This article examines current issues in the functioning of the state control system in public procurement, analyzes the key shortcomings of existing control mechanisms, and identifies areas for improvement. Particular attention is paid to the digitalization of control procedures, the implementation of a risk-based approach, and improving the effectiveness of interactions between control bodies.

Keywords: public procurement, contract system, state control, control, control mechanisms.

Контроль в сфере государственных закупок представляет собой комплексную систему, включающую предварительный, текущий и последующий контроль. Основными субъектами выступают Федеральная антимонопольная служба, Федеральное казначейство, Счетная палата Российской Федерации, а также региональные контрольно-счетные органы.

Однако существующая система характеризуется рядом проблем, среди которых выделяются дублирование контрольных полномочий, недостаточная координация между органами контроля и различия в применяемых методиках проверок. Это приводит к снижению эффективности контрольных мероприятий и увеличению административной нагрузки на участников закупочного процесса.

В организационной структуре системы государственных закупок первичной ступенью являются тендерные комитеты, создающие распорядители государственных средств согласно принципу коллегиальности принятия решений. Негативным проявлением в нормативно -правовом обеспеченные государственных закупок является отмена обязательного требования получения членами тендерного комитета сертификата о прохождении обучения или повышения квалификации по вопросам организации и осуществления процедур конкурсных закупок. Последствия могут проявляться в неправильном использовании тендерным комитетом методов и средств проведения государственных закупок. Поскольку есть объективная сложность и взаимозависимость от других организационно-экономических процессов, которые могут и не быть в плоскости непосредственно выполняемых ими функций в профессиональной деятельности членов тендерного комитета [2].

Проведение всех связанных с государственными закупками процедур, начиная от планирования закупок и обоснования первоначальной максимальной цены контракта, формирования плана и графика закупок до собственно госзакупок.

Исходя из действующего законодательства о госзакупках, в частности Закона № 44-Ф3, госзакупки — едва ли не самые контролируемые государством и обществом процессы, и, однако именно там возникают самые большие потери бюджета, о чем свидетельствуют материалы проверок уполномоченных государственных контрольных органов [4].

Данная система закупок предусматривает и более совершенную систему контроля за закупками. Однако и эта система контроля не способствует ощутимой минимизации нарушений в сфере закупок, недопущению коррупции в сфере закупок, снижению потерь бюджетных средств.

Государственный контроль в сфере госзакупок — это, по сути, функция управления госзакупками, особая деятельность по исполнению законодательства о госзакупках. Это инструмент, с помощью которого обеспечивается соблюдение законодательства о госзакупках, проведение всех связанных с закупками процедур исключительно в правовом поле, исполнение заключенных контрактов в полном объеме и в соответствии с определенными условиями. Это не только завершающая стадия управленческих процессов, связанных с закупками, но и форма обратной связи, посредством которой государство, общество получают информацию о действительном состоянии сферы госзакупок, об эффективности ее правового регулирования [5].

Государственный контроль в сфере госзакупок имеет весьма специфический характер, осуществляется различными государственными органами и решает серьезные экономические, правовые и организационные задачи государственного управления. Однако сегодня невозможно говорить о результативности этого контроля.

Различные органы осуществляют контроль в рамках собственных полномочий, что приводит к пересечению функций и снижению системности анализа нарушений.

Другой значимой проблемой выступает недостаточная цифровизация контрольных процессов. Несмотря на развитие Единой информационной системы в сфере закупок, значительная часть аналитических процедур остается недостаточно автоматизированной, что снижает оперативность выявления нарушений.

Также следует отметить наличие коррупционных рисков, обусловленных сложностью процедур закупок и высокой степенью человеческого участия в принятии решений. Недостаточная прозрачность отдельных этапов закупочного процесса создает предпосылки для злоупотреблений.

Совершенствование системы контроля в сфере государственных закупок должно осуществляться по нескольким ключевым направлениям.

Во-первых, необходимо развитие цифровых технологий контроля, включая использование автоматизированных систем анализа закупочной информации, технологий обработки больших данных и элементов искусственного интеллекта. Это позволит повысить скорость выявления нарушений и снизить влияние человеческого фактора.

Во-вторых, целесообразно внедрение риск-ориентированного подхода, предполагающего концентрацию контрольных мероприятий на наиболее уязвимых и финансово значимых закупках. Существенным в том числе направлением является повышение квалификации специалистов, участвующих в осуществлении закупок и контрольных мероприятий, что позволит снизить количество ошибок и нарушений на практике.

Проведенный анализ показывает, что существующая система государственного контроля в сфере закупок требует дальнейшего совершенствования. Несмотря на наличие развитой нормативной базы и многоуровневой структуры контроля, сохраняются проблемы организационного, методического и технологического характера.

Основными направлениями повышения эффективности контрольных механизмов являются цифровизация процессов, внедрение риск-ориентированного подхода, оптимизация структуры контрольных органов и развитие межведомственного взаимодействия. Реализация указанных мер позволит повысить прозрачность закупочной деятельности, снизить коррупционные риски и обеспечить более эффективное использование бюджетных средств.

Литература:

1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 14. — Ст. 1652.
2. Белик И. А., Беляев С. Г., Бердников Д. В. и др. Актуальная практика применения законодательства в сфере закупок (44-ФЗ и 223-ФЗ). Книга вторая. М.: РГ-Пресс; Проспект, 2024. 430 с.
3. Бижоев Б. М. Эффекты цифровизации контрактной системы в сфере закупок: экономико-правовой анализ // Journal of Economic Regulation. 2021. Т. 12. № 4. С. 140–149.
4. Мишин А. Ю., Андриянов Н. А. Показатели оценки риска исполнения государственных контрактов с длительным жизненным циклом // Вопросы безопасности. 2023. № 4. С. 39–59.
5. Шепелева К. С. Использование блокчейна и смарт-контрактов для повышения прозрачности и противодействия коррупции в системе государственных закупок // Экономика и бизнес: теория и практика. 2025. № 6. С. 241–248.