Согласно статистическим данным о состоянии преступности, сформированным в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 03.07.2023 № 429, в период с января по март 2026 года в стране зарегистрировано 396,5 тыс. преступлений, или на 16,7 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (при этом за январь-декабрь 2025 года было зарегистрировано 1771,2 тыс. преступлений [1]. В январе-декабре 2024 года зарегистрировано 1911,3 тыс. преступлений, а за аналогичный период 2023 года было зарегистрировано 1947,2 тыс. преступлений.

При этом, согласно сведениям Центрального Банка России по итогам I квартала 2026 года количество только мошеннических операций, о которых клиенты заявили в банки, составило 495,8 тыс., общий объем похищенных средств — 7,4 млрд рублей [2].

Не углубляясь дальше в сравнение, на примере данных о фактах совершения мошенничества наглядно видна разница официальных статистических показателей преступности и реального уровня криминализации общества. В следствие этого возникает вопрос о том, почему существенная часть преступлений остается скрытой?

Одним из первостепенных факторов являются недостатки деятельности правоохранительной системы, проявляющиеся не только в несовершенстве механизмов учета преступлений, но и в непосредственной деятельности её сотрудников. Согласимся с позицией Королёвой М. В., отметившей, что «получается замкнутый круг: рост искусственной латентности, происходящий по вине правоохранительных органов, стимулирует и рост естественной латентности, связанной с нежеланием людей обращаться в правоохранительные органы» [3].

В связи с этим представляется актуальным вопрос рассмотрения средств снижения латентной преступности посредством использования правовых механизмов воздействия. Одним из таких механизмов, на наш взгляд, является прокурорский надзор. Он представляет собой систему действий, осуществляемых органами прокуратуры, направленных на контроль за соблюдением законности в деятельности государственных и муниципальных органов, а также отдельных должностных лиц, с целью обеспечения прав и свобод граждан, предупреждения правонарушений и поддержания общественного порядка. Данный надзор реализуется посредством проверки законности действий различных субъектов, анализа правоприменительной практики, а также принятия мер прокурорского реагирования.

Одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры является надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. В рамках указанных полномочий сотрудники органов прокуратуры осуществляют проверку законности принятых следователем (дознавателем) решений об отказе в возбуждении уголовных дел, надзирают за соблюдение требований законодательства при регистрации сообщений о преступлениях и принимают меры по устранению выявленных нарушений.

Деятельность прокуратуры в рассматриваемой сфере имеет принципиальное значение, поскольку именно прокурорский надзор позволяет выявлять факты сокрытия преступлений от учета и обеспечивать восстановление нарушенных прав граждан.

Одной из важнейших форм прокурорской деятельности является контроль за соблюдением порядка приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях. Именно на стадии регистрации нередко формируется искусственная латентность преступности, когда должностные лица правоохранительных органов уклоняются от учета преступлений в целях улучшения статистических показателей. Так, например, только за два месяца 2026 года (январь-февраль) сотрудниками органов Прокуратуры Саратовской области было выявлено 9,703 фактов нарушений регистрационной дисциплины, что на 0.4 % больше, чем за тот же период 2025 года. При этом за январь-декабрь 2025 года было выявлено в ходе прокурорского надзора 50 314 фактов нарушений при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении, что на 1,1 % меньше, чем в 2024 году (50 870) [4].

Несмотря на незначительное снижение общего количества выявленных нарушений в 2025 году по сравнению с 2024 годом, показатели начала 2026 года демонстрируют тенденцию к их росту. Поэтому прокуроры должны регулярно проводить проверки книг учета сообщений о преступлениях, анализировать материалы процессуальных проверок, сопоставлять сведения из различных информационных систем и таком образом, выявлять случаи сокрытия преступлений от регистрации.

Существенная часть латентной преступности формируется также вследствие вынесения незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. В этой связи прокурорский надзор за законностью процессуальных решений органов дознания и предварительного следствия имеет особое значение.

Прокуроры вправе отменять незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и направлять материалы для дополнительной проверки. На практике именно благодаря прокурорскому вмешательству нередко выявляются ранее скрытые преступления экономической, коррупционной и должностной направленности. Так Прокуратурой Саратовской области за январь-февраль 2026 года было возбуждено 712 уголовных дел по результатам отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, что на 15.8 % больше, чем за тот же период 2025 года. В период времени с января-декабрь 2025 года было отменено 15,672 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, а за тот же период 2024 16 734 постановлений [5].

Еще одной важной формой участия прокуратуры в выявлении латентной преступности является координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Прокуратура организует межведомственное взаимодействие между МВД, Следственным комитетом, ФСБ, Росфинмониторингом и иными структурами. Особое значение координационной деятельности прослеживается в сфере противодействия организованной преступности, коррупции и киберпреступности, где выявление преступлений требует межведомственного обмена информацией [6].

Прокуратура также активно использует аналитические методы выявления скрытой преступности. Сопоставление статистических показателей, мониторинг динамики преступности, анализ резких изменений уровня зарегистрированных преступлений позволяют выявлять признаки искусственной латентности.

Особое значение имеет анализ преступлений в сфере информационно-коммуникационных технологий. По данным Генеральной прокуратуры РФ, количество таких преступлений продолжает расти.

При этом значительная часть киберпреступлений остается латентной вследствие анонимности преступников, сложности установления юрисдикции и нежелания потерпевших обращаться в правоохранительные органы. В этой связи органы прокуратуры применяют методы цифровой аналитики и межведомственного обмена данными для выявления скрытых преступлений.

Значительное количество скрытых преступлений выявляется органами прокуратуры и при рассмотрении обращений граждан, публикаций в СМИ и материалов сети Интернет. Граждане нередко обращаются в прокуратуру после отказов правоохранительных органов в возбуждении уголовного дела либо при бездействии их должностных лиц. Такие обращения становятся основанием для проведения прокурорских проверок и выявления ранее скрытых преступлений.

Особенно актуальным данное направление является при выявлении коррупционных преступлений, преступлений в сфере ЖКХ, трудовых правонарушений, а также преступлений против несовершеннолетних.

В современных условиях прокуратура также активно использует мониторинг цифрового пространства. Анализ интернет-ресурсов, социальных сетей и электронных платформ позволяет выявлять признаки противоправной деятельности, которая ранее оставалась скрытой от правоохранительных органов.

Таким образом, органы прокуратуры играют ключевую роль в выявлении скрытых преступлений, благодаря осуществлению надзора за деятельностью органов дознания и предварительного следствия, контролю за регистрацией сообщений о преступлениях и координации деятельности правоохранительных органов. Поэтому совершенствование системы прокурорского надзора является необходимым условием обеспечения законности, укрепления правопорядка и реализации принципа неотвратимости уголовной ответственности.

Литература:

1. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь — март 2026 года. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/84420054/ (дата обращения 17.05.2026).
2. Противодействие мошенническим переводам: итоги I квартала. Официальный сайт Банка России. URL: https://cbr.ru/press/event/?id=28540 (дата обращения 17.05.2026).
3. Королева М. В. К оценке уровня криминализации российского общества // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2017. № 7 (35). С. 127.
4. Основные результаты прокурорской деятельности прокуратуры Саратовской области за 2 месяца 2026 г. Официальный сайт Прокуратуры Саратовской области.URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/proc_64/activity/statistics/office/result/e8436129/ (дата обращения 17.05.2026).
5. Черчесов, Т. А. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью / Т. А. Черчесов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 32 (479). — С. 103-108. — URL: https://moluch.ru/archive/479/105386.