Введение

Центральный транспортный узел (далее — ЦТУ) — это один из крупнейших и наиболее важных транспортных узлов России, который связывает столицу с 10 другими субъектами Центрального федерального округа сетью скоростных и пригородных поездов (Московскую, Владимирскую, Ивановскую, Калужскую, Костромскую, Рязанскую, Смоленскую, Тверскую, Тульскую и Ярославскую области).

На ЦТУ приходится почти около 75 % всех пригородных железнодорожных перевозок в Российской Федерации. Ежедневный пассажиропоток составляет более 2,1 млн. человек, из которых около 150 тысяч составляют жители других регионов.

Большую часть пригородных перевозок (91,4 %) в ЦТУ выполняет

АО «Центральная пригородная пассажирская компания» (далее — ЦППК). Подвижной состав, обслуживаемые направления и предлагаемые схемы маршрутов, находящиеся в ведении ЦППК и ОАО «РЖД», обслуживают 9 субъектов Российской Федерации с общей численностью населения свыше 28,3 млн. человек или около 20 % всего населения страны.

Оставшиеся доли пригородных перевозок в ЦТУ приходятся на Московско-Тверскую пригородную пассажирскую компанию, которая занимается обслуживанием пассажиров в пригородных поездах на Ленинградском направлении, а также в Тверской, Новгородской, Ярославской и Псковской областях, и Аэроэкспресс — обеспечивает пассажирское железнодорожное сообщение между столицей и крупнейшими аэропортами Московского авиационного узла — Домодедово и Шереметьево.

Анализ основных показателей деятельности ЦППК в 2020–2024 гг. За рассматриваемый период деятельность ЦППК на территории г. Москвы и Московской области характеризуется устойчивым ростом пассажирооборота и транспортной работы (табл. 1).

Таблица 1

Динамика основных показателей деятельности ЦППК в 2020–2024 гг.

Для осуществления пригородных перевозок в ЦТУ компанией задействовано более 10 тыс. работников, из которых 82 % -

в производственном процессе, связанном с транспортным обслуживанием населения на межрегиональных и межмуниципальных маршрутах (рис. 1).

Рис. 1. Динамика численности работников ЦППК в 2020–2024 гг.

ЦППК эксплуатирует свыше 500 единиц подвижного состава,

из которых более 300 — собственные электропоезда. С 2013 по 2025 год только в приобретение нового подвижного состава инвестировано более 17,5 млрд рублей. Современные поезда имеют преимущества:

– увеличен срок службы с 28 до 40 лет (на 43 %);

– повышена конструкционная скорость до 140 км/ч (на 14 %);

– в салонах головных вагонов создана безбарьерная среда для людей с ограниченными возможностями — установлены подъемные устройства, спроектированы доступные туалетные комплексы.

– в вагонах обеспечен Wi-Fi-доступ в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» по каналу 3G.

Наряду с общими для всего железнодорожного транспорта проблемами (ростом износа основных средств, снижением эффективности и качества предоставления услуг) в пассажирских пригородных перевозках можно выделить ключевую проблему — убыточность и широкомасштабное субсидирование со стороны субъектов Российской Федерации.

До 2020 года деятельность ЦППК по территории ЦТУ (Москва и Московская область) являлась безубыточной. Экономически обоснованный уровень тарифа для перевозчика фактически устанавливался на уровне тарифа для населения. В 2020 году в результате последствий пандемии COVID-19 пассажирооборот ЦППК в пригородном сообщении снизился к уровню 2019 года на 28 процентов и составил 12,3 млрд. пасс.-км. Правительством Российской Федерации в 2020 году в условиях сокращения объема транспортных услуг реализован комплекс антикризисных мер, направленный на поддержку занятости и доходов населения, а также для поддержания системообразующих организаций, включая ЦППК (оплата по платежам за арендованный подвижной состав, льготные кредиты и т. д.). Данные меры позволили в связи с резким спадом пассажиропотока поддержать деятельность перевозчика.

В связи с восстановлением пассажиропотока и снятием ограничений по пандемии антикризисные меры были завершены в 2021 году. Вместе с тем, пассажиропоток восстанавливается медленно и до настоящего времени не достиг уровня 2019 года.

Финансовые результаты деятельности ЦППК, представленные в таблице 2, свидетельствуют о нарастании разницы в доходах и расходах перевозчика.

Таблица 2

Финансовые результаты деятельности ЦППК (для г. Москвы и Московской области), (в млрд. руб.)

