Проверка устава и учредительных документов сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива

Устав и учредительные документы представляют собой основу деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива, поэтому их проверка требует тщательной работы ревизоров-консультантов. Деятельность сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК) регулируется ГК РФ, Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», иными законами. Особенности работы СКПК связаны с осуществлением некоммерческой и сельскохозяйственной деятельностью.

Согласно Федеральному закону № 193-ФЗ от 08.12.1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации» (далее — Закон) сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив — некоммерческая организация, созданная на основе добровольного членства сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) граждан, ведущих личное подсобное хозяйство для совместной деятельности при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности кредитного кооператива, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях сбережения денежных средств и кредитования членов кооператива. При этом число членов кредитного кооператива не может быть менее чем 15 граждан и (или) 5 юридических лиц, членами кредитного кооператива не могут быть государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, акции которых находятся в государственной собственности.

Согласно статье 11 Закона «Сведения, обязательные для устава кооператива» устав кооператива должен содержать обязательные сведения, включающие в себя: наименование кооператива; место нахождения кооператива; срок деятельности кооператива либо указание на бессрочный характер деятельности кооператива; предмет и цели деятельности кооператива. При этом достаточно определить одно из главных направлений деятельности кооператива с указанием, что кооператив может заниматься любой деятельностью в пределах целей, для достижения которых кооператив образован; порядок и условия вступления в кооператив, основания и порядок прекращения членства в кооперативе; условия о размере паевых взносов членов кооператива; состав и порядок внесения паевых взносов, ответственность за нарушение обязательства по их внесению; размеры и условия образования неделимых фондов, если они предусмотрены; условия образования и использования иных фондов кооператива; порядок распределения прибыли и убытков кооператива; условия субсидиарной ответственности членов кооператива в размере не ниже установленного Закона; состав и компетенцию органов управления кооперативом, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, требующим единогласного решения или принятия решения квалифицированным большинством голосов; права и обязанности членов кооператива и ассоциированных членов кооператива; характер, порядок и минимальный размер личного трудового участия в деятельности производственного кооператива, ответственность за нарушение обязательства по личному трудовому участию; время начала и конца финансового года; порядок оценки имущества, вносимого в счет паевого взноса, за исключением земельных участков; порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и реорганизации кооператива в официальном органе; порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива.

Устав кредитного кооператива помимо сведений, указанных в статье 11 Федерального закона о сельскохозяйственной кооперации, должен содержать следующие сведения:

-                   условия и порядок выдачи займов кредитным кооперативом своим членам;

-                   условия и порядок получения займов кредитным кооперативом от своих членов и ассоциированных членов.

При этом СКПК обязан: формировать резервный фонд для обеспечения непредвиденных расходов и страховать риск невозврата займов по случаю смерти или потери трудоспособности заемщика.

Также уставом кредитного кооператива или решениями общего собрания членов кредитного кооператива устанавливаются нормативы его финансовой деятельности и ограничения соотношений:

-                   размера паевого фонда и размера резервного фонда;

-                   собственного капитала кредитного кооператива и активов его баланса;

-                   активов баланса кредитного кооператива и его текущих обязательств;

-                   максимального размера займа, выдаваемого одному заемщику, и активов кредитного кооператива;

-                   величины временно свободного остатка фонда финансовой взаимопомощи, которая не может составлять более чем 50 процентов средств этого фонда.

В кредитном кооперативе должен быть создан фонд финансовой взаимопомощи, являющийся источником займов, предоставляемых членам кредитного кооператива.Фонд финансовой взаимопомощи формируется за счет части собственных средств кредитного кооператива и средств, привлекаемых в кредитный кооператив в форме займов, полученных от членов кооператива, ассоциированных членов кооператива, кредитов кредитных и иных организаций. При этом займы осуществляются только в денежной форме. Размер фонда финансовой взаимопомощи, порядок его формирования и использования определяются уставом кредитного кооператива, решениями общего собрания членов кредитного кооператива.

