Патриотическое воспитание в современной России является приоритетным направлением государственной образовательной политики. Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809 утверждены Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, в которых патриотическое воспитание рассматривается как инструмент защиты традиционных ценностей [1]. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2025 г. № 2970-р утверждён комплекс мер по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодёжи до 2028 года, носящий межведомственный характер: в его реализации участвуют Минпросвещения России, МВД России, ФСБ России, Росгвардия и другие ведомства [2]. Тем самым на уровне государственной политики фиксируется потребность не только в системной организации патриотического воспитания, но и в координации усилий различных институциональных субъектов.

Одновременно в образовательной практике получают распространение специализированные классы правоохранительной направленности — полицейские, прокурорские, кадетские классы Следственного комитета, классы Росгвардии. Эти формы профильного обучения ориентированы на предпрофессиональную подготовку к службе в правоохранительных органах и обладают значительным воспитательным потенциалом. На практике взаимодействие школы с ведомственными структурами чаще всего выстраивается вокруг разовых мероприятий или отдельных договоров и не приобретает характера устойчивого управленческого механизма.

В теории управления воспитательными системами (В. А. Караковский, Л. И. Новикова, Н. Л. Селиванова, М. М. Поташник, В. С. Лазарев, Т. И. Шамова) разработаны модели управления, включающие уровни субъектов и функции управления. Эти модели предполагают, что основные ресурсы воспитательной системы находятся внутри школы или в её традиционном социальном окружении. Ситуация, при которой воспитательный ресурс находится за пределами образовательной организации и не подчиняется её администрации, создаёт управленческую задачу, для которой в существующей теории нет готового решения.

Воспитательная система понимается нами как «целостный социальный организм, возникающий в процессе взаимодействия основных компонентов воспитания (целей, субъектов, их деятельности, общения, отношений) и обладающий характерным образом жизни коллектива, его психологическим климатом» [4, с. 12]. Управление развитием (в отличие от управления функционированием) направлено на качественные изменения системы, на переход её в новое состояние. М. М. Поташник определяет управление развитием школы как «комплексную деятельность, включающую планирование, организацию, руководство, контроль над разработкой и освоением новшеств с целью наращивания образовательного потенциала школы, получения качественно новых результатов образования» [9, с. 42].

В педагогической теории сложилось несколько подходов к построению моделей управления воспитательными системами [3; 4; 5].

Линейно-функциональная модель предполагает иерархическую структуру управления: директор — заместители по воспитательной работе — классные руководители — педагоги дополнительного образования. Достоинство модели — чёткость вертикали управления и персональной ответственности. Ограничение применительно к задачам исследования состоит в том, что модель предполагает нахождение всех ресурсов воспитательной системы внутри школьной иерархии. Внешний партнёр, не подчинённый школьной администрации и обладающий собственной управленческой вертикалью, не встраивается в эту модель: для него не предусмотрено ни места в структуре, ни механизма координации.

Программно-целевая модель (М. М. Поташник, В. С. Лазарев) ориентирована на достижение конкретных целей через разработку и реализацию целевых программ. Программно-целевой подход «обеспечивает приоритетное достижение стратегической цели развития учебного заведения за счёт создания и реализации соответствующих целевых программ» [9, с. 63]. Пример практической реализации — опыт МАОУ СШ № 19 города Красноярска, где в рамках программы развития школы был реализован проект «Полицейский класс». Результаты практики: 97,7 % обучающихся полицейского класса приняли участие в олимпиадах и конкурсах муниципального, регионального и федерального уровней; 100 % выпускников выбрали обществознание для сдачи ГИА; 94,2 % выпускников продолжили обучение в СФУ, ЮИ КрГАУ, СибЮИ [8]. Ограничение применительно к задачам исследования: модель предполагает, что школа самостоятельно определяет цели и разрабатывает программу их достижения. Партнёр, имеющий собственные цели и собственный график, в эту логику не вписывается — его участие планируется как ресурс, а не как соучастие в целеполагании.

Модель развивающего управления (В. С. Лазарев, Т. И. Шамова) акцентирует создание условий для саморазвития системы. Ключевые элементы — проблемно-ориентированный анализ, целеполагание, планирование, организация, контроль и регулирование. Пример реализации — опыт МАОУ СОШ № 8 города Шарыпово Красноярского края, где полицейский класс функционирует как «новая форма профориентационной работы» и одновременно как элемент развития воспитательной системы школы. С 2023 года занятия проводятся с применением дистанционных технологий в рамках соглашения между ГУ МВД России по Красноярскому краю, министерством образования края, СибЮИ МВД России и Юридическим институтом [7]. Ограничение применительно к задачам исследования: модель ориентирована на развитие внутренних ресурсов системы, тогда как ключевой ресурс в рассматриваемом случае находится вовне и не может быть изменён усилиями школы.

Модель социального партнёрства ориентирована на включение внешних субъектов в управление воспитательной системой. Пример — практика МАОУ СШ № 5 города Красноярска, где с 2003 года действуют полицейские (правоохранительные) классы. Школа заключила соглашения о сотрудничестве с Межмуниципальным управлением МВД РФ «Красноярское», Главным следственным управлением Следственного комитета РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасия, ГУФСИН России по Красноярскому краю [6]. Ограничение применительно к задачам исследования: модель предполагает относительное равенство партнёров и их готовность к диалогу, что не всегда достижимо в отношениях школы с властными структурами.

Ни одна из рассмотренных моделей не содержит специальных механизмов для управления взаимодействием с ведомственной структурой, обладающей властными полномочиями и собственной организационной логикой. Это создаёт потребность в разработке модели, интегрирующей элементы программно-целевого и развивающего подходов, которые обеспечат ориентацию на результат и системность, а также направленность на качественные изменения и создание условий для саморазвития системы.

