Анализ основных проблем развития массового спорта в России

В данной статье рассматривается понятие массовый спорт, на основе статистических данных и нормативно-правовых актов определяются современное состояние сферы физической культуры и спорта и пути ее совершенствования. Также, на основе изучения других научных работ определяются и анализируются основные проблемы развития массового спорта в России.

Ключевые слова: массовый спорт, региональное развитие, физическая культура, спорт, проблемы развития, национальные цели, ГТО.

This article discusses the concept of mass sports, on the basis of statistical data and regulatory legal acts, the current state of the sphere of physical culture and sports and ways to improve it are determined. Also, based on the study of other scientific works, the main problems of the development of mass sports in Russia are determined and analyzed.

Keywords: mass sports, regional development, physical culture, sports, development problems, national goals, TRP.

В настоящее время увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, является приоритетным направлением государственной политики в Российской Федерации. Для государства качественная работа в данном направлении создает благоприятные условия для оздоровления, увеличения работоспособности, гармоничного и всестороннего развития граждан и увеличения средней продолжительности жизни. Также, работа в данном направлении особенно важна в условиях сложной демографической ситуации, старения населения, обеспечения обороноспособности государства и экстренной мобилизации граждан, что особенно актуально для современной России.

С первых шагов развития современного спорта в нем определились две основных составляющих или два ключевых направления:

– спорт высших достижений;

– массовый спорт (или «спорт для всех»).

Данные понятия не только рассматривались на уровне научных изысканий, но и на законодательном уровне, именно поэтому они получили официальное толкование в Федеральном законе от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ред. от 06.03.2022). В соответствии с данным Федеральным законом: спорт высших достижений — часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях; а массовый спорт — часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях [1].

Массовый спорт нацелен на развитие физических и волевых качеств и улучшение здоровья граждан, на систематические занятия физической культурой и участие в массовых спортивных мероприятиях и соревнованиях. Он включает в себя следующие разновидности спорта:

– профессионально-прикладной (или рабочий) спорт;

– физкультурно-кондиционный (профилактический) спорт;

– оздоровительно-восстановительный (рекреативный) спорт [2, с.3].

В соответствии с Указом Владимира Владимировича Путина о национальных целях развития России до 2030 года, к концу десятилетия в стране должно быть 70 % граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом [3]. Для сравнения, на ноябрь 2022 года доля граждан, которые систематически занимаются физической культурой и спортом, по данным ЕМИСС составляет 51,1 % [4]. Добиться преодоления такого разрыва реальных и планируемых показателей можно будет именно с помощью пропаганды здорового образа жизни и увеличения популярности массового спорта во всех возрастных категориях, независимо от пола и материального положения.

Реализуется данная программа не только государством и некоммерческими организациями, но и частными компаниями, целью которых является прибыль. Массовый спорт в наши дни стал широкой сферой предпринимательской деятельности, в рамках которой не просто реализуются спортивные товары и услуги, но и создаются большие рекламные кампании и маркетинговые проекты, которые прямо или косвенно пропагандируют здоровый образ жизни и занятия спортом, что и является целью государственных программ. В этом случае особое значение имеет государственная поддержка подобных коммерческих инициатив, чтобы привлечь как можно больше частного капитала в сферу физической культуры и спорта. Среди возможных вариантов поддержки малого и среднего бизнеса в рассматриваемой сфере можно выделить: льготное кредитование, предоставление льготной аренды государственного имущества и даже субсидирование отдельных многообещающих проектов.

В 2020 году Счетной палатой РФ был опубликован отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Оценка доступности в 2018–2019 годах и истекшем периоде 2020 года физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг». Собранные материалы дают возможность осмыслить основные проблемы в развитии массового спорта и всей сферы физической культуры. Среди которых весьма актуальными являются следующие:

1. Высокая стоимость спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг для большой части населения;
2. Нет нормативно-правового обеспечения принципов и контроля качества предоставления физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;
3. Недостаточность развития сети физкультурно-спортивных организаций и их удаленность от мест проживания [5].