Тарифное регулирование ЦППК осуществляется в соответствии с Методикой расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня тарифов за услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержденной приказом ФАС от 05.12.2017 № 1649/17.

Анализ сравнения экономически обоснованного тарифа и фактической доходной ставки за 1 пасс-км свидетельствует о увеличении разрыва и росте объемов субсидий из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации для обеспечения безубыточной деятельности ЦППК (табл. 3).

Таблица 3

Анализ среднего экономически обоснованного тарифа за 1 пасс-км и фактической доходной ставки за 2023–2025 гг.

Исходя из сложившихся тенденций развития рынка пассажирских пригородных перевозок наиболее вероятными рисками в развитии этого вида перевозок являются:

– установление тарифов на перевозки на уровне, не обеспечивающем экономически обоснованные результаты деятельности перевозчика при отсутствии эффективного механизма компенсации потерь доходов,

– со стороны регулирующих органов;

– отклонение фактического спроса на перевозки от прогнозируемого уровня, с учетом высокой сезонности пассажирских перевозок, приводящее к избытку (дефициту) мощностей и непроизводительным (внеплановым) расходам (потере доходов).

Рост субсидий помогает удерживать социально значимые перевозки и низкие тарифы, но при длительном и неконтролируемом увеличении формирует системную нагрузку на бюджеты субъектов Российской Федерации и снижает стимулы к экономической эффективности отрасли.

Оптимальный вариант для регионов — сочетание субсидирования с мерами по повышению прозрачности затрат перевозчика, модернизацией инфраструктуры и постепенным снижением доли компенсаций в структуре доходов.

Рост расходов ЦППК связан с запуском Московских центральных диаметров (далее — МЦД) и сокращением интервалов движения по отдельным направлениям, при общем сокращении пассажирооборота.

В период с 2019 по 2023 гг. были запущены четыре диаметра: МЦД-1 «Одинцово-Лобня», МЦД-2 «Нахабино-Подольск», МЦД-3 «Зеленоград — Раменское» и МЦД-4 «Апрелевка — Железнодорожный» (далее — МЦД), которые дали жителям Московской области и Москвы комфортные пересадочные узлы, минимальный интервал движения между поездами в часы «пик» и позволили бесплатно делать пересадку на Московский метрополитен/МЦК.

Существенно увеличилось количество поездок на пригородных направлениях, особенно в часы пик, за счет:

– сквозных маршрутов без пересадок;

– более короткого времени в пути (экономия времени в пути до 30–50 %);

– единого тарифного пространства с городским транспортом (особый тариф с бесплатной пересадкой на метро);

– современного подвижного состава, средний возраст которого сократился с 23 лет до 5 лет. Вместимость новых вагонов в 1,5 раза больше.

В результате обновления парка количество пассажирских мест в поездах МЦД увеличилось в полтора раза — с 5,4 миллиона до 7,8 миллиона в сутки.

В вагонах стало просторнее даже в часы пик, что особенно ценят пассажиры.

В течение семи лет на МЦД перевезено порядка 1,6 млрд пассажиров.

Вместе с тем увеличились эксплуатационные затраты в связи с частотой рейсов (в часы пик от 5 до 6 минут — требование Параметров МЦД), износом подвижного состава, а также с увеличением расходов ЦППК на обновление подвижного состава, включая его содержание.

Так, в 2025 году убыток ЦППК составил 20,1 млрд, из которых 5,2 млрд — затраты Московской области, а затраты на подвижной состав в 2025 году по сравнению с 2022 годом выросли на 67 %.

С учетом плана развития ЦТУ (в том числе запуск экспрессов в регионы) общая потребность в закупке поездов с 2026–2030 гг. составит 129 поездов на сумму 360 млрд рублей.

Влияние конъюнктуры рынка и меры по сокращению затрат на транспортное обслуживание населения. Стратегическими зонами для развития ЦППК на данный момент также являются интеграция с существующими транспортными системами и узлами, автоматизация и упрощение доступа ко всем услугам компании со стороны населения.

После запуска МЦД произошли значительные изменения в автобусной маршрутной сети Московской области.

Так, в связи с запуском линий МЦД с 2019 год по настоящее время было внесено более 174 изменений в маршрутную сеть подвозных маршрутов регулярных пассажирских перевозок Московской области, в том числе:

– открыто или возобновлено обслуживание — 13 маршрутов;

– переведено на обслуживание в регулируемый тариф — 18 маршрутов;

– закрыто в целях снижения и повышения эффективности — 23 маршрута;

– внесены изменений в схему движения — 120 маршрутов (сокращены до станций МЦД — 20 маршрутов).

