Согласно законодательству Российской Федерации, если родители проживают отдельно друг от друга, место жительства их несовершеннолетних детей определяется мирным соглашением самих родителей. Это простая устная или письменная договоренность (соглашение) о том, где, с кем и какое время будет проживать ребенок. Эта самая лучшая модель родительских отношений и самая благоприятная для детско-родительских отношений в ситуации, когда нет возможности сохранить брачные узы.
В случае отсутствия соглашения спор о месте жительства детей может быть рассмотрен судом по требованию любого из родителей. При рассмотрении спора между родителями о месте жительства их детей, суд должен придерживаться принципа равенства прав и обязанностей отца и матери по отношению к детям, а также учитывать наилучшие интересы детей. Кроме того, к участию в судебном заседании и подготовке к нему привлекаются органы опеки и попечительства. Дети, начиная с 10 летнего возраста могут быть заслушаны в суде, а их мнение должно быть учтено, если оно не противоречит его интересам, в соответствии со статьями 57, 61 и 65 Семейного кодекса РФ [1].
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 года N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», с учетом положений пункта 3 статьи 65 Семейного Кодекса Российской Федерации, представлены разъяснение относительно тех обстоятельств и факторов, которые необходимо учитывать при разрешении спора о определении места жительства несовершеннолетнего ребенка [2, 3]:
- Возраст ребенка.
- Состояние здоровья.
- Необходимость в контроле и заботе.
- Ресурсность родителя. Материальная составляющая, а также участие в жизни ребенка (уход, посещение поликлиник, стационаров, школы, дополнительных учреждений).
- Жилищные условия.
- Социальное поведение и личностные качества родителя, зависимости, наличие судимости и привлечение к ответственности.
- Морально-психологическая обстановка в семье родителя по месту проживания, наличие родных бабушек, дедушек, сестер, братьев и привязанность к ним, совместное или раздельное проживание с родственниками и как близко они проживают.
- Места жительства родителей, наличие необходимых условий, отдаленность от медицинских и образовательных учреждений.
- Привычный круг общения ребенка (школа, детский сад, воспитатели, учителя, семейный врач, друзья и т. д.
- Рассматриваются социальные выплаты на ребенка и возможный интерес с ним одного из родителя.
Статья 78 Семейного кодекса обязывает привлекать органы опеки к участию в спорах, связанных с воспитанием детей, даже если иск в защиту ребенка был предъявлен другой стороной. Органы опеки должны провести обследование жилищно-бытовых условий родителей (наличие спального и игрового мест, наличие продуктов питания, постельных принадлежностей и т. д.); режим дня малолетнего ребенка; длительность периода времени, в течение которого ребенок не общался с родителем, и другие обстоятельства. Предоставить акты обследования и заключение по иску в суд. Также орган опеки и попечительства должен выяснить мнение ребенка о том, с кем он желает проживать, и зафиксировать это в документах. Важно, чтобы акт обследования и заключение по иску было подписано уполномоченным сотрудником органа опеки [4, 5].
В постановлении Пленума Верховного Суда ясно подчеркивается, что преимущество в материально-бытовом, социальном положении в обществе одного из родителей не может быть единственным основанием для удовлетворения требования этого родителя об определении места жительства ребенка с ним.
Согласно судебной практике, данные споры показывают, что в большинстве случаев место жительства детей определяется с матерью, что соответствует Конвенции ООН о правах ребенка. Впрочем, в последние годы наблюдается увеличение числа случаев, когда место жительства ребенка определяется с его отцом. Часты случаи, когда отец подает иск о совместном проживании ребенка с ним. Известны случаи, когда мать, которая выступает ответчицей, нет возможности найти. По месту жительства она отсутствует, близкие родственники информацией не располагают. В таких случаях, при подаче искового заявления истец заявляет об этом и суд сам запрашивает информацию о родителе в адресно-справочном столе и у операторов сотовой связи. Когда связь со вторым родителем установлена, его извещают о судебном деле. Если родитель не успевает ознакомиться с делом или собрать доказательства, он заявляет ходатайство, в котором просит отложить рассмотрение дела. Если родитель находится на большом расстоянии, он может направить ходатайство о переносе судебного заседания посредством электронной почты с помощью портала суда. Также родитель может направить запрос на электронную почту суда на ознакомление с исковым заявлением.
Как было отмечено выше, участие в таких делах органов опеки и попечительства обязательно, а также прокурора, согласно статьям и 45 и 47 ГПК РФ.
Суд обязывает истца предоставить доказательства тех обстоятельств на которые он ссылается, а также доказательства того, что определение места жительства с истцом не противоречит интересам несовершеннолетнего. Если ответчик имеет возражения, то должен предоставить их в суд в письменной форме.
