Трудности внедрения комплекса ГТО на территории Архангельской области



Одним из главных достижений 1930-х годов было создание комплекса «Готов к труду и обороне». В 1931 году была введена первая ступень ГТО, в 1932 году — вторая, более сложная, а с 1934 года — начальная ступень БГТО, рассчитанная на подготовку подростков до 16 лет. В сложнейший комплекс были включены теоретические и практические нормы, требующие специальной и технической подготовки. «Чтобы стать значкистом ГТО II, — писала «Комсомольская правда» 24 мая 1930 года, — нужно быть первоклассным спортсменом и мастерски овладевать каждым видом, представленным в программе комплекса».

Пропаганда физической культуры, разработка программ всеобщего физического воспитания, поддержка спортивных организаций и вовлечение всех слоев населения в спортивные состязания являлись одним из основных направлений «культурной революции». Достижения в спорте отражали жизненную программу нации, а ценность физического совершенства рассматривалась, как фактор индивидуальной свободы и творческого потенциала личности [2].

С распадом СССР комплекс ГТО был исключен из учебных программ. С переходом на рыночные отношения, физическая культура начала финансироваться по остаточному принципу, что существенно снизило качество физкультурно-оздоровительной работы, привело к сокращению спортсооружений, их продаже и использованию не по назначению [1, 2].

С выходом в 2014 году Указа Президента России Владимира Путина о внедрении Всероссийского физкультурного комплекса ГТО [5], заинтересованности руководства страны в формировании здоровой нации и общей пропаганде здорового образа жизни, в Архангельской области возможности спортивной науки в привлечении огромного человеческого ресурса в ряды физкультурников в полной мере не используются. Основными факторами негативных тенденций является слабо развитая материально-техническая база спортсооружений.

Кризис 1990-х годов привел в упадок всю сложившуюся систему работы в массовом спорте в регионе, и как следствие к спаду спортивного движения. Распались физкультурные активы, добровольно-спортивные общества, в коллективах произошли сокращения инструкторов физкультуры, из-за недостатка финансирования резко сократилось количество физкультурных и спортивных мероприятий.

На протяжении последних десяти лет ведется работа по возрождению спортивного движения, регулярно начали выходить региональные выпуски «Вести-спорт». В области проводятся Всероссийские состязания «Кросс Наций», «Лыжня России», «Российский Азимут», но в большей мере участие населения в этих состязаниях носит несистемный характер, и воспринимается как разовый спортивный праздник.

Негативные тенденции массового участия северян в спортивных соревнованиях прослеживаются на протяжении всего постсоветского периода, количество участников в традиционных состязаниях постоянно сокращается, а результаты победителей удручают. Так, рекорды самого массового мероприятия — Майской эстафеты остаются не побежденными с 1982 года (мужчины) и 1984 года (женщины). С 1985-го у женщин и 1993-го у мужчин держится рекорд пробега, посвященного дню Великой победы.

В международном марафоне «Гандвик» уже 20 лет участники состязания не могут даже приблизиться к результатам рекордсменов. Данные факты наглядно показывают, что физическое состояние и спортивная подготовка северян значительно ухудшилась за последние два десятилетия.

Показатели заболеваемости населения области также не вызывают оптимизма.

По данным Минзрава РФ и федерального органа Государственной статистики, начиная с 2000 года, число ежегодных случаев болезней у северян соответствует численности населения области [8]. По сравнению с соседними северными регионами Архангельская область за последние годы имеет самые плохие показатели по заболеваемости взрослого населения (табл. 1) [6; 7].

Таблица 1

Заболеваемость взрослого населения свпервые установленном диагнозом всеверных регионах СЗФО РФ в 2014–2015 годы

Субъекты Федерации	Зарегистрировано заболеваний— всего
	взрослое население		старше трудоспособного возраста
	Абсолютные числа		Абсолютные числа
	2014	2015	2014	2015
Республика Карелия	393906	392540	472536	453017
Республика Коми	419450	453294	493830	534166
Архангельская область	559185	571832	663228	687866
Ненецкий автономный округ	25787	26772	23767	26106
Мурманская область	316246	308848	452576	448975

Слабое физическое здоровье в совокупности со сложными климатическими условиями, негативными социальными явлениями и экологической обстановкой, казалось бы, должны направить в ряды физкультурников население региона, но развитие физической культуры в области происходит слабо.

При рассчитанной на несколько лет работе по внедрению комплекса ГТО на местах, к 1 марта 2017 года комплекс должен быть внедрен для всех категорий населения страны [3; 4]. На 1 января 2017 года результаты Архангельской области не вызывают оптимизма, по данным регионального агентства по физической культуре и спорту за прошедший год только 0,26 % населения области пожелало участвовать в сдаче нормативов ГТО, большая часть из них выпускники школ, которым знак ГТО добавляет дополнительные баллы при поступлении в вузы.

Численность населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО, в 2016 году составила 3023 человека, при этом выполнили нормативы только 1454 физкультурника, или 48 % от общего числа: 860 человек в образовательных учреждениях, 419 — организациях дополнительного образования и 175 — физкультурно-спортивных учреждениях. Участие жителей городов региона было количественно меньше, чем селян: из общего числа в состязаниях приняли участие 1700 физкультурников из сельской местности, из них прошли испытания 475.

