Судопроизводство в Горской АССР было двойным: с одной стороны, народное судопроизводство, с другой – шариатское судопроизводство. Осуществление шариатского судопроизводства происходило в местах проживания преимущественно населения, исповедующего ислам. Шариатские суды состояли из трех постоянных членов, на одного из которых были возложены функции председательствующего. Среди критериев отбора на должности судей главным было знание шариата и арабского языка, именно поэтому в большинстве своем судьи являлись мулами. Исследуя процесс осуществления судебного разбирательства в шариатских судах Горской ССР, следует отметить, что оно происходило на местном языке, а запись в случае ее осуществления происходила на арабском языке. Двойственная система судопроизводства в Горской Республике не имела дальнейшего развития. Двумя последовательными этапами их деятельность была прекращена: в мае 1921 года ЦИК Горской Республики принял решение о снятии шариатских судов с государственного снабжения, в сентябре 1923 года в Чечено-Ингушетии начала действовать единая система судебных учреждений в соответствии с Положением о судоустройстве РСФСР 1922 г. Окончательное формирование единой судебной системы произошло на 3 сессии ВЦИК Х11 созыва, где было принято новое Положение о судоустройстве РСФСР, введенное в действие постановлением от 19 ноября 1926 года. Данное положение установило единую систему судебных учреждений: народный суд, губернский (областной) суд, Верховный суд РСФСР [1].
В Горской АССР официально была установлена система шариатского судопроизводства. По всей видимости данное введение было продиктовано сложными общественно-политическими обстоятельствами того времени.Официальной датой признания в Горской АССР шариатской системы правосудия принято считать 1921 год. В каждом из 6 округов Горской АССР были учреждены самостоятельные отделы, подчинявшиеся непосредственно Шариатскому отделу при НКЮ.Первоначально вопрос о легализации деятельности мусульманских судов был рассмотрен на Учредительном съезде Советов ГАССР, состоявшемся 16-22 апреля 1921 г.
Необходимо акцентировать внимание на том, что съезд уделил пристальное внимание обсуждению этого вопроса как наиболее серьезного и сложного требующего пристального изучения. Не случайно в информационном докладе Владикавказского городского Совета от 29 апреля 1921 г. о работе учредительного съезда было отмечено, что на съезде “...живее всего прошел вопрос о шариате” Кроме того, на основании резолюции съезда о подготовке кадров для шариатских судов было предусмотрено создание Восточного института для изучения шариатской юриспруденции [2].Следует обратить внимание на тот факт, что при организации шариатских судов на местах властные органы столкнулись с целым спектром сложных организационных вопросов. Среди них особенно острыми были вопросы связанные с отсутствием профессиональных кадров в данной области.В Чеченской АО вопрос о восстановлении органов шариатского правосудия был рассмотрен и решен на пленуме ЧечоблЦИКа. Учитывая обстоятельства такого рода, пленум в целом высказался за сохранение шариатских судов Чеченской АО и возложил проведение этого мероприятия на президиум ЧечЦИКА.
Президиум ЦИК Чеченской АО на своем заседании 5 ноября 1924 г. передал составление предварительного проекта “Положения о шариатских судах” в областной суд и прокуратуру.
В декабре того же года разработка данного проекта была в основном завершена. Для его окончательной доработки и уточнения деталей президиум ЧечоблЦИКа создал “особую редакционную комиссию”, в состав которой ввел также нескольких шариатских судей.
В процессе редактирования проекта “Положения о шариатских судах Чеченской АО” между комиссией и областной прокуратурой неожиданно возникли острые дебаты. Данные разногласия сводились к следующим основным пунктам: комиссия предлагала установить состав шариатского суда в лице трех постоянных и платных судей, в то время как первоначальный проект предусматривал только одного платного шариатского судью. Во-вторых, комиссия отнесла к подсудности шариатских судов все гражданские дела с иском до 500 рублей золотом вместо 100 по проекту. С другой стороны, комиссия предоставила шариатским судам право рассмотрения также и уголовных дел по признакам, указанным в п. “А” статьи 180 УК РСФСР. Это вызвало особые возражения областной прокуратуры. 29 мая 1925 г. президиум ЧечЦИКа рассмотрел выработанный особой комиссией проект “Положения о шариатских судах” и утвердил его со следующим изменениями: во-первых, президиум ЦИК отнес к компетенции шарсудов рассмотрение гражданских дел с иском до 1000 рублей вместо 500 по проекту. Во-вторых, из проекта была исключена вторая часть ст. 2 “Положения...”, гласившая о том, что “уголовные дела, поступающие на рассмотрение шариатских судов должны предварительно рассматриваться прокуратурой на предмет согласия последней о передаче дела в шарсуд” [3].