Временно свободный остаток фонда финансовой взаимопомощи по решению общего собрания членов кредитного кооператива может передаваться на основе договора займа в фонд финансовой взаимопомощи кредитного кооператива последующего уровня или использоваться кредитным кооперативом для приобретения государственных и муниципальных ценных бумаг либо передаваться на хранение в банки.

Уставом кооператива могут устанавливаться право и порядок приема в члены кооператива наряду с указанными гражданами и юридическими лицами иных граждан и юридических лиц, которые оказывают услуги кооперативам или сельскохозяйственным товаропроизводителям либо являются работниками социального обслуживания населения сельских поселений. Общее число таких членов кооператива не должно превышать 20 процентов от суммарного числа членов кооператива — сельскохозяйственных товаропроизводителей и членов кооператива — граждан ведущих личное подсобное хозяйство.

Член потребительского кооператива, будь это юридическое или физическое лицо, может быть одновременно членом других потребительских кооперативов, если иное не предусмотрено уставами данных кооперативов. Ассоциированными членами кооператива могут быть граждане и юридические лица, в том числе и не являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями. В сельскохозяйственном кооперативе его члены одновременно являются сособственниками кооператива (имеют право голоса), инвесторами (финансируют кооператив путем внесения своих паев) и клиентами (участвуют в обязательном порядке в хозяйственной деятельности, поставляя в кооператив свою продукцию, либо пользуются иными услугами кооператива).

В целях обеспечения полной загрузки мощности предприятий, используемых кооперативом, допускается оказание кооперативом подобных услуг не членам кооператива. Однако Закон ограничивает участие в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами, и определяет, что не менее 50 процентов объема работ (услуг), выполняемых обслуживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, садоводческими, огородническими и животноводческими потребительскими кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов. Деятельность потребительского кооператива по оказанию услуг не членам кооператива расценивается как предпринимательская, а полученные при этом доходы распределяются между его членами.

При проверке учредительных документов СКПК в рабочих документах ревизора-консультанта могут быть следующие основные проверяемые значения:

1.                 государственная регистрация кооператива в качестве СКПК. Следует иметь в виду, что некоторые сельскохозяйственные кооперативы создаются из кредитных кооперативов;

2.                 сопоставляют данные по выписке из ЕГРЮЛ;

3.                 запрашивают подтверждение в регистрации органах статистики, налоговых органах, внебюджетных фондах;

4.                 изучают протокола организационного (учредительного) собрания членов СКПК;

5.                 исследуют реестр членов и ассоциированных членов кооператива. Данный реестр должен вестись и предоставляться на ревизию в утвержденной форме ревизионного союза;

6.                 в наименовании потребительского кооператива следует указать одну из основных целей деятельности;

7.                 информация, раскрывающая деятельность кооператива, не отраженная в полной мере в уставе должна быть раскрыта во внутренних положениях кооператива.

В уставе сельскохозяйственных кредитных кооперативов наблюдаются присутствие следующих существенных нарушений закона:

-                   выдавать займы гражданам или юридическим лицам, не являющимся членами кредитного кооператива;

-                   эмитировать собственные ценные бумаги;

-                   покупать акции и другие ценные бумаги иных эмитентов, осуществлять другие операции на финансовых и фондовых рынках, за исключением хранения средств на текущих и депозитных счетах в банках и приобретения государственных и муниципальных ценных бумаг;

-                   привлекать средства в форме займов от граждан или юридических лиц, не являющихся членами кооператива или ассоциированными членами кооператива.

При формировании устава, некоторые кооперативы используют шаблоны уставов и, не изучив досконально каждый пункт шаблона устава, «примеряют» его полностью под свой кооператив. Соответственно, это зачастую приводит к расхождению с другими внутренними документами коопратива.

Литература:

1.                 Федеральный закон № 193-ФЗ от 08.12.1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации» (в ред. от 01.07.2011 г. № 169-ФЗ)

2.                 Рекомендации по ведению бухгалтерского учета и отчетности в сельскохозяйственных потребительских кооперативах (утв. Минсельхозом РФ 25.01.2001)