В статье исследуется вопрос о включении антикоррупционных оговорок в гражданско-правовые договоры как эффективных мер предупреждения и борьбы с коррупцией. В представленном исследовании рассмотрена сама сущность антикоррупционной оговорки, а также применение антикоррупционной оговорки в гражданско-правовых договорах и упреждающие меры коррупционных проявлений при помощи антикоррупционной оговорки в гражданско-правовых договорах.
Ключевые слова: противодействие коррупции, антикоррупционные оговорки, гражданско-правовые договоры, антикоррупционная политика.
Коррупция является одной из наиболее острых проблем современного общества, оказывающей разрушительное воздействие на экономическое развитие, социальную стабильность и правопорядок. В условиях глобализации и интеграции рынков необходимость борьбы с коррупцией становится особенно актуальной. Одним из эффективных инструментов в этой борьбе являются антикоррупционные оговорки в гражданско-правовых договорах, которые могут служить не только средством защиты интересов сторон, но и важным механизмом предупреждения коррупционных практик.
Одновременно коррупция определенно является угрозой для устойчивого развития общества и экономики. В условиях глобализации и интеграции антикоррупционные меры становятся особенно важными. Антикоррупционные оговорки в гражданско-правовых договорах могут служить эффективным инструментом для предупреждения и борьбы с коррупционными практиками, что делает данную тему актуальной.
Целью исследования является анализ антикоррупционных оговорок в гражданско-правовых договорах и оценка их эффективности как инструмента противодействия коррупции. Для реализации поставленных задач необходимо решить следующие теоретические и практические вопросы: изучить теоретические аспекты антикоррупционных оговорок; проанализировать существующее законодательство в области антикоррупционного регулирования; оценить практику применения антикоррупционных оговорок в гражданско-правовых договорах; выявить проблемы и недостатки в использовании антикоррупционных оговорок; выработать рекомендации по улучшению механизма применения антикоррупционных оговорок. Объектом исследования являются гражданско-правовые договоры, содержащие антикоррупционные оговорки. Предметом исследования являются антикоррупционные оговорки, их содержание, структура и влияние на предотвращение коррупционных действий. Методы исследования: анализ документов; сравнительный анализ; кейс-метод Работа может внести вклад в развитие теории гражданского права и антикоррупционного регулирования, расширяя понимание роли антикоррупционных оговорок как правового инструмента. Результаты исследования могут быть полезны для юристов, государственных органов, а также для бизнеса, стремящегося минимизировать риски коррупции через правильное оформление договоров. Рекомендации по улучшению механизма применения антикоррупционных оговорок могут способствовать более эффективному противодействию коррупции в различных сферах деятельности.
Антикоррупционная оговорка — это условие, которое включается в гражданско-правовой договор, чтобы не допустить совершения коррупционных действий при его исполнении, например коммерческого подкупа [2]. Антикоррупционная оговорка направлена на то, чтобы стороны договора понимали, что совершение коррупционных правонарушений недопустимо, и были готовы принимать разумные меры по недопущению их совершения.
Антикоррупционная оговорка по своему смыслу направлена на взаимное понимание сторонами договора недопустимости совершения коррупционных правонарушений и готовности принимать разумные меры по недопущению их совершения. В случае, если деловой партнер, с которым заключается договор, отказывается принимать антикоррупционную оговорку, целесообразно предпринять следующее. Прежде всего, рекомендуется провести переговоры с деловым партнером с целью выявления конкретных замечаний к антикоррупционной оговорке и поиска взаимоприемлемого содержания. Необходимо разъяснить деловому партнеру, что с правовой точки зрения антикоррупционная оговорка не влечет юридических санкций. В случае совершения коррупционного правонарушения к виновному лицу применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учитывая, что локальным актом организации утверждается типовая антикоррупционная оговорка, в случае несогласия делового партнера с такой формулировкой возможно внесение корректировок в содержание антикоррупционной оговорки в конкретном договоре.
При включении в договоры антикоррупционной оговорки учреждению рекомендуется предусматривать основания для расторжения договора или применения иных мер ответственности в случае, если контрагент нарушит антикоррупционную оговорку и (или) окажется вовлечен в неправомерную деятельность [6]. Следует отметить, что применение учреждениями антикоррупционной оговорки при заключении договоров также носит репутационно-этический характер. Такого рода оговорка фактически является инструментом, который помогает выявить возможные коррупционные риски еще до того, как будет совершено коррупционное правонарушение. Принимая антикоррупционную оговорку, стороны обязуются своевременно проинформировать о таких фактах и провести соответствующие проверки, подтверждая или опровергая наличие коррупционных рисков, что призвано повысить эффективность предупреждения коррупции [1].
Таким образом, антикоррупционная оговорка по своему смыслу направлена на взаимное понимание сторонами договора недопустимости совершения коррупционных правонарушений и готовности принимать разумные меры по недопущению их совершения. Антикоррупционная оговорка, включаемая в договор гражданско-правового характера, формулируется, как правило, на основании локального правового акта учреждения в виде запрета на любые действия, которые могут быть квалифицированы как коммерческий подкуп, дача или получение взятки и др.
Применение антикоррупционной оговорки законом не регламентируется. То есть он не обязывает включать такую оговорку в гражданско-правовые договоры и не устанавливает ее содержание.
Как правило, обязанность применять оговорку предусматривается в антикоррупционной политике или ином локальном нормативном акте организации. Такие акты организации принимают во исполнение ст. 133 Закона о противодействии коррупции. Минтруд России рекомендовал включать в них обязанность ввести в договоры антикоррупционную оговорку.
