В статье проводится анализ состояния железнодорожной отрасли в РФ, выявляются проблемы, существующие на данном уровне. Даются рекомендации по решению данных проблем. Определяется влияние железнодорожной отрасли на национальную экономическую безопасность государств на примере ОАО «Российские железные дороги».
Ключевые слова: железнодорожный транспорт, экономическая безопасность, государство, организация, РЖД.
The article analyzes the state of the railway industry in the Russian Federation, identifies problems that exist at this level. Recommendations are given to solve these problems. The influence of the railway industry on the national economic security of states is determined by the example of JSC «Russian Railways”.
Keywords: railway transport, economic security, state, organization, Russian Railways
В последнее время вопросы, касающиеся обеспечения национальной экономической безопасности РФ, приобретают наибольшую актуальность. Усугубление внешнеполитической обстановки, задача перехода от сырьевой к инновационной экономической модели, необходимость реализации программ развития на долгосрочную перспективу — все это повышает важность проблемы экономической безопасности.
Так, вопросам в данной области уделяется огромное внимание со стороны государства, что подтверждает Стратегия национальной безопасности РФ [1].
Особо важную роль в обеспечении национальной безопасности государства играет развитие транспортной инфраструктуры страны, где доминирующую позицию занимает железнодорожный транспорт. Его доля в грузообороте составляет 86,6 % [3].
От состояния и качества функционирования железных дорог зависят не только перспективы последующего социально-экономического развития РФ, но и возможности государства наиболее эффективно исполнять следующие важные функции:
– защита национального суверенитета и безопасности государства;
– обеспечение потребностей в различных перевозках;
– формирование условий для выравнивания социально-экономического развития регионов.
Ведущее место среди железнодорожного транспорта в обеспечении национальной безопасности страны занимает ОАО «РЖД». В организации внедрена система управления рисками, которая направлена на обеспечение непрерывности и стабильности перевозок благодаря ограничению степени влияния на нее негативных факторов, а также на достижение контролируемых параметров целевого состояния, которые предусмотрены дынной организацией.
В организации также используется принцип сбалансированности доходной и расходной части бюджетов, то есть при уменьшении доходов осуществляется оптимизация расходов для избежания отрицательного финансового результата.
В «Российские железные дороги» действует стандарт «Система управления экономической безопасностью. Общие положения», в соответствии с которым экономическая безопасность применительно к данной организации является состоянием ее защищенности на всех стадиях функционирования организации от внешних и внутренних угроз нанесения экономического ущерба в процессе осуществления ей экономической деятельности, а также сохраняющее ее целостным структурным образованием и юридическим лицом с устойчивыми растущими ключевыми финансовыми показателями [4,c.22].
Объектами системы управления экономической безопасностью ОАО «Российские железные дороги» выступают: кадровый состав организации, финансовые, материальные, информационные ресурсы, интеллектуальная собственность, инвестиционные проекты, рекламная деятельность и пр.
Инструментами управления данной системой выступает непосредственно: наличие нормативной базы и профилактика правовых нарушений, наличие систем внутреннего контроля и аудита, корпоративные расследования, информирование руководствующего звена организации о итогах работы в данном направлении и пр.
Одним из основных инструментов обеспечения безопасности государства становится Стратегия развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 г., где целью ее выступает формирование условий для экономического роста, увеличения конкурентоспособности российской экономики и качества жизни граждан [2].
Для улучшения транспортного обслуживания экономики и граждан государства до 2030 года в железнодорожный транспорт общего и необщего пользования запланировано инвестировать около 13,8 трлн рублей. В ходе чего должно произойти обновление основных фондов, увеличение грузооборота и пассажирооборота, увеличение производительности труда, начаться строительство новых линий и пр.
Так, реализация данной Стратегии сталкивается с множеством следующих проблем. Кризисные явления в стране сделали почти невыполнимыми установленные темпы динамики ключевых перевозочных показателей. Встал вопрос об изыскании финансовых ресурсов для реализации инвестиционной части данной Стратегии [2].
Сохраняется тенденция оттока грузовладельцев на автомобильный транспорт, что является следствием удорожания железнодорожных перевозок, а также может привести к неэффективному использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта при одновременной перегрузке и возросшем износе автомобильных дорог.
