В данной статье рассматриваются вопросы, связанные с теоретическими аспектами таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Раскрывается сущность первичной составляющей таможенно-тарифного регулирования, а именно — таможенной стоимости. И выявляются некоторые проблемы, связанные с контролем таможенной стоимости. Определяются основные направления совершенствования контроля таможенной стоимости.
Ключевые слова: внешнеторговый контракт, таможенная стоимость, таможенно-тарифное регулирование, экспорт, импорт, контроль таможенной стоимости, занижение таможенной стоимости, завышение таможенной стоимости.
Таможенная стоимость товаров играет значительную роль в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Она является одним из важнейших компонентов таможенного регулирования так как выступает базой для определения таможенных платежей, рассчитываемых по адвалорной ставке, помимо этого, служит начальной величиной для формирования информации о стоимостном объеме внешней торговли, также является базой для начисления административных штрафов, назначаемых за совершение административных правонарушений в области таможенного дела — нарушений таможенных правил, предусмотренных главой 16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Следовательно, во время исчисления сумм таможенной пошлины необходимо правльно определить базу обложения.
Следует отметить, что в России определение таможенной стоимости является одной из актуальнейших проблем как для деятельности импортеров и экспортеров, так и в работе таможенных органов, осуществляющих контроль за определением таможенной стоимости. Занижение таможенной стоимости импортируемых товаров ведет к недополучению платежей в государственный бюджет.
Для правильного определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС используются шесть методов её расчёта. Их применение носит эскалационный характер, то есть последующий метод может быть использован декларантом, если по каким-либо причинам не может быть использован предыдущий метод или первый метод (за исключением четвертого и пятого метода, порядок применения которых декларант определяет самостоятельно): По стоимости сделки с ввозимыми товарами; По стоимости сделки с идентичными товарами; По стоимости сделки с однородными товарами; Метод вычитания; Метод сложения; Резервный метод.
Проблемам определения и контроля таможенной стоимости уделяется сегодня большое внимание, как со стороны таможенных органов, так и со стороны участников ВЭД. Значимость выделенных проблем обусловлена тем, что определение таможенной стоимости — это сложный и ёмкий процесс, занимающий большое количество времени и сил у декларанта при определении таможенной стоимости и выборе метода, а у таможенных органов — при контроле таможенной стоимости.
Одной из основных проблем контроля таможенной стоимости является недостоверное её декларирование («серый импорт» и «серый экспорт»). На практике применяется зеркальная статистика экспорта и импорта, которая представлена на сайте Internatiоnal Trade Centre. Проанализировав и сравнив статистику таможенных органов РФ с цифрами таможенной статистики стран — торговых партнеров, можно выявить значительное несоответствие между показателями экспорта товаров в Российскую Федерацию и их импорта в Российской Федерации. Несоответствие статистических данных таможенных органов различных стран обусловлено несколькими причинами: занижение таможенной стоимости товаров, применение двойных комплектов документом участниками ВЭД, применение странами различных методик ведения статистики по торговле товарами, а также различное присвоение товарных кодов на одни и те же товары.
Следующая проблема контроля таможенной стоимости — это манипуляции с ней (занижение и завышение).Говоря о манипуляциях с таможенной стоимостью, обычно подразумевают ее занижение, которое приводит к недополучению платежей в бюджет, ведет к нелегальному вывозу денежных средств с территории России, может стать причиной применения санкций против России. Вывоз товаров по заниженной стоимости может вызвать их недостаток на российском рынке, что повлечет за собой повышение внутренних цен и может сделать данные товары труднодоступными для российского потребителя.
Ещё одной проблемой, связанной с контролем таможенной стоимости, является применение только двух методов её определения. На сегодняшний день применяются только два из них: первый и шестой. Это влечёт за собой уменьшение возможностей наиболее точного определения действительной таможенной стоимости товара.
И, наконец, проблема отсутствия реальной ценовой информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию. В распоряжении должностных лиц ценовая информация содержится не в полном объеме и не по всей товарной номенклатуре, так как не существует специальных программных средств, предназначенных для оперативного контроля таможенной стоимости товара и содержащих актуальный массив ценовой информации.
Для решения выделенных проблем необходимо наладить интенсивное сотрудничество таможенных органов стран — участниц ЕАЭС с таможенными органами государств, не являющихся членами ЕАЭС, с целью того, чтобы сформировать унифицированное и единое информационное поле о внешнеторговых сделках для эффективного информационного обмена между всеми странами, что позволит сотрудникам таможенных органов всех стран иметь точные, полные и актуальные сведения о перемещаемых товарах. Помимо этого, нужно ввести единообразную методику ведения таможенной статистики по торговле товарами во всем мире и применение единой ТН ВЭД — что позволит сократить разницу данных в зеркальной статистике между странами.
Литература:
- Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года.
- Дюмулен И. И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право: монография. — 2-е изд., дополн./М.: ВАВТ, 2012.-144–147с.
- Кащеев В. В. Контроль таможенной стоимости: Учебное пособие / В. В. Кащеев, К. А. Летюшова, И. А. Смирнова — СПб.: Троицкий мост, 2013.-6–14с.
- Насретдинова И. Т. Основные аспекты совершенствования таможенного дела: Материалы круглого стола / коллектив авторов; под ред. И. Т. Насретдинова. — М.: РУСАЙНС, 2015.-3–4с.
- Чуб М. В. Угрозы экономической безопасности и проблемы функционирования таможенных органов // Безопасность в современном мире: Всероссийская научно-практическая конференция (2016; Волгоград): [Материалы]. — Волгоград: Изд-во Волгоградского филиала ФГБОУ ВО РАНХиГС, 2016. — 508 с.
- Internatiоnal Trade Centre [Электронный ресурс].URL: http://www.intracen.org (дата обращения 21.05.2018).
