Статья посвящена теоретическим основам проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в ЕАЭС. Рассматриваются понятия таможенного контроля, формы и меры таможенного контроля, понятие таможенной стоимости и контроля таможенной стоимости, методы определения таможенной стоимости.
Ключевые слова: таможенный контроль, формы и меры таможенного контроля, таможенная стоимость, методы определения таможенной стоимости, контроль таможенной стоимости.
В современных экономических условиях перед государством в лице таможенных органов стоит задача — защиты экономических интересов государства и проведение таможенно-тарифного регулирование через установление и определение реальной таможенной стоимости ввозимых на российскую территорию товаров. В этой связи таможенные органы Российской Федерации должны осуществлять контроль и проверять правильность исчисления таможенной стоимости товаров для обеспечения экономической безопасности нашей страны.
В таможенном кодексе ЕАЭС (далее — ТК ЕАЭС) закреплено понятие таможенного контроля — это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
Правовое регулирование таможенного контроля осуществляется в соответствии с разделом VI ТК ЕАЭС. В статье 322 ТК ЕАЭС закреплены формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка. В статья 338 кодекса перечислены меры таможенного контроля: проводить устный опрос; запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля; назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров; осуществлять идентификацию товаров, документов, транспортных средств, помещений и других мест; использовать технические средства таможенного контроля, иные технические средства, водные и воздушные суда таможенных органов; применять таможенное сопровождение; устанавливать маршрут перевозки товаров; вести учет товаров, находящихся под таможенным контролем, совершаемых с ними таможенных операций; привлекать специалиста; привлекать специалистов и экспертов других государственных органов государств-членов; требовать совершение грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств; осуществлять таможенное наблюдение; проверять наличие системы учета товаров и ведение учета товаров.
Понятие таможенной стоимости не установлено в законодательстве ЕАЭС. Но таможенную стоимость можно обозначить как цену товара (по инвойсу — ранее фактурная стоимость) фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар и дополненная, если это установлено законодательством ЕАЭС расходами (в зависимости от условий поставок Инкотермс), которые не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Основная функция таможенной стоимости — выступать основой(базой) для начисления таможенных платежей. Основными документами, регулирующими таможенную стоимость товаров, являются ТК ЕАЭС (гл.5), постановление Правительства РФ от 06.03.2021 N191 «Об утверждение Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации». Для определения таможенной стоимости применяется 6 методов, установленных ТК ЕАЭС: статья 39. Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1); статья 41. Метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2); статья 42. Метод по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3); статья 43. Метод вычитания (метод 4); статья 44. Метод сложения (метод 5); статья 45. Резервный метод (метод 6). Методы применяются последовательно, основным считается метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами(1 метод).
Контроль таможенной стоимости товара это — комплекс действий и мер, осуществляемых должностными лицами таможенных органов для обеспечения соблюдения норм, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС. В рамках контроля таможенной стоимости проводится проверка достоверности заявленных лицами сведений о таможенной стоимости товаров, правильности декларирования товара, а также правильности выбора метода определения таможенной стоимости и расчета ее величины. Проверка правильности определения таможенной стоимости товаров представляет собой анализ и изучение факторов, влияющих на уровень таможенных платежей.
Особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров установлены в 313 статье ТК ЕЭАС. Так же контроль таможенной стоимости регулируется Решением коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42 “Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза”. Установленные правила применяются при проведении контроля таможенной стоимости, начатого как до, так и после выпуска ввезенных товаров. Положением таможенники будут руководствоваться в случае, если обнаружат признаки недостоверного определения таможенной стоимости (чаще всего — ее занижения). Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.06.2018 N 103 «Об утверждении Порядка отложенного определения таможенной стоимости товаров» регламентирует особенности применения метода 1, а именно метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров. Кроме того, оно закрепляет обязанность декларанта составить декларацию таможенной стоимости по форме ДТС-1, где ему необходимо отразить предварительную величину таможенной стоимости товара.
Отметим, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется, когда уплате подлежат таможенные платежи, которые рассчитываются на основе таможенной стоимости товаров. Например, таможенная стоимость не определяется при помещении товаров под таможенные процедуры таможенного транзита, таможенного склада, уничтожения, отказа в пользу государства и специальную таможенную процедуру.
Контроль таможенной стоимости товаров может осуществляться по разным направления. Так можно выделить контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых в ЕАЭС, контроль таможенной стоимости товаров, вывозимых за пределы ЕАЭС (РФ), контроль таможенной стоимости товаров, произведенных(полученных) на таможенной территории ЕАЭС.
Таким образом, для построения единой функционирующей системы контроля таможенной стоимости разрабатываются определенные и необходимые условия. Наибольшее значение в данном случае имеет правовая база ЕАЭС и государств-членов по организации и проведению таможенного контролю таможенной стоимости товаров. Также необходимо выбирать и применять наиболее подходящие формы и меры таможенного контроля при проверке правильности определения таможенной стоимости товаров, как правило, стоит проводить проверку документов и сведений, а именно таких документов как внешнеторговый контракт, страховые документы, банковские документы, договор о перевозке, договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке.
Литература:
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (вместе с «Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза») // Официальный сайт Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]. — URL: http://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 27.03.2020).
- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.06.2018 № 103 «Об утверждении Порядка отложенного определения таможенной стоимости товаров» // Официальный сайт Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]. — URL: http://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 27.03.2020).
- Халипов С. В. Таможенное право: вопросы и ответы. 6-е изд., / С. В. Халипов. –М.: ИД «Юриспруденция», 2019. — 136 с.
- Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс]. 2004–2021. — Режим доступа: https://customs.gov.ru/uchastnikam-ved/uplata-tamozhennyx-i-inyx-platezhej/pamyatka-dlya-uchastnika-ved (Дата обращения: 10.04.2021)
