Конституция Российской Федерации, обладая высшей юридической силой и прямым действием, задает основополагающие направления развития всего национального законодательства. Принятие поправок к Основному Закону в 2020 году, закрепивших ряд новых фундаментальных принципов и ценностей, обусловило масштабную потребность в переосмыслении и переработки отраслевых нормативных массивов. Особую значимость этот процесс приобретает в сфере трудового права, которое непосредственно регулирует одну из важнейших сфер жизнедеятельности общества и затрагивает ключевые социальные права человека и гражданина.
В контексте обновленной конституционной действительности, введённой Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» акцентирующей приоритет семьи, детства и социальной защищенности устанавливаемые новобразуемыми статьями 67.1, 75.1 Конституции РФ. Особого внимания требует правовое положение несовершеннолетних работников. Данная категория граждан, в силу психофизиологических особенностей, нуждается в установлении специальных, повышенных гарантий охраны их прав, здоровья и развития. Традиционно обеспечиваемые Трудовым кодексом РФ меры защиты труда несовершеннолетних в настоящее время требуют новой оценки на предмет их соответствия конституционным нормам-принципам о достойной жизни, социальном партнерстве и обязанности государства создавать условия для гармоничного развития ребенка.
Особую основополагающую роль в охране прав несовершеннолетних работников играет появившееся после поправки Конституции 2020 года статья 67.1 имеющее концептуальное значение и прямо устанавливающее защиту прав и интересов, а также создание условий, способствующих всестороннему, духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей как важнейший приоритет государственной политики Российской Федерации. Введение данной нормы способствовало обширному изменению норм Трудового кодекса, а именно введение в трудовой кодекс Федеральным законом от 13.06.2023 N 259-ФЗ «О внесении изменений в статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации» абз. 4 ст. 63 устанавливающее обязательное согласие органов опеки и попечительства для трудоустройства лиц, достигших возраста 14 лет, но не достигших 18 лет, которое теперь рассматривается не как формальность, а как реализация конституционной функции государства, влекущее целый ряд правовых последствий:
Во-первых, легитимация особого правового статуса малолетнего работника выражающийся в установлении особого института законного представительства, при которой данная норма трансформирует классическую двустороннюю модель трудового договора (работник-работодатель) в трехстороннюю, где третьей стороной выступает родитель или опекун, действующий исключительно в интересах ребенка. Его подпись является не просто формальностью, а актом легитимации договора, без которого он не имеет юридической силы, что вследствие этого привело к возникновению нового основания для признания трудового договора, заключенного с нарушением требований абзаца 4 ст. 63 ТК РФ (например, подписанный ненадлежащим лицом или без учета условий разрешения опеки), судом недействительным (ничтожным).
Во-вторых, установления для органов государственной власти (органов опеки и попечительства) функции конкретизации и индивидуализации условий труда, которая выражается в указании на то, что в разрешении органа опеки прописываются конкретные параметры работы, имеющие фундаментальное значение для правоприменения. В рамках данной функции орган опеки и попечительства не выдает типовое разрешение. Он изучает личность ребенка, его состояние здоровья, характер предполагаемой деятельности и на основе этой оценки устанавливает персонифицированные условия труда, которые становятся неотъемлемой частью трудового договора и являются обязательными для исполнения работодателем под угрозой административной и иной ответственности.
Таким образом, значение абзаца 4 статьи 63 ТК РФ для трудового права чрезвычайно велико. Это не просто процедурная норма, а системообразующий элемент особого охранительного правового режима. Она материализует конституционные принципы, создавая сбалансированный и максимально защищенный механизм вовлечения малолетних граждан в трудовую деятельность. Норма обеспечивает баланс между правом ребенка на развитие своих способностей через творческий и иной труд и его правом на охрану здоровья, детство и защиту от эксплуатации, выступая краеугольным камнем в конструкции специального субъекта трудового права.
Однако новые реформы норм трудового права, не лишены проблемы создания неоднозначных правовых положений. Примером, таких норм является изменение в статье 268 ТК «Запрещение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет» устанавливаемое федеральным закон от 07.04.2025 N 63-ФЗ «О внесении изменения в статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с которой работодатель имеет право привлекать работника в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, выполняемой в период летних каникул по направлению органов службы занятости населения или в составе студенческих отрядов, включенных в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, в следующих случаях:
- в случае, если работник достиг возраста пятнадцати лет, с письменного согласия работника;
- в случае, если работник не достиг возраста пятнадцати лет, с письменного согласия работника и одного из его родителей (попечителя);
В данной норме сосредоточено ряд нарушений принципа, устанавливаемого конституцией в том числе статьёй 67.1 конституции.