По статистическим данным сайта ЕМИСС, на ноябрь 2022 года показатель, связанный с уровнем обеспеченности граждан спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности, равен 62,24 % [6]. При этом особенно важно, чтобы данный показатель не просто рос быстрыми темпами для обеспечения нужд всех граждан нашей страны, но и учитывал интересы лиц с ограниченными возможностями, а регионы в свою очередь создавали все условия для функционирования инклюзивной спортивной среды.

Значимым этапом для развития сферы массового спорта стало возрождение в 2014 года комплекса ГТО (готов к труду и обороне). Данный физкультурно-спортивный комплекс включает в себя 11 возрастных групп и предполагает различные физические нормативы, которые меняются в зависимости от пола и возраста человека. Несмотря на столь ощутимое позитивное влияние на развитие массового спорта и увеличение популярности здорового образа жизни, комплекс ГТО не дает большей части населения страны реальной мотивации на работу над собственным телом и духом. Наиболее актуален данный комплекс лишь для абитуриентов и студентов высших учебных заведений, так как для первой группы участников он обеспечивает дополнительные баллы при поступлении в ВУЗ, а для второй может помочь претендовать на повышенную академическую стипендию, что является значимой мотивацией для представителей данных групп заниматься массовым спортом и придерживаться здорового образа жизни. Остальные же группы населения страны, которые не являются абитуриентами или студентами, могут пройти данный комплекс лишь для самоудовлетворения собственной физической формой и получить официальное подтверждение отличной спортивной подготовки в виде золотого значка ГТО, в случае идеального выполнения всех нормативов, никаких других выгод они не получают. И именно это является большой проблемой в реализации национальной цели, связанной с увеличением числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Необходимо, чтобы представители любого возраста, пола и положения получили значимую мотивацию для испытания собственных сил в выполнении комплекса ГТО, а обладатели золотых значков получали реальное социальное одобрение.

Также, важно упомянуть, что сфера физической культуры и спорта является отдельной значимой статьей расходов федерального бюджета, на реализацию которой выделяется 80,9 млрд рублей, что составляет примерно 0,3 % всех расходов бюджета Российской Федерации на 2022 год [7]. Для сравнения, по данным Евростата в 2020 году общие государственные расходы по всему ЕС на рекреационные и спортивные услуги составили 53,5 млрд евро или 0,8 % от всех общих государственных расходов [8]. Это может свидетельствовать о возможном недостатке финансирования данной сферы и необходимости перераспределения расходов в ее пользу для более качественной реализации национальных целей и федеральных проектов, связанных с физической культурой и спортом.

Таким образом, в данной работе было рассмотрено понятие массовый спорт, указана его значимость и рассмотрены причины необходимости его развития. Среди основных проблем развития массового спорта было выделено и проанализировано несколько важных пунктов, таких как: недостаточность стимулирования деятельности частных компаний в сфере физической культуры и спорта, нехватка спортивных объектов и их удаленность от места проживания, доработка комплекса «Готов к труду и обороне» и увеличение финансирования сферы физической культуры и спорта.

1. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в редакции от 06.03.2022). (https://base.garant.ru/12157560/)
2. Матвеев Л. П. Общая теория спорта. М., 1997. 304 с
3. Указ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». (http://www.kremlin.ru/events/president/news/63728)
4. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом: [Электронный ресурс] // ЕМИСС государственная статистика. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/61635
5. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Оценка доступности в 2018–2019 годах и истекшем периоде 2020 года физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг»
6. Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности: [Электронный ресурс] // ЕМИСС государственная статистика. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/59663
7. Федеральный закон от 06.12.2021 N 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»
8. Government expenditure on recreational and sporting services: [Электронный ресурс] // Eurostat statistics explained. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Government_expenditure_on_recreational_and_sporting_services