Эти изменения направлены на улучшение удобства пассажиров и сокращение времени поездки, повышение наполняемости железнодорожных вагонов и рационализации расходов на транспортное обслуживание населения.

Вместе с тем экономия бюджета на нерентабельных маршрутах, вызывает недовольство жителей районов Московской области, где прямое сообщение с Москвой было сокращено. Так, по жалобам пассажиров с 1 октября 2025 года были отменены ранее введённые рейсы маршрута № 460 из Коломны до платформы Отдых (МЦД-3) с возвращением прежней схемы движения до станции метро «Котельники».

Анализ конъюнктуры рынка пригородных перевозок железнодорожным транспортом позволяет выявить ключевую проблему, связанные с низкой доходностью перевозчика, которая зависит от:

– недостаточного спроса потребителей на транспортные услуги;

– ограничений железнодорожной инфраструктуры в период проведения работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом сооружений, устройств инфраструктуры и железнодорожных путей с соблюдением требований, установленных Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250;

– внезапных изменений в расписании пригородных поездов в связи с техническими неисправностями подвижного состава (грузовые поезда, поезда дальнего следования и пригородные электропоезда) и инфраструктуры ОАО «РЖД», либо в следствии травмирования посторонних лиц на железной дороге или дорожно-транспортные происшествия на переездах;

– погодных условий;

– высокого уровня износа подвижного состава на направлениях, где еще не обновлен подвижной состав и др.

В целях улучшения сервиса транспортного обслуживания пассажиров перевозчиком проводится политика в части:

– внесения изменений в график движения пригородных поездов (изменение время курсирования пригородных поездов, назначение остановок, восстановление пригородных поездов);

– восстановления пригородных маршрутов (в марте 2024 г. восстановлен маршрут Москва-Пассажирская-Смоленская — Гагарин);

– запуска новых маршрутов (в августе 2024 г. запущен маршрут Терминал-Внуково — Москва-Пассажирская-Киевская);

– проведения мероприятий по взысканию штрафов за безбилетный проезд в пригородных поездах (оформлено более 6000 штрафных актов);

– проведения мониторинга эффективности работы кассовых окон в системе корпоративного информационного хранилища, в результате чего оптимизируются графики работы билетных касс: меняется время перерывов в соответствии с графиком движения, при необходимости открываются дополнительные каналы продаж;

– повышения качества обслуживания пассажиров (установлено 2067 билетопечатающих аппаратов (далее — БПА), из них 1364 полнофункциональных и 703 безналичных билетопечатающих аппаратов).

Также в последние годы происходит снижение транспортной мобильности населения страны, связанное с обострением конкуренции всех видов транспорта в сфере пассажирских перевозок.

На достижение целей роста пассажиропотока направлены маркетинговые акции АО «ЦППК» и специальные тарифные предложения.

Расширяется продуктовый портфель пассажирского комплекса, который направлен на улучшение сервиса и удобства пассажиров в пригородном сообщении:

– услуга «Карта провожающего», позволяющая пассажирам бесплатно пройти на станцию и выйти с платформы в течение 30 минут, чтобы встретить и проводить близких;

– кешбэк до 15 %. Пассажиры могут вернуть 15 % от стоимости билетов, купленных в мобильном приложении «Расписание и билеты ЦППК» и 10 % — в билетных автоматах (БПА). Максимальный размер кешбэка до 2,5 тысяч рублей в месяц.

Заключение

Анализ деятельности крупнейшего перевозчика на территории ЦТУ свидетельствует о существенных изменениях в условиях финансирования и финансовых результатах ЦППК, как за счет естественных причин, обусловленных снижением общей транспортной подвижности населения, так и за счет проводимой транспортной политики властями г. Москвы и Московской области, направленной на повышение качества транспортного обслуживания населения в условиях тарифного регулирования естественных монополий.

Наблюдается тенденция роста убыточности пригородных пассажирских компаний, вызванная конкуренцией с автотранспортом в период проведения ремонтных работ инфраструктуры, невыдачей или неисправностью подвижного состава, а также проблемами с регулированием тарифов, отказом субъектов Российской Федерации от компенсации финансирования потерь в доходах, возникших в результате установления тарифов ниже экономически обоснованного уровня, отсутствием долгосрочных соглашений на транспортное обслуживание, с существенным износом подвижного состава, сокращением пассажиропотока после пандемии (пассажиропоток не восстановился до уровня 2019 года), что приводит к дисбалансу между расходами и доходами пригородных компаний.