Суд может назначить экспертизу для анализа внутрисемейных отношений и взаимодействия ребенка с каждым из родителей, выявления особенностей психологии каждого родителя и ребенка, а также для оценки семейного конфликта в целом. Экспертиза также поможет определить, есть ли психологическое влияние на ребенка со стороны одного из родителей.
Кроме этого, при рассмотрении дел данной категории могут быть привлечены специалисты из различных областей, такие как: инспекторы по делам несовершеннолетних, специалисты в области образования, защиты прав детства, педагоги (классные руководители), педагоги-психологи, социальные педагоги, а также врачи-психологи-диагносты, психиатры и врачи других специальностей [4].
Суд учитывает все юридически значимые факторы и прежде всего ориентируется на интересы детей при принятии решения. Основные положения, касающиеся родительских прав родителя, проживающего отдельно от ребенка, урегулированы в статье 66 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 данной статьи такой родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и принятие решения о его образовании.
Разделение места жительства ребенка с одним из родителей не означает, что другой родитель лишается своих прав и обязанностей по его воспитанию. Родитель, который живет отдельно от ребенка, имеет право общаться с ним и должен активно участвовать в его воспитании. Родитель, с которым ребенок проживает, не может препятствовать этому. При разрешении таких споров, суды учитывают равенство родительских прав обоих родителей, а также интересы ребенка, чтобы принять решение.
Согласно статье 66 Семейного Кодекса РФ суд определяет порядок общения родителя с ребенком на будущее время, исходя из положений пунктов 1 и 2. Если в исковом заявлении не указано иное, порядок общения будет действовать до достижения ребенком совершеннолетия. При необходимости суд может изменить порядок общения по требованию любого родителя. Кроме того, после достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста, он сам может потребовать изменения порядка общения судом в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Семейного Кодекса Российской Федерации [1].
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года № 10 дается разъяснение о том, что суд должен установить порядок участия родителя, проживающего отдельно, в воспитании ребенка и предупредить другого родителя о возможных последствиях, если он не будет выполнять решение суда, как это указано в пункте 3 статьи 66 Семейного кодекса РФ [2].
Нельзя не отметить, что несмотря на довольно обширные права детей в законодательстве, существуют определенные коллизии. Они касаются понятия «наилучшие интересы детей». Данное понятие может иметь свое субъективное значение у родителей и совершенно противоположное значение у представителей опеки и попечительства или суда. Нет четкого понятия что такое наилучший интерес ребенка, нет критериев соответствия интересов родителей интересам ребенка. А при определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей нет представления о том, интерес какого родителя важнее интереса другого и как это согласуется с интересом ребенка. На этом фоне часты злоупотребления органов опеки в части того, что органы опеки сами формируют интересы ребенка и при составлении актов порой не учитывается мнение ребенка, которое положено учитывать с 10 лет. Также в судебной практике очень редки случаи, когда приглашают ребенка на заседание суда для ознакомления с его мнением. К сожалению, судебная практика по определению места жительства ребенка при раздельном проживании родителей показывает, что органы опеки и попечительства не всегда следуют интересам ребенка жить и воспитываться в семье.
Очень много вопросов по организации судебного процесса. Например, суд назначает заседание только после получения от органов опеки и попечительства акта обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание, составленного в соответствии с установленными требованиями. В судебном заседании оглашается заключение органов опеки после тщательного изучения всех факторов дела. Информация, полученная в результате обследования условий жизни, фактически представляет собой социально-педагогическую экспертизу, которую суд принимает во внимание, хотя сама экспертиза не является обязательной. Акт составляется на анализе субъективного видения представителя органов опеки и попечительства. Ни в Конституции, ни в Семейном Кодексе, ни в одном федеральном законе нет четких требований к составлению акта, нет перечня того, что должно быть у родителя в квартире и в холодильнике и какую роль в этом играет наличие ремонта или порядка.
Литература:
- Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12. 1995 № 223 (ред. от 04.02.2021) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст.16.
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ.1998. № 7. С. 9–14.
- Шувалова, М. Споры о воспитании детей: актуальные проблемы / Мария Шувалова. — Текст: электронный // Гарант.ру: [сайт]. — URL: https://garantru.turbopages.org/garant.ru/s/article/1558980/ (дата обращения: 12.02.2024).
- Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 7, июль, 2012.
- Методическое пособие разработано и издано в рамках проекта «Право ребенка на родителей в ситуациях конфликтных разводов» / А. М. Марова, А. А. Барыкина, Л. Н. Матвийчук [и др.], 2022. — c. — Текст: непосредственный.
- Громоздина М. В. Порядок осуществления родительских прав при раздельном проживании родителей: критерии установления и реальное исполнение // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5 (78). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/poryadok-osuschestvleniya-roditelskih-prav-pri-razdelnom-prozhivanii-roditeley-kriterii-ustanovleniya-i-realnoe-ispolnenie (дата обращения: 07.02.2024).