При подготовке антикоррупционной оговорки необходимо, в частности:
– не возлагать избыточных обязательств на стороны договора, исходить из принципа разумности. Например, запрашивая внутренние документы, нужно учитывать особенности деятельности контрагента, в том числе необходимость сохранять коммерческую, налоговую и иную тайну;
– не возлагать прямых обязанностей на организации, аффилированные с деловым партнером [4].
Содержание антикоррупционной оговорки также может быть утверждено локальным нормативным актом [3]. Обычно это отдельный раздел в договоре, который предусматривает:
1) запрет на любые действия, которые могут быть квалифицированы как коммерческий подкуп, дача или получение взятки либо иные подобные нарушения. Например, исполнитель по договору оказания юридических услуг не вправе добиваться нужного заказчику правового решения путем дачи взятки представителям власти;
2) порядок взаимодействия сторон в случае возникновения подозрений, что произошло или может произойти коррупционное нарушение;
3) права стороны в случае подтверждения факта того, что контрагент допустил нарушение, например право расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков [5].
Антикоррупционная оговорка направлена на то, чтобы стороны договора понимали, что совершение коррупционных правонарушений недопустимо, и были готовы принимать разумные меры по недопущению их совершения. Антикоррупционная оговорка в гражданско-правовых договорах — это условие, которое включается, чтобы не допустить совершения коррупционных действий при его исполнении. Антикоррупционная оговорка направлена на следующее:
Взаимное понимание сторонами договора недопустимости совершения коррупционных правонарушений. Стороны должны быть готовы принимать разумные меры по недопущению их совершения. Выявление возможных коррупционных рисков ещё до того, как будет совершено правонарушение. Принимая антикоррупционную оговорку, стороны обязуются своевременно проинформировать о таких фактах и провести соответствующие проверки.
Применение антикоррупционной оговорки законом не регламентируется. Как правило, обязанность применять её предусматривается в антикоррупционной политике или ином локальном нормативном акте организации. Стороны свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ). Следовательно, нельзя обязать контрагента подписать договор с антикоррупционной оговоркой, если он не согласен с таким условием.
Вместе с тем, при включении антикоррупционной оговорки в договор необходимо учесть фактические возможности второй стороны исполнить обязательства, предусмотренные такой оговоркой.
Обязанность применять оговорку предусматривается в антикоррупционной политике или ином локальном нормативном акте организации, которые принимаются последней во исполнение ст. 13.3 Закона о противодействии коррупции. При этом, Минтруд России рекомендовал включать в них обязанность ввести в договоры антикоррупционную оговорку.
Таким образом, если такое требование содержится в антикоррупционной политике организации, то последняя обязана включать оговорку в свои договоры, но с учетом того, что стороны свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ). Учитывать свободу договора при подготовке антикоррупционной оговорки рекомендует и Минтруд России. Следовательно, при ее применении необходимо учитывать, что обязать контрагента подписать договор с антикоррупционной оговоркой, если он не согласен с таким условием не возможно.
С учетом изложенного, правильное, обоснованное использование и применение антикоррупционных оговорок при заключении гражданско-правовых договоров в определенных обстоятельствах может служить эффективным средством по пресечению коррупционных проявлений.
Коррупция остается одной из наиболее серьезных угроз для правового государства и экономического развития, что подчеркивает необходимость внедрения эффективных мер по ее предотвращению. Антикоррупционные оговорки представляют собой специфические условия, включаемые в договоры, которые направлены на минимизацию рисков коррупционных действий сторон. Проанализировав существующие подходы к формулированию таких оговорок, их содержание и юридическую природу, а также примеры успешной практики как в России, так и за рубежом в качестве одного из ключевых выводов можно прийти к тому, что антикоррупционные оговорки не только способствуют формализации антикоррупционных обязательств сторон, но и служат важным сигналом о нулевой терпимости к коррупции. Они могут включать в себя различные элементы, такие как обязательства сторон по соблюдению антикоррупционного законодательства, механизмы внутреннего контроля, а также последствия за нарушение данных обязательств. Эффективность антикоррупционных оговорок во многом зависит от их четкости и конкретности. Необходимо разрабатывать стандарты и рекомендации по формулировке таких оговорок, что позволит повысить их юридическую силу и практическую применимость.
Важным аспектом является также необходимость повышения уровня правовой грамотности участников гражданских оборотов в вопросах антикоррупционного законодательства. Это позволит не только улучшить качество заключаемых договоров, но и создать общее антикоррупционное сознание в обществе. В заключение, можно утверждать, что антикоррупционные оговорки в гражданско-правовых договорах могут стать эффективным инструментом борьбы с коррупцией, если они будут правильно сформулированы и внедрены в практику.
Литература:
- Глубокая, Ю. В. ГОСТ Р ИСО 37001: аргументы за и против принятия национального антикоррупционного стандарта / Ю. В. Глубокая // Век качества. — 2020. — № 1. — С. 36–49.
- Годунов, И. В. Противодействие коррупции: учебник / И. В. Годунов. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва: Институт автоматизации проектирования РАН, 2020. — 729 с.
- Никифоров, С. А. Антикоррупционная оговорка соглашения о государственно-частном партнерстве как элемент антикоррупционного комплаенса / С. А. Никифоров // Юридическая наука. — 2020. — № 5. — С. 46–50.
- Противодействие коррупции: новые вызовы: монография / С. Б. Иванов, Т. Я. Хабриева, Ю. А. Чиханчин [и др.]; отв. ред. Т. Я. Хабриева. — Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2021. — 384 с.
- Савкина, Ю. К. Применение антикоррупционной оговорки в сфере государственных закупок / Ю. К. Савкина, Е. Г. Коваленко // Молодой ученый. — 2022. — № 48 (443). — С. 321–324.
- Соломин, С. К. Систематизация гражданско-правовых договоров: монография / С. К. Соломин, Н. Г. Соломина. — Москва: Юстицинформ, 2021. — 152 с.
