статьи

Сравнительный анализ усыновления (удочерения) детей...

Российская Федерация, ребенок, Россия, гражданин, усыновление, семья, Соединенный Штат Америки, передача детей, юридический акт, Семейный кодекс РФ. Особенности рассмотрения дел о международном усыновлении...

К вопросу о защите прав и интересов российских детей при...

Российская Федерация, ребенок, Россия, гражданин, усыновление, семья, Соединенный Штат Америки, передача детей, юридический акт, Семейный кодекс РФ. Особенности рассмотрения дел о международном усыновлении...

Усыновление — приоритетная форма устройства детей...

Основным законом при усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей является Семейный кодекс, но часть норм установлена ещё

С 2013 года в нашей стране действует запрет на усыновление детей гражданами Соединенных штат Америки.

Правовое регулирование семейных отношений с участием...

Российская Федерация, ребенок, Россия, гражданин, усыновление, семья, Соединенный Штат Америки, передача детей, юридический акт, Семейный кодекс РФ. Порядок и правовые последствия усыновления (удочерения)...

Усыновление иностранными гражданами российских детей

Усыновление (удочерение) российских детей иностранными... Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» и другими нормативными актами.

Усыновление детей в фостерных семьях США: правовой...

ребенок, Российская Федерация, гражданин, международное усыновление, усыновление, передача детей, семья, Соединенный Штат Америки, усыновление детей.

Проблемы международного усыновления российских детей. удочерение как юридический акт, в силу...

Усыновление (удочерение) как приоритетная форма устройства...

Основная цель усыновления (удочерения) — это воспитание ребенка в семье, тем самым усыновить можно только несовершеннолетних детей.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N

Усыновление иностранными гражданами российских детей.

И снова к вопросу о тайне усыновления | Статья в журнале...

Усыновление (удочерение) российских детей иностранными... Усыновление представляет собой правовой институт, призванный создать между

попечение родителей, ребенок, семья, усыновление, усыновление ребенка, РФ, Российская Федерация, Семейный кодекс РФ...

Особенности рассмотрения дел о международном усыновлении...

судебное разбирательство, РФ, усыновляемый ребенок, Усыновление детей, Россия, ребенок, гражданин РФ, Российская Федерация, международное усыновление, иностранное государство.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Сравнительный анализ усыновления (удочерения) детей...

Российская Федерация, ребенок, Россия, гражданин, усыновление, семья, Соединенный Штат Америки, передача детей, юридический акт, Семейный кодекс РФ. Особенности рассмотрения дел о международном усыновлении...

К вопросу о защите прав и интересов российских детей при...

Российская Федерация, ребенок, Россия, гражданин, усыновление, семья, Соединенный Штат Америки, передача детей, юридический акт, Семейный кодекс РФ. Особенности рассмотрения дел о международном усыновлении...

Усыновление — приоритетная форма устройства детей...

Основным законом при усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей является Семейный кодекс, но часть норм установлена ещё

С 2013 года в нашей стране действует запрет на усыновление детей гражданами Соединенных штат Америки.

Правовое регулирование семейных отношений с участием...

Российская Федерация, ребенок, Россия, гражданин, усыновление, семья, Соединенный Штат Америки, передача детей, юридический акт, Семейный кодекс РФ. Порядок и правовые последствия усыновления (удочерения)...

Усыновление иностранными гражданами российских детей

Усыновление (удочерение) российских детей иностранными... Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» и другими нормативными актами.

Усыновление детей в фостерных семьях США: правовой...

ребенок, Российская Федерация, гражданин, международное усыновление, усыновление, передача детей, семья, Соединенный Штат Америки, усыновление детей.

Проблемы международного усыновления российских детей. удочерение как юридический акт, в силу...

Усыновление (удочерение) как приоритетная форма устройства...

Основная цель усыновления (удочерения) — это воспитание ребенка в семье, тем самым усыновить можно только несовершеннолетних детей.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N

Усыновление иностранными гражданами российских детей.

И снова к вопросу о тайне усыновления | Статья в журнале...

Усыновление (удочерение) российских детей иностранными... Усыновление представляет собой правовой институт, призванный создать между

попечение родителей, ребенок, семья, усыновление, усыновление ребенка, РФ, Российская Федерация, Семейный кодекс РФ...

Особенности рассмотрения дел о международном усыновлении...

судебное разбирательство, РФ, усыновляемый ребенок, Усыновление детей, Россия, ребенок, гражданин РФ, Российская Федерация, международное усыновление, иностранное государство.

Задать вопрос