В статье автор исследует необходимость частичного внедрения электронного документооборота в уголовное судопроизводство.
Ключевые слова: государственный обвинитель, прокурор, уголовный процесс, цифровизация, электронный документооборот.
В силу пункта 2 статьи 222 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому и, по ходатайству, защитнику обвиняемого. В случае, если в отношении обвиняемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, факт вручения подтверждается распиской, а само вручение осуществляется по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей. Расписка впоследствии должна быть предоставлена в суд и содержит сведения о дате и месте вручения обвинительного заключения. При отказе обвиняемого от получения копии заключения или при уклонении от совершения этого процессуального действия прокурор обязан при направлении уголовного дела в суд указать причины, по которым копия обвинительного заключения не была вручена.
На практике вручение копии обвинительного заключения осуществляется в машинописном виде с учётом требований к его содержанию, предусмотренным статьей 220 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Предоставление обвиняемому доказательств и иных элементов обвинительного заключения в электронном виде (на различных носителях или иным способом), не допускается.
В случае, когда копия обвинительного заключения полностью или в части была вручена в электронном виде, оно считается невручённым. Об это свидетельствует, например, Постановление Чертановского районного суда г. Москвы по делу № 1–301/2018 от 27.06.2018 года, в котором отмечается, что, несмотря на наличие расписки о вручении копии обвинительного заключения обвиняемым на DVD-диске, оно считается невручённым: «вопреки доводам прокурора, суд приходит к выводу, что требования уголовно-процессуального закона не были соблюдены, в нарушение приведенных положений закона, обвиняемым не были вручены копии машинописного текста обвинительного заключения в полном объеме, а весь текст обвинительного заключения был передан на электронном носителе информации, что не предусмотрено уголовно-процессуальным законом, и что указывает на отсутствие данных о вручении всем обвиняемым копий обвинительного заключения» [2]. Уголовное дело было возвращено прокурору, несмотря на наличие формальных доказательств вручения копии обвинительного заключения. Вопрос о целесообразности изготовления машинописного текста обвинительного заключения объёмом в несколько тысяч страниц судом был рассмотрен и решён в пользу обвиняемого.
В связи с нарастающей тенденцией к цифровизации уголовного процесса в Государственную Думу Российской Федерации 12 марта 2023 года был внесён законопроект № 312970–8, в силу которого предлагается изменить норму пункта 2 статьи 222 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и изложить её в такой редакции: «Копия обвинительного заключения с приложениями, в том числе изготовленная в форме электронного документа, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью, вручается прокурором обвиняемому. Копии обвинительного заключения, в том числе изготовленные в форме электронного документа, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью, вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом» [1]. Предлагается также изложить содержание статьи 474.1 в новой редакции, которая будет допускать использование электронной документации в уголовном процессе, в том числе изложить пункт 5 названной статьи следующим образом: «Постановление, обвинительное заключение, обвинительный акт, обвинительное постановление и иные процессуальные документы, за исключением решений, указанных в части четвертой настоящей статьи Кодекса, в ходе досудебного производства могут быть изготовлены в форме электронного документа, который подписывается лицом, его изготовившим, усиленной квалифицированной электронной подписью» [1].
Данный законопроект представляется целесообразным. Это связано с тем, что во многих случаях объём приложений к обвинительному заключению может быть довольно значительным. Так, в приведённом выше примере, где суд счёл невручённой копию обвинительного заключения, приложения к обвинительному заключению содержались в 39 томах; учитывая, что обвиняемых по уголовному делу было двое, общий объём подлежащих распечатке документов составил бы 78 томов, что при объёме тома в 250 страниц составит 19500 страниц. В среднем лазерный принтер способен распечатать в минуту около 20 страниц, поэтому при условии непрерывной работы принтера только время распечатки такого объёма составит более 16 часов, или два полных рабочих дня. Наконец, стоит учитывать и финансовую сторону вопроса: упаковка бумаги в 500 листов стоит от 300 до 500 рублей, стоимость распечатки такого количества листов (без учёта затрат электроэнергии, расходных материалов для принтера и трудозатрат) составит от 11 700 до 19 500 рублей. Предоставление копии обвинительного заключения с приложениями в электронной форме позволит сэкономить как время работников правоохранительных органов, так и денежные средства, выделяемые на обеспечение их деятельности, не затронув при этом прав самих обвиняемых. Более того, электронная форма позволит легко и оперативно обращаться к необходимым документам без необходимости отыскивать вручную требуемые материалы [5, c. 120-128].
Однако вышеуказанный законопроект не разрешает вопрос о предоставлении доступа к электронному документу обвиняемым, содержащимся под стражей. С учетом изложенного, представляется необходимым во втором чтении рассматриваемого законопроекта проработать детальную регламентацию указанного вопроса.
При этом принятие законопроекта в действующей редакции также позволит разрешить спорные вопросы, например, когда копия обвинительного заключения была фактически вручена, но суд не находит доказательств её вручения.
Так, Постановлением Тушинского районного суда г. Москвы по делу № 01–0170/2020 от 01.06.2020 г. уголовное дело было возвращено прокурору в связи с тем, что обвиняемый отказался от вручения, однако вместо него в расписке поставил подпись его защитник [3]. При наличии электронного документооборота ошибки при составлении расписок могут быть исключены техническими средствами. Сами ошибки при составлении расписок являются довольно распространённым явлением; так, ещё в 2011 году, по словам Гумерова Т. А., обобщившего соответствующую статистику, в 107 из 130 уголовных дел, рассмотренных автором, расписки были составлены с нарушением [4].
С учетом изложенного, представляется необходимым рассмотреть вопрос о включении в законопроект от 12.03.2023 № 312970–8 возможности вручения обвинительного заключения сторонам уголовного судопроизводства не только на физическом носителе, но и посредством электронного документооборота.
Таким образом, цифровизация уголовного судопроизводства с учетом современных реалий представляется необходимой мерой для совершенствования системы правосудия. При этом реализация указанного процесса законодателем должна производиться точечно и последовательно.
Литература:
- Законопроект № 312970–8 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (об использовании электронных документов в ходе досудебного производства по уголовному делу)» // Система обеспечения законодательной деятельности / URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/312970–8 (Дата обращения: 28.11.2023);
- Постановление Чертановского районного суда г. Москвы по делу № 1–301/2018 от 27.06.2018 года // Официальный сайт Московского городского суда / URL: https://mos-gorsud.ru/mgs/cases/docs/content/085242c0-da31–4c13-b463-f16ec6af160d (Дата обращения: 28.11.2023);
- Постановление Тушинского районного суда г. Москвы по делу № 01–0170/2020 от 01.06.2020 г.// Официальный сайт Московского городского суда / URL: https://www.mos-gorsud.ru/rs/tushinskij/cases/docs/content/7432f96f-76ff-499d-bae6–346ed6391881 (дата обращения: 28.11.2023);
- Гумеров Т. А. Вручение копии обвинительного заключения: законодательные установки и существующая практика. // Казанский социально-гуманитарный вестник. — 2011. — № 3–4 (4). — С. 25;
- Шуваткин А. В. Проблемы вручения прокурором обвиняемому копии обвинительного заключения. // Защита прав органами прокуратуры. Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции (к 300-летию российской прокуратуры). Самара, 2023.
