В статье авторы рассматривают роль Следственного комитета в деятельности по предупреждению преступности несовершеннолетних.
Ключевые слова: Следственный комитет, предупреждение преступности несовершеннолетних, криминальная субкультура, молодежная среда, предупредительная деятельность.
Одним из важнейших направлений деятельности Следственного комитета Российской Федерации является защита прав и законных интересов несовершеннолетних, которая выражается не только в большом внимании к расследованию преступлений в отношении несовершеннолетних, всесторонней помощи детям, ставшим жертвами преступных посягательств, но и в недопущении и профилактике совершения преступлений несовершеннолетними.
Под преступностью несовершеннолетних понимается совокупность преступных деяний, совершенных лицами в возрасте от 14 до 17 лет включительно на определенной территории за определенный промежуток времени. [1]
По данным Генеральной Прокуратуры ежегодно на территории Российской Федерации несовершеннолетние совершают или принимают участие в более чем 40 тысячах преступлений. В структуре подростковой преступности доминируют преступления против собственности (83 % в 2019 году), также достаточно часто встречаются преступления против жизни и здоровья (8 % в 2019 году), кроме того, имеют место деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков (4 % в 2019 году). [2]
Предупреждение преступности несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений деятельности Следственного комитета и других правоохранительных органов России по нескольким причинам. Во-первых, совершение преступлений несовершеннолетними в настоящее время продуцирует совершение преступлений уже совершеннолетними лицами в будущем, а также транслирует негативный криминальный опыт на следующие поколения. Во-вторых, преступность несовершеннолетних способствует распространению криминальной зараженности в подростковой среде, что также приводит к росту преступности. И, в-третьих, совершение лицом преступления в подростковом возрасте причиняет непоправимый вред личностному развитию самого преступника и в большинстве случаев способствует продолжению его криминальной деятельности. [1]
Деятельность по предупреждению преступности несовершеннолетних основывается на общих принципах предупреждения преступности, но вместе с тем выделяются и особенности, обусловленные возрастом преступников и спецификой совершаемых преступлений.
Так, основными направлениями совершенствования профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
– гуманизация практики предупреждения преступной деятельности несовершеннолетних, преобладание защитных мер над мерами наказания и принуждения;
– профессионализация в воспитательно-профилактической и защитной деятельности — подготовка кадров, специализирующихся на практической работе по коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, оздоровлению условий их семейного и общественного воспитания (социальных педагогов, психологов и т. п.);
– усиление роли медико-психологической помощи и поддержки в коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, реабилитации несовершеннолетних с различными формами социальной и психической дезадаптации;
– осуществление социальных мер помощи семье, как одному из основных институтов социализации детей и подростков, прежде всего семьям группы социального риска;
– строгое разграничение воспитательной и профилактической компетенции между государственными социальными службами, правоохранительными органами, общественными объединениями при сохранении их продуктивного взаимодействии в предупредительной деятельности, а также участии в реализации молодежной политики государства. [4]
Как видно из основных направлений предупредительной деятельности, наибольшую эффективность имеет предупреждение, осуществляемое при взаимодействии различных государственных органов и общественных объединений. Именно поэтому в предупреждении преступности несовершеннолетних участвуют множество субъектов, среди которых можно выделить:
– комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
– органы управления социальной защитой населения, образованием, здравоохранением;
– органы опеки и попечительства, по делам молодежи, службы занятости;
– правоохранительные органы.
Данные субъекты осуществляют как общее, так и специальное предупреждение преступности несовершеннолетних. Социальные службы оказывают всестороннюю помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, способствуют их социальной реабилитации. Специальное предупреждение же является в основном функцией правоохранительных органов.
Субъектами специального предупреждения преступности несовершеннолетних являются органы внутренних дел и Следственный комитет Российской Федерации, которые также взаимодействуют между собой при осуществлении предупредительной деятельности. Основной объем работы с несовершеннолетними правонарушителями выполняется в первую очередь органами внутренних дел. Однако в связи с тем, что количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними, остается на достаточно высоком уровне, в деятельности по предупреждению и профилактике таких преступлений большую роль играет Следственный комитет Российской Федерации.
Председатель Следственного комитета Российской Федерации А. И. Бастрыкин на регулярной основе уделяет внимание вопросам преступности несовершеннолетних, в частности, 05 февраля 2020 года на совещании с главами иных ведомств обсуждалась проблема деструктивного поведения несовершеннолетних и распространения криминальной субкультуры в молодежной среде. Представителем МВД РФ было отмечено, что ведомство работает над развитием сети инспекторов по делам несовершеннолетних. При этом делается упор на помощь малоимущим и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. На совещании также присутствовали заместитель министра просвещения, представители Росмолодежи и Российского движения школьников, представившие результаты реализации проектов, направленных в том числе на предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Кроме того, обсуждались вопросы негативного влияния деструктивного контента в сети Интернет (аккаунты, пропагандирующие суицидальное поведение, анархизм, скулшутинг и т. д.) с представителем Роскомнадзора и департамента сетевых проектов и противодействия продвижению экстремизма среди юношества. [5]
Представляется, что в настоящее время данные проблемные вопросы также остаются актуальными и их решение требует конкретизации методических разработок и консолидации деятельности специалистов всех ведомств, работающих с несовершеннолетними.
