В данной статье рассматриваются проблемы преступлений коррупционной направленности в сфере ЖКХ, а также возможные меры противодействия данным преступлениям.
Ключевые слова: противодействие коррупции, жилищно-коммунальное хозяйство, должностное лицо, преступление.
Особую опасность коррупционная деятельность представляет именно в сфере ЖКХ, так как именно эта сфера обеспечивает качество жизни, а также комфортные условия проживания населения на территории Российской Федерации.
Преступление коррупционной направленности в сфере ЖКХ — это преступление, совершенное любым должностным лицом, осуществляющим свою деятельность в системе ЖКХ [1].
Наиболее распространенными преступлениями такого рода являются различные виды: мошенничества, получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве, легализация денежных средств, добытых преступным путем совершенная любым должностным лицом, как в коммерческой, так и в некоммерческой организации.
Управление жилищной сферой в России испытывает значительные трудности, связанные с недостаточным финансированием, слабой материальной базой, слабой квалификацией кадров, отсутствием продуманной жилищной политики и системы организации взаимоотношений с органами власти и потребителями.
Анализ современного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства показывает, что существующие управляющие компании наделяются превалирующими полномочиями в плане регулирования финансовых взаимоотношений основных участников рынка жилищно-коммунального хозяйства: ресурсных компаний и потребителей услуг [2].
В связи с этим контроль за данным звеном рынка жилищно-коммунальных услуг не налажен должным образом, при этом характерным признаком наличия коррупции является бесконтрольный рост платежей за жилищно-коммунальные услуги, что вызывает растущее недовольство среди населения
Нынешнее жилищно-коммунальное хозяйство считается одной из самых больших сфер российской экономики, которая работает в области интересов всех граждан и большой части органов государственной и муниципальной власти. Она считается сектором с обеспеченным спросом, который делает без учета промышленности приблизительно 143 миллионов потребителей.
О размерах ЖКХ удостоверяет тот факт, что в ней занято более 4,5 миллиона человек, а средний годовой объем производств в данной сфере превосходит 5 % от ВВП всей Российской Федерации. Годовой оборот области жилищно-коммунального хозяйства составляет 4,14 триллиона рублей, а собираемость платежей — 96 %. Данная сфера финансируется больше всего из государственного бюджета РФ [3].
С целью повышения результативности противодействия с коррупционными преступлениями в области ЖКХ нужно постепенное улучшение взаимодействия органов государственного контроля и МВД, связанное с установлением критериев передачи материалов с характеристиками правонарушений в сфере экономики в правоохранительные органы, привлечением специалистов к следствию правонарушений.
Согласно статистике преступлений за 2020 г., среди лиц, получающих взятку или коммерческий подкуп в жилищно-коммунальной сфере, 57 % составляют руководители управляющих компаний, дирекций единого заказчика, председатели товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и пр.; 21 % — директора и иные сотрудники муниципальных учреждений; 11 % — участники конкурсов на право заключения государственных и муниципальных контрактов на оказание услуг в сфере ЖКХ; 9 % — должностные лица органов местного самоуправления [4].
В целях противодействия с коррупционными правонарушениями создан ряд мер:
– мониторинг правовых документов министерства, контролирующих правоотношения в области борьбы с коррупцией, в целях выявления законов министерства, требующих приведения в согласии с федеральным законодательством;
– реализовывается подготовка и повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в борьбе с коррупционными преступлениями, реализовывающих проведение антикоррупционной экспертизы правовых документов и их проектов;
– реализация антикоррупционного мониторинга;
– привлечение средств массовой информации для освещения проблем в сфере жилищно-коммунального сектора, в том числе и освещения проблемы, связанных с коррупцией;
– создание и введение карт коррупционных рисков в региональных исполнительных органах власти государства.
Также ростом результативности противодействия с преступностью в ЖКХ возможно в ходе взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов по последовательной декриминализации указанной области в пределах программы борьбы с преступностью.
К тому же для гарантирования цельности правоприменения нужно принятие особого закона о государственно-частном партнерстве на федеральном уровне, специфичное внимание обязано быть уделено принципу финансовой ответственности страны за условия договора, заключаемого в пределах осуществления государственно частного партнерства [5]. Данный подход даст возможность уменьшить выделяемые бюджетные средства на изменения ЖКХ с помощью привлечения средств частных инвесторов, а также, снизить коррупционные преступления в этой сфере.
Можно сделать вывод, что жилищно-коммунального хозяйство — это одна из самых коррумпированных сфер в современной России, что, отрицательно воздействует на ее деятельность и существование в целом.
Это обстоятельство, в свою очередь, ставит приоритетные задачи перед криминалистической наукой по созданию методических рекомендаций по раскрытию и расследованию коррупционных преступлений в ЖКХ.
Литература:
- Меньшов, Н. А. Коррупция в сфере ЖКХ: сущность, виды, меры противодействия / Н. А. Меньшов // Проблемы развития современного общества: Сборник научных статей 5-й Всероссийской научно-практической конференции, Курск, 23–24 января 2020 года / под редакцией: Кузьминой В. М.. Том 1. — Курск: Юго-Западный государственный университет, 2020. — С. 415–419. — EDN HISKDO.
- Тюрин, А. А. Коррупция в структуре ЖКХ: пути повышения эффективности политики противодействия коррупции / А. А. Тюрин // Современные подходы к противодействию коррупции: тренды и перспективы: Сборник тезисов докладов и статей Всероссийской научной конференции с зарубежным участием, Москва, 21 ноября 2019 года. Том I. — Москва: Общество с ограниченной ответственностью Издательский Дом «Третьяковъ», 2019. — С. 300–303. — EDN FGQJZT.
- Кельм С. И. Состояние, структура и динамика преступности в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2021. № 2 (90). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sostoyanie-struktura-i-dinamika-prestupnosti-v-sfere-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva (дата обращения: 19.08.2023).
- Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ [Электронный ресурс]. URL: https://xn—b1aew. xn--p1ai/reports/item/22678184/.
- Панин В. А. Коррупционные преступления в сфере жилищно-коммунального комплекса, совершаемые работниками государственных, муниципальных учреждений и организаций / В. А. Панин // Евразийская адвокатура. — 2021. — № 1(50). — С. 91–94. — DOI 10.52068/2304–9839_2021_50_1_91. — EDN RRRBMJ.
