Автор рассматривает проблемы использования понятия «общественная безопасность» с точки зрения его абстрактности, ведущей к сложности понимания сущности понятия и, как результат, отнесения к этой категории преступлений, обладающих повышенной общественной опасностью, что ведет необоснованное разрастание объема Раздела IX УК РФ.
Ключевые слова: общественная безопасность, объект преступления, общественные отношения, деяние, абстрактность.
The author examines the problems of using the concept of «public safety» from the point of view of its abstractness, leading to the complexity of understanding the essence of the concept and, as a result, attribution to this category of crimes with increased public danger, which leads to an unjustified expansion of the scope of Section IX of the Criminal Code of the Russian Federation.
С наблюдавшимся возрастанием угроз национальным интересам в период начала XXI века перед законодателем наиболее актуальной задачей стало обеспечение общественной безопасности Российской Федерации.
Законодатель использует категорию «общественная безопасность» для обозначения родового объекта преступления раздела IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» и в качестве видового объекта преступления (глава 24 «Преступления против общественной безопасности»). Подобное решение обосновывалось необходимостью обеспечения всесторонней охраны важнейших социальных благ, а именно безопасности общества и порядка в нем.
Подчеркнем, что в основу классификации преступлений, входящих в этот раздел, были положены родовой и видовой объекты. Родовым объектом преступлений, вошедших в Раздел IX является совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок, экологическую безопасность, безопасность здоровья населения, безопасность движения и эксплуатации транспорта, компьютерных информационных процессов.
Видовой объект составили общественные отношения, обеспечивающие защищенность жизни и здоровья граждан, имущественных интересов, общественного спокойствия и порядка, нормальной деятельности учреждений, организаций, предприятий. Непосредственным объектом являются отдельные сферы общественной безопасности и общественного порядка. Дополнительным объектом может быть жизнь, здоровье, личная неприкосновенность, собственность, нормальное функционирование органов власти [1].
В то же время законодатель не приводит и не раскрывает содержание понятия общественной безопасности, что обусловлено тем, что само понятие «общественная безопасность» заслуженно признается одним из наиболее абстрактных из всех определений, использованных в уголовном законе для определения объектов преступлений. На настоящий момент понятие категории «общественная безопасность» в науке уголовного права хотя и являлось предметом исследования многих правоведов, но в полной мере раскрыть, что же представляет собой общественная безопасность как объект преступления, видится никому не удалось в силу его широты и абстрактности.
Действительно, если в уголовном праве сложностей с уяснением смысла понятий жизни, здоровья, собственности и т. д. при толковании закона не возникает, то при понимании общественной безопасности как объекта преступления возникают трудности.
Видится, что отнесение деяний, к категории посягающих на общественную безопасность остаётся спорным ввиду отсутствия чёткого определения признаков «общественной безопасности», что связано с постоянным расширением их перечня с появлением новых общественно опасных деяний и возрастанием общественной опасности существующих составов уголовных преступлений.
Пониманию понятия «общественной безопасности» отнюдь не способствует существующая ситуация, когда одно и то же понятие является частью родового объекта преступления, а с другой стороны — видовым объектом преступлений, предусмотренных главой 24 УК РФ.
В результате, в зависимости от характеристик объективных и субъективных признаков составов преступления против общественной безопасности
— преступления террористической направленности;
— иные преступления против основ общественной безопасности;
— преступления, заключающиеся в создании специальных видов преступных групп и сообществ;
— преступления, выражающиеся в нарушении специальных правил безопасности;
— преступления, нарушающие установленный порядок обращения с общеопасными предметами;
— преступления против общественного порядка [2].
Критерии отнесения преступлений в главу 24, да и полностью в Раздел IX УК РФ конечно можно выделить и даже объяснить их целесообразность, но на понимание такого отнесения среднестатистическим российским гражданином это повлияет мало.
Действительно, преступления в сфере экстремистской деятельности (ст. 282.1 и 282.2 УК РФ) помещены в гл. 29 «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства», а преступления, связанные с террористической деятельностью (ст. 205, 205.1, 205.2 УК РФ) — в гл. 24 «Преступления против общественной безопасности». В то же время согласно действующего законодательства терроризм является одним из проявлений экстремизма. Вызывает удивление, что нормы, охраняющие общие родовые отношения, находятся в разных главах разных разделов УК РФ.
Как мы видим, анализируя содержание статей Раздела IX УК РФ, следует отметить два момента, негативно влияющих на определение понятия «общественная безопасность»:
Во-первых, отсутствует систематизация составов преступлений, посягающих на общественную безопасность.
Во-вторых, при отсутствии единого понятийного аппарата составы преступлений имеют различную структуру и целевое назначение, не увязаны с теорией обеспечения общественной безопасности.
В научной литературе уже были предложения об объединении ряда преступлений, расположенных в разделах 24 и 29 УК РФ с их переименованием «Преступления террористической направленности».
Такое переименование прежде всего основано на использовании точного и конкретного, а главное, не абстрактного понятия, чем грешит название Раздела IX УК РФ и главы 24 УК РФ. Аналогично следует поступить и с названием Раздела IX УК РФ исключив из понятие «общественная безопасность».
Литература:
- Надысева Э. Х. К вопросу об объекте преступлений против общественной безопасности и здоровья / Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал 2018 // https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-obekte-prestupleniy-protiv-obschestvennoy-bezopasnosti-i-zdorovya-naseleniya
- Общественная безопасность как объект уголовно-правовой охраны / A. Г. Гурбанов, М. Ю. Павлик, Н. Н. Михайлов, О. Г. Михайлова, B. И. Тарайко, И. Л. Третьяков, Г. З. Щербаковский // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России, 2006 г. // https://cyberleninka.ru/article /n/obschestvennaya-bezopasnost-kak-obekt-ugolovno-pravovoy-ohrany
- Преступления против общественной безопасности (Глава 24 УК РФ): учебно — практическое пособие / сост. В. Г. Ившин, В. Е. Зварыгин, А. В. Кайшев. — Ижевск: Изд-во «Jus est», 2020. — 154 с.