Возрастные категории участников сдачи нормативов ограничиваются первыми шестью ступенями ГТО, самые слабые показатели дала возрастная категория 18–29 лет: I ступень — из 56 человек, сдали нормативы 34 (60,7 %); II ступень — из 68, сдали 24 (35,3 %); III ступень — из 230, сдали 59 (25,6 %); IV ступень — из 570, сдали 223 (39,1 %); V ступень — из 1467, сдали 963 (61,6 %); VI ступень — из 632, сдали 151 (23,9 %), население старше 29 лет в состязаниях не участвовало (табл. 2) [8].

Таблица 2

Численность населения, принявшего участие ввыполнении нормативов испытаний комплекса ГТО в 2016 году

Знак ГТО	Всего участников	Выполнили нормативы ГТО (от 1 иболее тестов)	вт.ч. выполнили вцентрах тестирования
			Образовательные учреждения	Организации дополнительного образования	Физкультурно-спортивные учреждения
	3023	1454	860	419	175
Золотой знак		629
I ступень			34
II ступень			15	9
III ступень			10	5
IV ступень			30	18	18
V ступень			261	122	49
VI ступень			38	26	10
Серебряный знак		534
I ступень
II ступень			8	6
III ступень			16	8
IV ступень			54	22	24
V ступень			205	91	56
VI ступень			28	10	6
Бронзовый знак		291
I ступень
II ступень			2
III ступень			14	6
IV ступень			38	19
V ступень			100	67	12
VI ступень			17	16

Ступени ГТО рассчитаны на возраст с 6 до 79 лет, призваны привлечь все слои населения к занятиям физической культурой, которая тесно связана со здоровьем и образом жизни человека, организацией досуга, эмоциональным состоянием и профилактикой заболеваний каждого члена общества не зависимо от возраста.

Существующая в области ориентация только на молодое поколение, создание детских спортивных школ и развитие ГТО в учебных заведениях, безусловно, оправданы, так как формируют с младенчества здоровый образ жизни человека, но в физкультурно-оздоровительные мероприятия практически не вовлечена трудоспособная части общества, при этом являясь созидателем финансовой базы государства.

В Архангельской области с населением 1 227 626 человек, включая Ненецкий автономный округ, находится 14 городов, 20 поселков городского типа, 3122 сельских поселений. Количество созданных центров тестирования в регионе — 39, в том числе 23 в сельской местности. Общее количество мест тестирования — 181, в сельской местности 147, при этом 158 и 123 места созданы в общеобразовательных учреждениях. Учитывая масштабы территории и разрозненность населенных пунктов данное количество центров явно не достаточно.

Сложное вовлечение населения в физкультурно-оздоровительные мероприятия и сдачу нормативов ГТО помимо инертности северян усугубляется отсутствием спортивных сооружений и слабостью материально-технической базы региона. Не маловажную роль играют научно-методическое, кадровое и организационное обеспечение. В области необходимо срочное увеличение ассигнований на строительство современных спортивных площадок и легкоатлетических манежей, плавательных бассейнов и залов для игровых видов спорта, тиров и крытых сооружений для конькобежцев [2]. Без создания спортивной базы привлечение населения в ряды физкультурников невозможно. Но слабый региональный бюджет на протяжении долгих лет не позволяет качественно финансировать физическую культуру, как отрасль. В связи с этим в области сложилась негативная тенденция не только для физкультурников, но для сильнейших спортсменов. Из-за отсутствия условий для проведения тренировочных процессов и мизерного финансирования многие перспективные атлеты покидают регион и уезжают в другие субъекты Российской Федерации, за которые выступают на мировых первенствах и Олимпийских играх [1].

Литература:

1. Ефремова Н. В. Развитие физкультурного движения на Севере в советский период второй половины ХХ века // Старт. — 2013. — № 1; URL: start.esrae.ru/2–85 (дата обращения: 22.01.2017).
2. Ефремова Н. В., Попов А. В. Развитие «спорта мастеров», как решение проблем физического здоровья населения в северных регионах РФ // Международный студенческий научный вестник. — 2017. — № 2. — С. 53–53; URL: https://www.eduherald.ru/ru/article/ view?id=16916 (дата обращения: 23.04.2017).
3. Об утверждении Положения о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО): Постановление № 540 от 11 июня 2014 г. / Правительство Российской Федерации // Администратор образования. — 2014. — № 14. — С. 22–26.
4. Об утверждении Порядка организации и проведения тестирования населения в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО): Приказ № 739 от 29 августа 2014 г. / Министерство спорта Российской Федерации // Сборник официальных документов и материалов. — 2014. — № 11. — С. 67–70.
5. О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО): Указ № 172 от 24 марта 2014 г. / Президент Российской Федерации// Сборник официальных документов и материалов. — 2014. — № 3. — С. 3–4.
6. Общая заболеваемость взрослого населения России в 2015 году. Статистические материалы. — М.: Минздрав, 2016. — ч. IV. — С.5.
7. Общая заболеваемость населения старше трудоспособного возраста в 2015 году в России. Статистические материалы — М.: Минздрав, 2016. — ч. VIII. — С.6.
8. Федеральный орган государственной статистики по Архангельской области // URL: http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics/sphere/ (дата обращения 20.01.2017)