Также остается не решенным вопрос, касающийся финансирования пригородных пассажирских перевозок. Здесь высокая социальная значимость пассажирских перевозок сочетается с экономическими сложностями при их оплате региональными бюджетами, а также пассажирами.
Негативной тенденцией за последнее время выступает увеличение числа нарушений безопасности движения на железнодорожном транспорте (15–17 событий в 2017–2018 гг., против 1–5 в 2010–2016 гг.). Различные аварии и крушения поездов, кроме существенного экономического ущерба, имеют огромный общественный резонанс, что наносит некоторый ущерб имиджу данной отрасли [5].
Еще одним важнейшим фактором, который оказывает воздействие на национальную безопасность транспортных предприятий, отрасли и всей национальной экономики, становится уровень качества транспортного обслуживания. В грузовом движении повышение качества приводит к уменьшению непроизводительных затрат транспортного предприятия и грузовладельца, а в результате к уменьшению транспортной нагрузки на российскую экономику.
В пассажирском движении повышение качества приводит к повышению уровня жизни граждан, увеличению его мобильности, укреплению единства государства. Вместе с тем, уровень качества железнодорожных перевозок, хотя и имеет тенденцию к повышению, пока далек от идеального. Так, в 2018 году обобщенный индекс качества составил 65 баллов из 100 возможных, что едва соответствует оценке «хорошо» [5].
Проведение оценки уровня угроз экономической безопасности организации подразумевает под собой сопоставление фактических или прогнозных индикаторов с пороговыми величинами, выход за границы которых дестабилизирует устойчивую работу отрасли.
Необходимо заметить, что сама необходимость учета пороговых значений обостряется именно в кризисной фазе экономического развития: в условиях динамичного расширенного воспроизводства могут применяться оптимальные показатели, которые способны обеспечить приемлемую степень устойчивости экономики, перспективы расширения бюджетного потенциала, а не критические его точки.
Поэтапное осуществление анализа общей экономической ситуации, определение угроз экономической безопасности, определение индикаторов, помогают скорректировать содержание мониторинга экономической безопасности (рисунок 1) в виде заключительного элемента отраслевого механизма управления экономической безопасностью.
Рис.1. Схема мониторинга экономической безопасности на железнодорожном транспорте [5,c.49]
По результатам мониторинга должны быть сформированы предложения к макроэкономической транспортной политике и предприняты меры по нейтрализации угроз экономической безопасности, учитывающиеся при принятии стратегических решений по развитию железнодорожного транспорта.
Последующая разработка проблем экономической безопасности железнодорожного транспорта и влияния отрасли на национальную экономическую безопасность поможет выйти на достаточно высокий уровень обоснования эффективного развития российской экономики. А подготовка определенных кадров даст возможность реализовать научные разработки в практической деятельности.
Таким образом, надежное обеспечение экономической безопасности на всех уровнях является возможным при условии устойчивого функционирования транспортной отрасли, поскольку ее потенциал становится определяющим стабилизирующим фактором антикризисного развития, гарантом экономического роста и поддержания экономической независимости и безопасности государства. Транспорт объединяет регионы страны, способен обеспечить потребность народного хозяйства в перевозках граждан и грузов, выступает связующим звеном между производителями и потребителями товаров и услуг. Этим и обусловлено его огромное социально-экономическое значение для государства и общества в целом.
Литература:
- «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [Текст]: Указ Президента РФ от 31 декабря 2015г. N 683 // Собрание законодательства. — 2003. № 33. –Ст.3270.
- «О стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года» [Текст]: Распоряжение Правительства РФ от 17 июня 2008г. N 877-р // Собрание законодательства. — 2008. -№ 47.-Ст.5489.
- Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства [Текст] / Д. В. Гордиенко. — М: Финансы и статистика, 2014. — 224 с.
- Исследование в сфере оценки потребителями качества услуг на рынке грузоперевозок железнодорожным транспортом [Текст]. — М., 2016. — 36 с.
- Соколов, Ю. И. Вклад транспорта в национальную экономическую безопасность [Текст] /Ю. И. Соколов // Экономика железных дорог. — 2016. — № 9. — С. 49–53.