Специфика специализированных классов как объекта управления определяется прежде всего двойственной целевой направленностью: завершение обучающимися общего среднего образования и предпрофессиональная подготовка к службе в правоохранительных органах.

Управленческий смысл двойной цели состоит в том, что содержание воспитания должно выстраиваться как связь двух уровней: общего гражданско-патриотического и профессионально-патриотического.

Применительно к патриотическому воспитанию теория социального партнёрства обосновывает сотрудничество школы с правоохранительными органами, ветеранскими организациями, учреждениями культуры как способ расширения воспитательных возможностей. Однако прямое применение модели социального партнёрства к взаимодействию школы с правоохранительными ведомствами сталкивается с рядом теоретических ограничений.

Первое ограничение — асимметрия властных отношений. Представители правоохранительных ведомств являются сотрудниками органов власти, и их участие в школьной жизни по своему характеру отличается от участия представителей учреждений культуры или предприятий.

Второе ограничение — структурные различия организационных логик. Управление школой ориентировано на образовательные цели, подчинено учебному году, оценивается по развитию учащихся. Управление ведомством ориентировано на выполнение задач и дисциплину, подчинено служебным циклам и оперативным требованиям, оценивается по исполнению задач и соблюдению дисциплины. Эти две логики расходятся по нескольким параметрам: временной ритм (школа — предсказуемое годовое планирование; ведомство — возможные срочные задачи и кадровые перемещения), стиль коммуникации (школа — совещательный, профессионально-педагогический; ведомство — директивный), критерии оценки (школа — образовательный результат; ведомство — выполнение задачи).

Третье ограничение — режимные ограничения и их влияние на образовательное планирование. Деятельность правоохранительных органов подчинена требованиям безопасности и конфиденциальности, что ограничивает предсказуемость и прозрачность их участия в школьных образовательных мероприятиях. Школа не может планировать участие представителей ведомства на учебный год так, как она планирует сотрудничество с музеем или библиотекой. Это предъявляет особые требования к функции планирования в управлении — управление должно обеспечивать непрерывность образовательного процесса в условиях неопределённости.

Четвёртое ограничение — проблема устойчивости при ротации кадров. Кадровая ротация в правоохранительных органах происходит чаще, чем в школе. Смена ключевого контактного лица может привести к разрыву уже сложившихся связей и отбросить образовательное сотрудничество к исходной точке. Возникает управленческий вопрос: как перевести сотрудничество из режима «личных отношений» в режим «институциональных механизмов», чтобы оно не зависело от участия конкретных людей.

Рассмотренные ограничения позволяют предположить, что существующие знания теории управления образованием о взаимодействии школы с внешними организациями не в полной мере применимы к ситуации, когда партнёром выступает правоохранительное ведомство. Это позволяет говорить о наличии определённого дефицита знаний в данной области. Теория социального партнёрства была разработана преимущественно для условий, в которых партнёры обладают относительным равенством и не имеют властных полномочий по отношению друг к другу. Теория управления воспитательными системами предполагает, что ключевые ресурсы воспитательной системы находятся в зоне административного контроля школы. Теория профильного обучения ориентирована на содержание и методы, но не на управленческие механизмы взаимодействия с ведомственными партнёрами.

Перспективы дальнейших исследований связаны с эмпирической проверкой выявленных теоретических ограничений в практике конкретных образовательных организаций, а также с разработкой и апробацией модели управления развития патриотического воспитания на основе межсетевого взаимодействия школы и правоохранительного ведомства.

Литература:

1. Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» // Собрание законодательства РФ. — 2022. — № 46. — Ст. 7977. — Текст: непосредственный
2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.10.2025 № 2970-р «Об утверждении комплекса мер по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодёжи до 2028 года» // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://pravo.gov.ru. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 53 (ч. 1). — Ст. 7598. — Текст: непосредственный
3. Гаранжа, Н. В. The system of social partnership in educational practice / Н. В. Гаранжа // Conference proceedings. — 2016. — Текст: непосредственный.
4. Караковский, В. А. Воспитание? Воспитание... Воспитание! Теория и практика школьных воспитательных систем / В. А. Караковский, Л. И. Новикова, Н. Л. Селиванова; под общ. ред. Н. Л. Селивановой. — 2-е изд., доп. и перераб. — М.: Пед. об-во России, 2000. — 252 с. — Текст: непосредственный.
5. Лазарев, В. С. Как разработать программу развития школы: методическое пособие / В. С. Лазарев, М. М. Поташник. — М.: Новая шк., 1993. — 48 с. — Текст: непосредственный.
6. Особенности организации обучения в специализированных классах. Классы полицейской (правоохранительной) направленности: презентация МАОУ СШ № 5 города Красноярска. — Текст: электронный — URL: https://sh5-krasnoyarsk-r04.gosweb.gosuslugi.ru. (дата обращения: 18.10.2026).
7. Полицейский класс как новая форма профориентационной работы в школе: презентация МАОУ СОШ № 8 города Шарыпово. — Текст: электронный — URL: https://sh8-sharypovo-r04.gosweb.gosuslugi.ru (дата обращения: 18.10.2026).
8. Программа развития МАОУ СШ № 19 города Красноярска. — Текст: электронный — URL: https://www.kimc.ms. (дата обращения: 18.10.2026).
9. Управление развитием школы: Пособие для руководителей образоват. учреждений / Рос. акад. образования, Ин-т управления образованием; [В. С. Лазарев и др.]; Под ред. М. М. Поташника, В. С. Лазарева. — Москва: Новая шк., 1995. — 462 с. — Текст: непосредственный.