Статья посвящена анализу состояния законности за исполнением законодательства в сфере ЖКХ. Приводится опыт работы органов прокуратуры по организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства в жилищной сфере.
Ключевые слова: прокурорский надзор, жилищно-коммунальная сфера, полномочия прокурора.
Надзор за исполнением жилищного законодательства остается одним из приоритетных направлений работы органов прокуратуры.
Прокурорский надзор является одной из важнейших гарантий прав граждан в сфере жилищных отношений и укрепления законности.
При осуществлении прокурорского надзора важную роль играет анализ состояния законности на определенной территории. Оперативное получение полной и достоверной информации о состоянии законности в жилищной сфере и своевременный их анализ способствуют лучшей организации прокурорской проверки. Такой мониторинг осуществляется в рамках информационно-аналитической работе прокуратуры.
В целом по стране статистические данные свидетельствуют о тенденции к значительному росту количества нарушений в сфере ЖКХ. Так, в 2022 году органами прокуратуры выявлено и пресечено почти 390 тыс. нарушений законодательства в сфере ЖКХ (в 2021 года — 370 тыс.), в целях устранения которых внесено около 126 тыс. представлений (2021 год — 122 тыс.), в суды направлено свыше 29 тыс. исков и заявлений (2021 год — 26 тыс.), к дисциплинарной и административной ответственности привлечено около 103 тыс. лиц (2021 год — 102 тыс.).
Практика осуществления прокурорского надзора в сфере функционирования жилищно-коммунального комплекса очень разнообразна, но позволяет выявить и определить типичные нарушения действующего законодательства.
Во многих субъектах РФ прокурорами установлены факты хищений в сфере ЖКХ. Например, в Нижегородской области прокуратура района утвердила обвинительное заключение в отношении директора ООО «Элит-Альянс» по части 4 статьи 159 УК РФ (2 эпизода) и пункту «б» части 4 статьи 174.1 УК РФ в хищении денежных средств фонда капитального ремонта многоквартирных домов региона в размере 14,6 млн. рублей, перечисленных в качестве авансов по договорам капитального ремонта, и их последующей легализации. В ходе расследования обеспечено полное возмещение ущерба.
В том же регионе в апреле 2021 года в суд направлено уголовное дело, возбужденное по части 4 статьи 159 УК РФ по факту хищения денежных средств МУП «Водоканал» Кстовского района путем завышения объема фактически выполненных работ. К уголовной ответственности привлечены четыре лица. Заключение досудебного соглашения с одним из обвиняемых позволило установить два факта легализации похищенных денежных средств и изобличить преступную деятельность главы администрации района.
Также стоит обратить внимание проблеме законности и качества предоставления гражданам услуг в жилищной сфере.
Например, в результате проведенной проверки соблюдения жилищного законодательства, установлены нарушения законов в деятельности ООО «ЖКХ города Кирова», что потребовало принятия мер прокурорского реагирования. Согласно поступившему обращению гражданина, 64-летний заявитель получает в свою квартиру энергоресурс в виде горячей воды, температура которой составляет 92 градуса Цельсия, что не соответствует установленным нормам СанПиН и может представлять угрозу здоровью потребителя. Таким образом, прокуратура Первомайского района города Кирова приняла меры по защите прав гражданина и предъявила иск в суд о возложении обязанности на управляющую компанию.
В ходе пресечения бездействия управляющей компании, обслуживающей многоквартирный дом № 32 по ул. Орловской в Кирове, прокурор Первомайского района города Кирова обратился с иском в суд о необходимости оборудования системы горячего водоснабжения многоквартирного дома автоматическим терморегулятором. Исковые требования были признаны законными и обоснованными судом, а контроль над исполнением решения суда возложен на прокуратуру. Гражданин, не имеющий возможности защитить свои нарушенные права самостоятельно, обратился за помощью в прокуратуру, что подчеркивает значимость роли прокуратуры в защите прав и законных интересов граждан.
Еще одни пример. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Первомайского района города Кирова Кировской области, было выявлено нарушение законодательства о реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Конкретный пример нарушения связан со случаем проживания заявительницы в непригодном для проживания доме на протяжении более 10 лет по адресу ул. Молодой Гвардии, дом № 14. Аварийный дом должен быть расселен и снесен в соответствии с законодательством.
Было также выявлено нарушение обязанностей органов местного самоуправления в части улучшения жилищных условий для инвалида, проживающего в данном районе. По данному поводу, прокурором был направлен иск в суд с целью возложить на администрацию обязанность предоставить заявителю благоустроенное жилое помещение.
Суд удовлетворил исковые требования прокуратуры Первомайского района города Кирова, и администрация должна предоставить заявителю благоустроенное жилье в соответствии с решением суда. Прокуратура будет контролировать исполнение данного решения. Таким образом, были приняты меры по устранению нарушений закона и восстановлению нарушенных прав пострадавших граждан.
Таким образом, эффективное использование всего арсенала мер прокурорского реагирования на нарушения законов в жилищной сфере способствует укреплению законности, защите и восстановлению нарушенных прав граждан.
Литература:
- Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202–1 (ред. от 29.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 20.11.1995. — № 47. — ст. 4472
- Основные результаты прокурорской деятельности за январь-декабрь 2021 года. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_43/activity/statistics/office/result?item=69929564
- Основные результаты прокурорской деятельности за январь-декабрь 2022 года. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_43/activity/statistics/office/result?item=84920716