Процесс включение адатского и мусульманского права в общероссийское законодательство происходил путем принятия высшими государственными органами автономных республик и областей Северного Кавказа специальных законодательных актов регламентирующих деятельность шариатских судов.
Законодательные акты регламентирующие действия мусульманских органов правосудия несмотря на то, что были основными, при этом они были не единственными факторами законодательного оформления действий органов правосудия. Последовательный процесс интеграции адатских и мусульманских органов в общероссийскую судебную систему происходил посредством издания специализированного закона, который отчасти отличался или наоборот в некоторых позициях дополнял общероссийской законодательный акт в данной области В этой связи следует упомянуть процесс создания законов о Высшем шариатском судебном контроле.
Создание шариатского судебного контроля получил одобрение в законодательном порядке с последующим официальным опубликованием “Наказа Высшему судебному контролю по шариату при Народном Комиссариате Юстиции Горской республики”, который был разработан на основе Положения о Высшем судебном контроле НКЮ РСФСР. Принятые в октябре 1924 г. “Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик” подтверждали принцип свободного выбора народами правовых и судебных форм. В директивном письме ЦК РКП(б) “Всем обкомам ЦК, обкомам и губкомам национальных республик и областей”, разъяснявшим принцип применения “основ судоустройства” предписывалось: “Наблюдать, чтобы поставленные на работу в органах Прокуратуры и Суда национальных республик и областей товарищи, при осуществлении ими надзора за проведением в жизнь революционной законности и при применении общесоюзного законодательства проявляли особо бережное и внимательное отношение к национальным особенностям населения, среди которого они работают .
Позднее в Чеченской АО вместо совета шариатских судей был учрежден новый орган - областная шариатская коллегия. Полномочия данной шариатской коллегии выходили за рамки, установленных по прямым обязательствам в отличии от соседних автономий в составе Горской АССР. К примеру в вопросах обжалования
В Чеченской АО вместо совета шариатских судей был учрежден новый орган - областная шариатская коллегия. Надо отметить, что ее полномочия выходили далеко за пределы, установленные для аналогичных органов в других автономиях. К примеру постановления областной шариатской коллегии Чеченского автономного округа не подлежали обжалованию и могли быть отменены в порядке надзора лишь Верховным судом РСФСР.
Согласно официальной советской статистике, на Северо-Западном Кавказе шарсуды ежегодно разбирали до 30–50 процентов всех судебных дел; в Дагестане и Чечне — до 70–80 процентов[4].
Наступление окрепшей советской власти на шариатские суды началось накануне осуществления на Кавказе общесоюзных программ по индустриализации и коллективизации. Задумав насильственно изменить структуру местного общества, советские руководители в первую очередь решили обезглавить его, поставив вне закона мусульманских лидеров города и деревни. Уже в первой половине 20-х годов шарсуды были сняты с государственного обеспечения и переведены на содержание мусульманских общин, желавших судиться по шариату. Тяжкие уголовные правонарушения, поземельные тяжбы, дела по опеке над вдовами и сиротами, а также иски, в которых одна из сторон отказывалась обращаться в шарсуд, были изъяты из ведения шариатских судов и переданы в народные суды [5].
Наиболее активные противники советской власти лишались избирательных прав и исключались из состава шарсудов. В Северной Осетии, Адыгее и Кабарде большинство знатоков шариата было отстранено от судебной практики. Должность председателей шарсудов тут нередко занимали лояльные к власти выходцы из беднейших слоев, абсолютно невежестве [6].
Таким образом, можно прийти к определенным выводам : судебная система Горской АССР имела свои отличительные черты, которые были обусловлены процессами проходившими в стране в рассматриваемый период, но еще большие особенности имела Чеченская Автономная область(входившая в состав Горской АССР), которая обладала специфическими правами в вопросах организации судебной системы в 1921-1922 гг. Возможно это было связано с желанием Советской власти заручиться поддержки своего курса со стороны чеченского общества представлявшего на Северном Кавказе значительную военную и общественно-политическую силу. Однако этот временный либерализм и правовой плюрализм со стороны новой власти продолжался не долго, с усилением позиций советской власти происходило приведение системы правосудия в единые государственные рамки без каких-либо послаблений на местах.
Литература:
1.СУ РСФСР 1918, 385, ст. 889.
2.Съезды Советов в документах. 1917-1936. T.I. С. 722-723.
3.Мисроков З. Х. Адатское и мусульманское право народов Северного Кавказав российских правовых системах (XIX-XX вв.) Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук М -2003 .С. 183
4.Мисроков З. Х. Отмирание шариатской юстиции в автономиях Северного Кавказа. М., 1979. С. 227–228.
5.ЦГА РД. Ф. Р-37. Оп. 24. Д. 31. Л. 12–13.
6.Бобровников В. Шариатские суды на Северном Кавказе url:http://www.strana-oz.ru/?numid=14&article=689
|
|
