Понятие государственного обвинителя законодательно закреплено в пункте 6 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса (далее по тексту УПК РФ) [2]. Согласно трактовке понятия, данная фигура представляет собой должностное лицо, которое поддерживает от имени государства обвинение в суде по уголовным делам.

Также прокурор (государственный обвинитель) осуществляет правозащитную функцию, поскольку именно он выступает гарантом прав и свобод подсудимого, всех участников процесса. Участие прокурора, который выступает в суде первой инстанции, как государственный обвинитель неразрывно связано с направлением деятельности прокуратуры. Однако рассматривая УПК РФ, а именно концепцию состязательности в уголовном судопроизводстве, прокурор также выступает со стороны обвинения, выполняя функцию обвинения, которая противостоит функции защиты.

Поддержание государственного обвинения в суде первой инстанции является одной из важнейших функций прокуратуры. В целях совершенствования этой деятельности Генеральным прокурором РФ 25.12.2012 издан приказ № 465» Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства». Государственный обвинитель (прокурор) должен оценить собранные по уголовному делу доказательства с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и достаточности; продумать тактику их представления в ходе судебного следствия; принять меры по обеспечению явки в суд потерпевших и свидетелей обвинения. В случае выявления недостатков предварительного расследования продумать меры по их устранению в ходе судебного следствия (например, путем допроса свидетелей, в том числе тех, которые не допрашивались в ходе предварительного расследования, оглашения материалов уголовного дела, представления новых доказательств, заявления ходатайств о производстве следственных действий). [Н. В. Буланова, С. 8–9]

На основании такой многозадачной и трудоемкой работы государственного обвинителя в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, следует учитывать его опыт, категорию расследуемого преступления, объем материалов уголовного дела. Закон говорит о поддержании государственного обвинения прокурором, а это значит, что государственным обвинителем может быть назначен любой помощник, заместитель прокурора независимо от того, какие функции он выполняет. Поэтому прокурору при назначении по поручению государственного обвинителя следует обратить внимание на его профессиональные качества.

Известно, что статус государственного обвинителя прокурор приобретает после получения письменного поручения. Согласно позиции Генеральной прокуратуры РФ, отраженной в приказе от 30.06.2021 № 376, государственные обвинители назначаются руководителем прокуратуры заблаговременно с целью подготовки к судебному заседанию [4]. Поручение о поддержании государственного обвинения инициирует деятельность прокурора, направленную на изучение материалов уголовного дела с целью формирования позиции обвинения.

На наш взгляд одной из проблем, возникающих в ходе участия в суде первой инстанции государственного обвинителя, будет отсутствие нормативного закрепления сроков и самого понятия «заблаговременного». Так, прокурор утверждающий обвинительное заключение по закону располагает 10 сутками для изучения дела и принятия решения об утверждении обвинительного заключения. в отличии от государственного обвинителя, поскольку государственный обвинитель не получает дело, а лишь имеет право на ознакомление с ним в помещении суда. в ходе ознакомления государственный обвинитель имеет право делать свои личные записи и пометки, а в ходе судебного разбирательства обращаться к ним и опираться на них.

В соответствии со статьей 231 УПК РФ стороны извещаются о дне судебного заседания не позднее 5 суток до его начала. На практике сотрудник получает письменное поручение на государственное обвинение в день, который предшествуют дню судебного заседания, из чего следует, что объективно отсутствует возможность изучить доказательственную базу по уголовному делу и сформировать четкую позицию обвинения. Данный аспект может привести к неуверенной позиции государственного обвинения. в Большинстве случаев из этого вытекает ходатайство об отложении судебного заседания для более детального ознакомления и формирования четкой, законной и уверенной позиции обвинения. Одно из последствий отложения — это затягивание рассмотрения уголовного дела в суде (увеличение сроков рассмотрения).

Также следует отметить, что молодым сотрудникам требуется больше времени для ознакомления с материалами уголовного дела и формированию позиции. Это не говорит об отсутствии квалификации у сотрудников, опыта или достаточных знаний. Это объективный фактор, поскольку для полной и всесторонней оценки требуется не один день, кроме того, на основании материалов должна сформироваться четкая и обоснована позиция, которая будет подтверждаться материалами уголовного дела.

На основании вышесказанного нами сделан вывод, что отсутствие нормативного закрепления понятия «заблаговременно» и установления конкретных сроков для подготовки к представлению государственного обвинения в суде, негативно сказывается на поддержании государственного обвинения и дальнейших сроках рассмотрения уголовного дела.

Для минимизации негативного влияния и оптимизации рассмотрения уголовного дела в суде, нами выдвинут путь решения данной проблемы, а именно подготовку государственного обвинителя к судебному заседанию и ознакомлению его с материалами уголовного дела выделить в отдельный этап, закрепить конкретный срок в 10 суток. Нами определен именно такой срок, поскольку он является наиболее оптимальным для полного изучения материалов уголовного дела, подготовки позиции для поддержания государственного обвинения. Кроме того, в поддержание именно такого срока, следует отметить, что ранее законодатель уже установил аналогичный срок для утверждения обвинительного заключения, что подтверждает достаточность срока 10 суток для этапа ознакомления и подготовки позиции.

Возможность ознакомления государственного обвинителя с материалами уголовного дела 10-дневный срок позволит усовершенствовать участие государственного обвинителя в суде первой инстанции, укрепит сторону обвинения и сократит количество отложных заседаний из-за отсутствия возможности детально ознакомиться с делом. Данное нововведение имеет огромное значение для совершенствование участия прокурора в суде первой инстанции и позволит улучшить рассмотрение уголовного дела в суде в целом.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.) (с изм. и доп., действующими на 2025 г.).
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ (ред. действующая).
3. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 17 янв. 1992 г. № 2202–1 (ред. действующая).
4. Приказ Генеральной прокуратуры России от 30.06.2021 № 376 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» // СПС «КонсультантПлюс»;
5. Буланова Н. В. Участие прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства: учеб. пособие / Н. В. Буланова; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. — М., 2019. — 108 с.
6. С. П. Ефименко, М. А. Иванов, О. В. Николенко, В. И. Рохлин, И. К. Севастьяник, Е. В. Сидоренко; под общ. ред. В. И. Рохлина. Поддержание государственного обвинения: учебное пособие / СПб.: СПб юрид. ин-т Генеральной прокуратуры РФ, 2005. 72 c.