Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. В настоящее время муниципалитеты остаются крупными собственниками имущества. Поэтому вопросы формирования муниципальной собственности, эффективного управления и распоряжения ею весьма актуальны в современных экономических условиях [1].
Муниципальная земельная собственность — это собственность муниципальных образований, которая представляет собой комплекс правомочностей по владению, пользованию и распоряжению, признанных государством за муниципальными образованиями в отношении земель, находящихся в их территориальных пределах [2].
В муниципальной собственности находятся земельные участки:
– которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ;
– право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
– которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;
– которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности [3].
В настоящее время проблема недостаточной эффективности использования земельных ресурсов представляется весьма важной в контексте современного этапа земельной реформы. В этой связи важной задачей является разработка методики комплексной оценки эффективности использования земель.
Под эффективностью использования муниципальных земель понимается степень соответствия использования земель города потребностям жителей и муниципального образования в целом как сложной социально-экономической системы с точки зрения рационального размещения разнообразных объектов с учетом условий и уровня развития районов города, сочетания общегородских и местных интересов землепользования [4].
В современных исследованиях предлагаются различные методики анализа эффективности использования городских земель. Рассмотрим более подробно одну из методик.
С точки зрения данной методики существует два вида определения эффективности использования муниципальных земель:
- Общесистемный — характеризует соответствие использования земель интересам города;
- Локальный — характеризует степень соответствия использования конкретного участка его целевому назначению.
Можно выделить несколько частных критериев, которые подходят для оценки эффективности использования муниципальных земель:
- экономический — эффективность выражается максимальной суммой собираемых земельных платежей;
- градостроительный — созданием пространственных условий развития материальной базы многоотраслевого комплекса города;
- экологический — созданием благоприятных условий для экологической безопасности жизнедеятельности городского населения;
- социальный — достижением определенного уровня качества жизни.
Наиболее существенным критерием эффективности муниципальной земельной собственности является соответствие системы, земельных отношений общественным потребностям. Поэтому при обосновании повышения эффективности использования муниципальной земельной собственности, необходимо руководствоваться специфическим методологическим принципом оценки городской недвижимости «принципом общественной полезности», а для оценки эффективности использования городских земельных участков необходимо руководствоваться критериями общей «социальной» выгоды.
Таким образом, эффективность муниципальной земельной собственности является одной из главных проблем муниципального образования, так как она составляет экономическую основу местного самоуправления. Эффективность земельной собственности выражается максимальной суммой собираемых земельных платежей.
В настоящее время единые критерии оценки эффективности использования городских земель четко не определены. В существующей методике выделяются различные показатели видов эффективности (экономическую, градостроительную, экологическую, социальную) для узкоотраслевого их использования. Учитывая важное прикладное значение для участников земельных отношений оцениваемых показателей эффективности использования городских земель, становится понятна необходимость дальнейшей разработки методик комплексной оценки эффективности.
Литература:
- Проблемы и пути формирования эффективного использования муниципальной собственности — [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-puti-formirovaniya-i-effektivnogo-ispolzovaniya-munitsipalnoy-sobstvennosti, дата посещения 25.04.2018
- Муниципальная собственность на землю — [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://advokat-malov.ru/zemlya-v-sobstvennosti/municipalnaya-sobstvennost-na-zemlyu.html, дата посещения 25.04.2018
- "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
- Эффективность использования и степень освоения городских земель — [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://allrefrs.ru/1-37621.html, дата посещения 26.04.2018