Для решения проблем пригородного пассажирского транспорта и улучшения его показателей в связи с не восстановившимся пассажиропотоком необходимо:

– сохранить государственную поддержку Субъектами Российской Федерации для субсидирования деятельности пригородных пассажирских компаний с учетом региональных особенностей;

– обеспечить заключение субъектами Российской Федерации долгосрочных соглашений на транспортное обслуживание для обеспечения гарантии в транспортной работе при обновлении пригородных поездов;

– реализовать меры государственной (федеральной) поддержки, направленные на обновление железнодорожного пригородного подвижного состава, в том числе с возможностью применения механизмов льготного лизинга и льготного кредитования.

Литература:

1. Приказ ФАС от 05.12.2017 № 1649/17 «Об утверждении Методики расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня тарифов за услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении) [Электронный ресурс]. — URL: https://ovmf2.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=019255F209F7A8EB5CD5C2B2E14500E1&mode=searchcard&base=LAW&n=456792&BASENODE=IiIiMSwwLDEiIiwiIjIsMSxMQVciIiI&rnd=bxppEQ#pS2lxEVWOC2ZiR6I.

2. Федеральный закон № 17-ФЗ от 10 января 2003 года «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. — URL: https://ovmf2.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=511787&dst=0&edition=etD&rnd=FwAAIA#01hlhEVUojrEzYep.

3. Федеральный закон № 18-ФЗ от 10.01.2003 (с изменениями и дополнениями) «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: https://ovmf2.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=514696&dst=0&edition=etD&rnd=FwAAIA#QJHmhEVwRuhObPbh1.

4. Годовой отчет Акционерное общество «Центральная пригородная пассажирская компания» за 2019 год. [Электронный ресурс]. — URL: https://disclosure.skrin.ru/disclosure/7705705370/?DTI=7.

5. Годовой отчет Акционерное общество «Центральная пригородная пассажирская компания» за 2020 год. [Электронный ресурс]. — URL: https://disclosure.skrin.ru/disclosure/7705705370/?DTI=7.

6. Годовой отчет Акционерное общество «Центральная пригородная пассажирская компания» за 2021 год. [Электронный ресурс]. — URL: https://disclosure.skrin.ru/disclosure/7705705370/?DTI=7.

7. Годовой отчет Акционерное общество «Центральная пригородная пассажирская компания» за 2022 год. [Электронный ресурс]. — URL: https://disclosure.skrin.ru/disclosure/7705705370/?DTI=7.

8. Годовой отчет Акционерное общество «Центральная пригородная пассажирская компания» за 2023 год. [Электронный ресурс]. — URL: https://disclosure.skrin.ru/disclosure/7705705370/?DTI=7.

9. Годовой отчет Акционерное общество «Центральная пригородная пассажирская компания» за 2024 год. [Электронный ресурс]. — URL: https://disclosure.skrin.ru/disclosure/7705705370/?DTI=7.

10. Прогнозный отчет Акционерное общество «Центральная пригородная пассажирская компания» за 2025 год. [Электронный ресурс]. — URL: https://disclosure.skrin.ru/disclosure/7705705370/?DTI=7.

11. Шнейдер М. А. Рынок пригородных железнодорожных перевозок: управление и экономика / М. А. Шнейдер, Е. А. Проскурякова. М.: НП-Принт, 2012. 288 с. [Электронный ресурс]. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=23144693.

12. Савчук В. Б., Рузавин Л. Н. Проблемы финансирования пригородных пассажирских перевозок в России // Транспорт Российской Федерации. 2014. № 4 (53). [Электронный ресурс]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-finansirovaniya-prigorodnyh-passazhirskih-perevozok-v-rossii.

13. Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом. Распоряжение Правительства РФ от 19.05.2014 г. № 857-р. [Электронный ресурс]. — URL: https://ovmf2.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=BAFB677B5C75844DE0735905EBFC1EAC&mode=searchcard&base=LAW&n=163361&BASENODE=IiIiMSwwLDEiIiwiIjIsMSxMQVciIiI&rnd=UYHucA#TP3oxEV9L40P91D8.