Линейные объекты играют важную роль в инфраструктуре современного города, но разместить их на местности с полным соблюдением требований законодательства достаточно сложно. Динамичное развитие инвестиционного и строительного секторов привело к резкому увеличению спроса на земельные участки, которые могут быть пригодны для строительства линейных объектов. Стоит отметить, что линейные объекты являются основой транспортно-инженерного каркаса любого развивающегося региона. Вопросы, возникающие при размещении линейных объектов, требуют постоянной трансформации и поиска новых современных решений в целях совершенствования норм законодательства. На данный момент понятие «линейный объект» отсутствует, но его можно раскрыть, используя различные нормативно-правовые акты. В Градостроительном кодексе РФ (далее — ГрК РФ) к линейным объектам относят линии электропередач, линии связи, железнодорожные линии, автомобильные дороги, трубопроводы и другие подобные сооружения [1]. Лесной кодекс РФ (далее — ЛК) также раскрывает понятие линейных объектов через перечисление линий электропередач, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов [2]. Эти определения фактическими не являются, так как они перечисляют именно виды линейных объектов. Из них следует, что линейные объекты — это линейно-протяжённые элементы организации территории. На земельных участках такие объекты располагаются в виде различных линий. Из характеристик можно выделить протяжённость, ширину, координаты начальной и конечной точек. Если учитывать общее понятие недвижимого имущества в ГрК РФ, что основными критериями отнесения объекта к недвижимому имуществу являются прочная связь с землей и невозможность перемещения без соразмерного ущерба его предназначению. При определении понятия «линейный объект» нужно учитывать следующие характеристики:
1) Значительная протяженность объекта;
2) объемная, плоскостная или линейная система строительства, включая наземную, надземную или подземную части;
3) Прочная связь с землей;
4) Назначение линейных объектов.
Согласно пункту 11 статьи 48 ГрК РФ, подготовка проектной документации линейного объекта осуществляется на основании проекта планировки и проекта межевания территории (далее — ППТ и ПМТ соответственно) [1]. Виды градостроительной документации приведены на рисунке 1. Процесс подготовки линейного объекта ППТ и ПМТ имеет вполне особенную специфику, которая сама по себе базируется на разработке линейного объекта ПМТ и ППТ, и их конфигурациях. Наличие ППТ и ПМТ для всех линейных объектах строго необходимо, т. к. территориальные участки, на которых размещаются линейные объекты (в сложившейся застройке) определяются как самые сложные объекты в плане разработки документации.
Рис.1. Виды градостроительной документации
На рисунке 2 представлена специфика территории разработки ППТ и ПМТ для линейных объектов.
Рис. 2. Особенности процесса подготовки документации по ППТ и ПМТ для размещения линейных объектов
Стоит рассмотреть каждую особенность подробнее:
1) Большое количество земельных участков, на которых возможно размещение линейного объекта, является решением вопроса размещения линейного объекта путём распределения их по нескольким участкам общей отведённой для это территории.
2) Неполнота показателей̆ планируемого развития в зоне размещения линейного объекта является представлением показателей̆, которые возможно проанализировать с целью изменения (контроля) баланса.
3) Представление показателей̆, характеризующих изменение баланса.
4) Недостаток предложений (вариантов) развития прилегающих территорий является потребностью в разработке комплексных решений [3].
5) «Неплощадной характер» определения трудоемкости разработки проекта планировки есть разработка проекта по планированию территории линейного объекта в зависимости от числа затрагиваемых трассой̆ линейного объекта населенных пунктов и от его протяженности [3].
6) «Вторичность» определения границ территории разработки проекта планировки является вполне корректным определением пределов территории разработки проекта планировки земельных участков, принадлежащих линейному объекту лишь по результатам разработки [3].
Указанные выше особенности говорят о том, что размещение линейных объектов является наиболее важным фактором, определяющим изменения сложившейся функционально-планировочной структуры.
Литература:
- Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации: [Федер. Закон от 29.12.2004г. № 190 — ФЗ: принят Гос. Думой 22 декабря 2004г.: одобр. Советом Федерации 24 декабря 2004 г.]. — Москва: Проспект, 2017. — 160 с.
- Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Федерации: [Федер. Закон от 04.12.2006г. № 200 — ФЗ: принят Гос. Думой 8 ноября 2006г.: одобр. Советом Федерации 24 ноября 2006 г.]. — Москва: Проспект, 2018. — 150 с.
- Тихонова К. В., Козниченко Я. А. Процедура разработки и утверждения планировочной документации // Международная научно-практическая конф. «Строительство и архитектура-2015»:сб.Ростов н./Д: РГСУ, 2015.