Следственным комитетом создаются условия для получения качественного образования детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, расследуются преступления, совершенные несовершеннолетними, инициируется большое количество профилактических мероприятий в целях предотвращения противоправных действий в отношении детей, пресекаются попытки хищений бюджетных средств, выделяемых на поддержку материнства и детства. На этом направлении ведомство тесно взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, с федеральными ведомствами и региональными структурами законодательной и исполнительной власти, правоохранительными органами, профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации.
Также можно отметить, что Следственным комитетом ведется профилактическая работа в рамках направления по оказанию социальной помощи лицам из групп социального риска. Так, 01 июня 2020 Председателем Следственного комитета было принято решение об увеличении в ведомственных образовательных учреждениях количества мест для поступающих из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения Председателя СК РФ руководителям академий Следственного комитета надлежит осуществить прием на обучение 40 % такой категории ребят от установленной численности приема по программам специалитета. Руководителям кадетских корпусов СК РФ — осуществить прием на обучение 50 % детей-сирот от установленной численности приема. [6]
В заключение необходимо отметить, что преступность несовершеннолетних при ее значительных масштабах распространения и оказываемом негативном влиянии на жизнь и психику подрастающего поколения требует не просто особого внимания со стороны конкретного государственного органа, а консолидированных усилий различных ведомств по ее предупреждению.
В настоящее время крайне важно обеспечить слаженное взаимодействие государственных органов на всех уровнях, чтобы работа, проводимая одним ведомством, дополнялась деятельностью другого. Потому что только работая комплексно, уделяя внимание всему процессу становления и развития граждан, возможно не только предупреждать совершение преступлений несовершеннолетними, но и уменьшить общее количество совершаемых преступлений в бушующем.
Основными задачами деятельности государственных органов по предупреждению преступности несовершеннолетних должны быть: недопущение деструктивного влияния криминальной субкультуры, распространяемой как в молодежной среде, так и в сети «Интернет»; особое внимание к несовершеннолетним, входящим в группы риска; помощь малообеспеченным семьям с несовершеннолетними детьми; организация бесплатного досуга и обеспечение возможности получения качественного образования.
Предупредительная деятельность, должна обеспечивать всестороннее профилактическое воздействие на несовершеннолетних, особенно склонных к совершению преступлений, на микросреду и социальные условия, в которых они находятся.
Литература:
- Криминология: учебник для вузов / О. С. Капинус [и др.]; под общей редакцией О. С. Капинус. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 1132 с. — (Высшее образование). — ISBN 978–5–534–09795–5. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/475296 (дата обращения: 20.05.2021).
- Генпрокуратура сообщила о росте подростковой преступности в стране. — Текст: электронный // Российская газета: [сайт]. — URL: https://rg.ru/2020/04/20/genprokuratura-soobshchila-o-roste-podrostkovoj-prestupnosti-v-strane.html (дата обращения: 20.05.2021).
- Предупреждение преступности несовершеннолетних. — Текст: электронный // Управление МВД России по Омской области: [сайт]. — URL: https://55.мвд.рф/document/423183 (дата обращения: 21.05.2021).
- В Следственном комитете России обсудили проблему деструктивного поведения несовершеннолетних и профилактику криминальной субкультуры в молодежной среде. — Текст: электронный // Следственный комитет РФ: [сайт]. — URL: https://sledcom.ru/news/item/1436515/ (дата обращения: 21.05.2021).
- В образовательных учреждениях Следственного комитета России увеличено число мест для детей-сирот. — Текст: электронный // Следственный комитет РФ: [сайт]. — URL: https://sledcom.ru/news/item/1469106/?print=1 (дата обращения: 21.05.2021).
- Восстановительное правосудие и медиация в отношении несовершеннолетних / Д. А. Кравцов, К. А. Костенко, Е. Ю. Казачек [и др.]. — Москва: Московская академия Следственного комитета Российской Федерации (Москва), 2020. — 141 c. — Текст: электронный.
- Кравцов, Д. А. Роль следователя в профилактике преступлений / Д. А. Кравцов. — Текст: непосредственный // Вестник академии Следственного комитета Российской Федерации. — 2018. — № 1 (15). — С. 55–57.
- Кравцов, Д. А. Следственный комитет как один из субъектов профилактики правонарушений в молодежной среде / Д. А. Кравцов. — Текст: непосредственный // Российский следователь. — 2019. — № 3. — С. 51–53.
- Кравцов, Д. А. Предупреждение отдельных видов преступлений Следственным комитетом Российской Федерации / Д. А. Кравцов. — Текст: непосредственный // Современное российское право: взаимодействие науки, нормотворчества и практики XIII Международная научно-практическая конференция (Кутафинские чтения): в 3 частях. 2018. — Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Проспект» (Москва), 2018. — С. 593–596.
