Линейные объекты являются сложными объектами как со стороны правового режима, так и со стороны строительства и эксплуатации. Это порождает и большое количество судебных споров.
Понятие «линейный объект» в законодательстве отсутствует. При этом перечислены только отдельные типы линейных объектов, такие, как линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения [1].
Протас В. А. предлагается собственная формулировка понятия «линейный объект» без учета специфики каждого объекта: «система или часть системы инженерно-технического обеспечения, в составе разнородных вещей, функционально и технологически взаимосвязанных, используемых в одном производственном процессе (электро-, газо-, нефте-, водопроводы и др.) и транспортных функций (дороги, переходы, переезды и др.), включая элементы вспомогательного или дополнительного назначения (трансформаторы, опоры и др.)» [2].
Техническая экспертиза линейных объектов представляет собой комплекс мероприятий, направленных на определение фактического технического состояния элементов линейного объекта, оценку их соответствия проектным характеристикам, нормативным требованиям и условиям эксплуатации, выявление дефектов, повреждений и определение остаточного ресурса.
В рамках специализированных исследований, проводимых в рамках судебного процесса, одной из важных задач является экзистенциальная.
На этом этапе эксперт должен выяснить: существует ли объект на самом деле; проверить наличие необходимой документации, определить вид, тип, класс, группу, к которым можно отнести исследуемый объект.
Линейным является объект либо в силу прямого указания на то закона, либо при определении наличия признаков такового в ходе проведения экспертизы.
Линейные объекты могут быть отнесены к объектам недвижимого имущества, при этом квалификация конкретного спорного объекта в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества связана с определением характеристик соответствующего объекта.
По признаку наличия или отсутствия самостоятельного функционального (хозяйственного) назначения различают линейные объекты, которые могут быть признаны недвижимым имуществом, проектируются по индивидуальным проектам, требуют получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, и линейные объекты вспомогательного назначения (проектируется только в виде отдельного раздела проектной документации основного объекта) [3].
По признаку места расположения линейного объекта различают надземные (воздушные), наземные (поверхностные), подземные [2].
Таким образом, само существование линейного объекта напрямую связано с наличием у него следующих характеристик:
— он имеет значительную протяженность, его длина многократно превышает ширину;
— не может быть зданием, а только сооружением;
— обладает неразрывными связями с земельным участком;
— имеет функциональное (хозяйственное) назначение;
— в состав линейного объекта могут входить иные сооружения (объекты), связанные с ним общим функциональным (хозяйственным) назначением [3].
Приказом Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» к проектным характеристикам линейных объектов отнесены протяженность, категория (класс), мощность (пропускная способность, грузооборот, интенсивность движения), тип кабеля (кабельная или воздушная линия электропередачи) и прочие.
Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 27.06.2022 года № 308-ЭС22–9622 по делу № А32–16282/2019, «сооружения, относящиеся к линейным объектам, следует признать объектами, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.
С учетом изложенного суд признал, что внешние электрические сети являются объектом недвижимости, которые представляют собой совокупность разнородных элементов, технологически образующих единое целое и имеющих одновременно следующие признаки: наличие функциональной и технологической взаимосвязанности; предназначение их для использования по общему целевому назначению; наличие протяженности (длины), в связи с чем могут быть квалифицированы как сложная вещь.
Как было установлено судами и следует из материалов дела, были получены все необходимые разрешения по использованию земельных участков для строительства спорного объекта, получена вся разрешительная проектная документация. Объект возведен в соответствии с разрешением на строительство, введен в техническую эксплуатацию, поставлен на инвентарный учет, изготовлены технические паспорта.
Суд округа признал правильными выводы суда первой инстанции о том, что ввиду исчерпания обществом возможности легализации объекта в ординарном порядке, учитывая, что спорный объект, в соответствии с результатами проведенных по делу судебных экспертиз, соответствует обязательным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, исковые требования подлежали удовлетворению.
В этой связи сооружения, относящиеся к линейным объектам, следует признать объектами, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций».
Так, судами к уже изложенным характеристикам линейного объекта добавляет еще один — отсутствие угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц, без которого существование линейного объекта невозможно.
Автором статьи предлагается включить данный критерий в законодательное определение «линейного объекта».
Литература:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ // «Российская газета», № 290, 30.12.2004.
- Протас В. А. Понятия и виды линейных объектов / В. А. Протас. — Текст: непосредственный // Аллея науки. — 2022. — № 6 (69).
- Журавлев Е. Г. Судебная строительно-техническая экспертиза линейных объектов / Е. Г. Журавлев, М. П. Михалев, А. Е. Журавлев. — Текст: непосредственный // Известия вузов. Инвестиции. Строительство Недвижимость. — 2022. — № Т.12. № 1. — С. 52–61.
