Актуальным направлением совершенствования системы управления имущественным комплексом муниципального образования на сегодняшний день является разработка эффективных решений, которые основаны на анализе показателей развития имущественного комплекса. В статье автор рассматривает основные формы использования имущественного комплекса муниципального образования. Отмечает необходимым проводить оценку эффективности системы управления муниципальным имуществом. В результате исследования автор выделяет основные направления для повышения эффективности использования имущественного комплекса муниципального образования.
Ключевые слова: имущественный комплекс муниципального образования, оценка эффективности, управление имуществом.
The actual direction of improving the management system of the property complex of the municipality today is the development of effective solutions that are based on the analysis of indicators of the development of the property complex. In the article, the author considers the main forms of use of the property complex of the municipality. Notes the need to assess the effectiveness of the municipal property management system. As a result of the research, the author identifies the main directions for improving the efficiency of the use of the property complex of the municipality.
Keywords: municipal property complex, efficiency assessment, property management.
Имущественный комплекс — это совокупность движимых и недвижимых объектов, взаимосвязанных между собой, и используемых как единое по общему предназначению. Основной формой распоряжения муниципальным имуществом является предоставление его в аренду [1]. Существует четыре формы сдачи в аренду муниципального имущественного комплекса (рис.1).
Рис. 1. Формы сдачи в аренду муниципального имущественного комплекса
Физические или юридические лица могут воспользоваться краткосрочной арендой муниципального имущества сроком до 2 лет, если данное имущество уже арендовалось ими, а также не было нарушений прошлых договорных обязанностей с муниципалитетом [2].
Так же, формой использования муниципального имущества является концессия, которая регулируется Федеральным законом «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 N 115-ФЗ. Согласно Статьи 1 указанного закона, целями концессионных соглашений «являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям» [4].
На сегодняшний день существуют проблемы с данной формой распоряжения муниципальным имуществом. Главной проблема состоит в том, что большая часть муниципального имущества не представляет интереса для инвесторов.
Третьей формой использования муниципального имущества является передача его в безвозмездное пользование. Особенностью данной формы является то, что передача имущества, собственником которого является муниципальное образование, производится посредством заключения договора ссуды, где ссудополучателем выступает юридическое или физическое лицо, которое выиграло аукцион на право заключения этого договора [2]. Так же особенностью является отсутствие дохода муниципалитета.
Следующей формой использования муниципального имущества является передача муниципальных имущественных объектов в доверительное управление [3]. При данной форме использования муниципального имущества муниципалитет является учредителем, который осуществляет на определенный срок передачу муниципального имущества в доверительное управление [2 ст. 1015]. Здесь муниципалитет имеет выгодное положение, при условии, что доверительный управляющий ведет эффективную деятельность [5, С. 259].
Рассматривая эффективность распоряжения имущественным комплексом муниципального образования, необходимо отметить, что данные имущественные объекты являются публичными, назначение которых, в первую очередь, использование в интересах населения, а так же для решения вопросов местного значения.
На сегодняшний день не существует в полной мере разработанной методики оценки эффективности использования имущественного комплекса муниципального образования.
Для оценки качественных показателей эффективности можно применять показатель размера дохода местного бюджета, полученного от распоряжения имущественным комплексом муниципального образования, его динамику, а также расчет доли данного показателя в общем объеме дохода местного бюджета.
И так, для повышения эффективности использования имущественного комплекса муниципального образования необходимо:
Во-первых, регулярно проводить анализ системы управления имущественным комплексом муниципального образования.
Во-вторых, определение целей и задач использования имущественного комплекса.
В-третьих, установка принципов управления имущественным комплексом.
В-четвертых, разработка методологических основ управления имущественным комплексом, которые будут включать в себя классификацию имущества в зависимости от формы распоряжения.
Литература:
- Гражданский кодекс Российской Федерации Часть 1 (ГК РФ ч.1) / Электронный ресурс: http://www.consultant.ru/.
- Гражданский кодекс Российской Федерации Часть 2 (ГК РФ ч.2) / Электронный ресурс: http://www.consultant.ru/.
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Электронный ресурс: http://www.consultant.ru/.
- Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 N 115-ФЗ / Электронный ресурс: http://www.consultant.ru/.
- Анохина, Я. В. Проблемы и основные направления устойчивого развития сельских территорий / Я. В. Анохина, И. А. Баранова // В сборнике: Комплексное развитие сельских территорий и инновационные технологии в агропромышленном комплексе материалы II международной очно-заочной научно-методической и практической конференции. — 2016. — С. 257–260.
