Принципы закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и вопросы оптимизации закупочной деятельности

В статье рассмотрены основные принципы закупок отдельными видами юридических лиц и описаны меры по оптимизации их закупочной деятельности.

Ключевые слова: корпоративные закупки, юридические лица, закупочная деятельность, закупка товаров, работ, услуг.

В соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ (далее — ФЗ № 223) отдельные виды юридических лиц, перечисленные в ст. 1 данного закона (государственные корпорации и компании, публично-правовые компании, субъекты естественных монополий, бюджетные учреждения и др.), при осуществлении закупочной деятельности должны руководствоваться принципами закупок, установленных законом. Данные принципы способствуют эффективной и безопасной закупке необходимых ресурсов [1, с. 146].

Д. А. Готовцев, исходя из анализа Закона № 223, отметил, что под закупкой возможно понимать как процедуру выбора поставщика (конкурентным или неконкурентным способом), так и полный цикл действий заказчика, начиная с подготовки к закупке, заканчивая приемкой результатов по договору, поскольку именно эти отношения регламентирует положение о закупке (ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 3 Закона № 223) [2].

Основные принципы, которым следует придерживаться юридическим лицам при проведении закупок, представлены на рисунке 1.

Рис. 1. Принципы закупок товаров, работ, услуг [5, с. 30]

Данные принципы реализуются через открытые аукционы, конкурсы и котировки, что в значительной степени минимизирует коррупционные риски и повышает доверие к процессу. Кроме того, ФЗ № 223 становится основой для разработки внутренних регламентов и процедур государственных и муниципальных учреждений, что в свою очередь гарантирует соблюдение интересов всех участников [4, с. 174].

Таким образом, ФЗ № 223 представляет собой важный инструмент в формировании эффективной системы закупок, способствуя устойчивому экономическому развитию страны и поддержанию социальной справедливости.

К завершению исследуемого временного промежутка, в системе ЕИС была выставлена информация о 86 тысячах закупочных процедур, включая 415 стандартных документов о закупках, которые были одобрены на уровне федерального, регионального и местного управления. В течение этого периода типовые документы для проведения закупок активно использовались 2900 различными учреждениями. Среди них большинство составили автономные учреждения — 1520 или 53 %, за ними следовали бюджетные организации, чье количество достигло 1100 или 38 %, и, наконец, муниципальные унитарные предприятия, которых насчитывалось 137 или 5 %.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 ФЗ № 223, общее количество заказчиков, составляющих 3,8 тысяч, приняло решение следовать правилам закупки, заданным управляющим органом их «материнской компании», что влияет на их процедуры закупок. Среди них, 3 % или 75 заказчиков представляют государственные унитарные предприятия, в то время как 1 %, что равно 20 заказчикам, относятся к организациям, работающим в секторах, таких как электро-, газо-, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, очистка сточных вод и управление твердыми коммунальными отходами, деятельность которых регулируется специально [2].

По результатам 2023 года в ЕИС размещено 1,1 млн извещений о закупке (1,15 млн лотов), на общую сумму 12,2 трлн рублей, что на 17 % в количественном и на 18 % в стоимостном выражении меньше, чем в 2022 году (1,33 млн извещений общим стоимостным объемом 14,8 трлн рублей).

Следует также отметить, что эффективное управление закупочными процессами является ключевым элементом успешной деятельности любого юридического лица. Для того чтобы обеспечить оптимальные результаты в процессе закупок товаров, работ и услуг, компании должны разрабатывать и применять стратегии оптимизации закупочных процессов.

Одной из основных стратегий оптимизации является осуществление подробного анализа рынка. Компании должны постоянно следить за изменениями в предложениях товаров и услуг, изучать конкурентов, а также анализировать приоритеты и потребности своего бизнеса. Это поможет определить наилучшие варианты поставщиков и услуг для заключения выгодных контрактов и соглашений.

Другим важным аспектом оптимизации закупочных процессов является установление прозрачных и эффективных процедур закупок. Компании должны стремиться к упрощению всех этапов закупочного процесса, начиная от размещения заказа и заключения договора с поставщиком до контроля качества поставляемых товаров и услуг. Внедрение современных информационных технологий и программных решений также способствует повышению эффективности закупочных процессов.

Помимо этого, важно уделять внимание процессу управления рисками при закупках. Компании должны проанализировать и оценить все возможные риски, связанные с закупками, и разработать соответствующие стратегии и меры по их минимизации. Это позволит избежать потенциальных проблем и убытков в процессе закупок товаров, работ и услуг.

В целом, для успешной оптимизации закупочных процессов компании должны стремиться к постоянному совершенствованию своих методов и подходов к закупкам, учитывать изменения на рынке, соблюдать законодательство и внутренние процедуры, а также активно сотрудничать с поставщиками и контрагентами. Правильно построенные стратегии оптимизации закупочных процессов способствуют повышению эффективности и конкурентоспособности компаний на рынке.

Литература:

1. Беляева, О. А. Корпоративные закупки: проблемы правового регулирования: научно-практическое пособие /О. А. Беляева. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2018. — 311 с.
2. Готовцев Д. А. Каким способом провести процедуру закупки заказчику по Закону N 223-ФЗ // СПС Консультант Плюс
3. ЕИС. Закупки. — [Электронный ресурс]: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html (дата обращения 27.09.2024 г.)
4. Кадырова, Г.М., Еремин, С.Г., Галкин, А. И. Управление государственной и муниципальной закупочной деятельностью: учебник для вузов / под ред. С. Е. Прокофьева / 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2023. — 392 с.
5. Климова, О. В. Конфликт интересов в сфере закупок: проблемы в практике правоприменения / О. В. Климова // Законность. — 2021. — № 6. — С. 30–33.