Во-первых, нарушение принципа «создания условий» для развития детей. Суть конституционной нормы — не в пассивном невмешательстве, а в активной роли государства по формированию благоприятной среды для развития ребенка. Выходные дни выступают в качестве важнейшего института развития и представляют собой законодательно зарезервированное, структурное время, предназначенное для:
— семейного общения: воспитания в духе семейных ценностей, что прямо способствует нравственному и духовному развитию.
— занятий спортом и физкультурой: посещения секций, соревнований, активного отдыха на природе, что обеспечивает физическое развитие.
— интеллектуального и творческого досуга: посещения музеев, библиотек, театров, кружков, чтения, что формирует интеллектуальное и духовное развитие.
Подрыв основы и привлечение к труду в это время означает, что государство не «создает условия», а, наоборот, правовыми средствами уничтожает основное временное пространство, отведенное для этого развития. Работа в этот день подменяет развитие ребенка выполнением производственных функций.
Во-вторых, противоречие цели «всестороннего» развития. Конституция требует обеспечения не просто развития, а всестороннего (комплексного) развития. Это предполагает гармоничное сочетание всех его аспектов:
— Физический аспект: научно доказано, что растущий организм нуждается в пролонгированном, непрерывном отдыхе для восстановления, профилактики переутомления и стресса. Работа в выходной день нарушает этот цикл, повышая риски для здоровья, что прямо противоречит цели физического развития.
— Интеллектуальный аспект: Многие подростки совмещают работу с учебой. Выходной день — критически важное время для подготовки к занятиям, выполнения домашних заданий, самостоятельного обучения. Его изъятие для труда неминуемо нанесет ущерб интеллектуальному развитию и успеваемости.
— Духовный и нравственный аспект: это время для нерегламентированного, свободного общения со сверстниками, формирующего социальные навыки, для посещения культурных мероприятий и для личного, рефлексивного времяпрепровождения. Замена этого на регламентированный трудовой процесс обедняет духовный и нравственный мир подростка.
Проведенный анализ позволяет заключить, что конституционные поправки 2020 года, в частности введение статьи 67.1 Конституции РФ, закрепившей защиту детства как безусловный приоритет государственной политики, оказали фундаментальное влияние на развитие института трудовых прав несовершеннолетних. Обновление конституционной доктрины послужило импульсом для масштабной трансформации отраслевого законодательства, что наиболее ярко проявилось в реформировании Трудового кодекса Российской Федерации.
С одной стороны, законодатель сделал важный шаг в направлении материализации конституционных принципов, внедрив механизмы, обеспечивающие повышенную охрану труда малолетних работников. Включение в статью 63 ТК РФ требования об обязательном согласии органов опеки и попечительства с наделением их функцией индивидуализации условий труда вывело регулирование на качественно новый уровень. Данное нововведение легитимировало особый правовой статус несовершеннолетнего, трансформировав классическую двустороннюю модель трудового договора в трехстороннюю, что создало дополнительный барьер против формального подхода к трудоустройству детей и позволило рассматривать нарушение этой процедуры как основание для ничтожности договора.
С другой стороны, как показало исследование, процесс адаптации трудового законодательства к новым конституционным реалиям носит противоречивый характер. Принятая редакция статьи 268 ТК РФ, легализующая привлечение несовершеннолетних к работе в выходные и праздничные дни, вступает в объективное противоречие с императивными требованиями статьи 67.1 Конституции РФ. Вместо активного «создания условий» для всестороннего (духовного, нравственного, интеллектуального и физического) развития ребенка, данная норма подрывает институт выходного дня как критически важное временное пространство, предназначенное для семейного общения, досуга и восстановления растущего организма. Фактически, государство, провозгласив высшим приоритетом интересы детства, отдельными законодательными решениями допускает правовые средства, способные нивелировать достигнутый уровень охранительных гарантий.
Таким образом, в правовом положении несовершеннолетних работников в настоящее время сосуществуют разнонаправленные тенденции: усиление формально-юридических гарантий (через ужесточение процедур трудоустройства и расширение участия публичных органов) и одновременное ослабление содержательных гарантий (размывание запретов на труд в периоды, предназначенные для отдыха и развития). Выявленные коллизии свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования механизма реализации конституционных норм-принципов в трудовом праве. Приоритетом данного процесса должно стать преодоление фрагментарности правового регулирования и обеспечение неукоснительного соответствия всех отраслевых норм (включая исключения из общих правил) высшему конституционному приоритету — созданию условий для всестороннего гармоничного развития ребенка.
