Особенности рассмотрения дел о международном усыновлении (удочерении) детей-сирот, являющихся гражданами РФ | Статья в сборнике международной научной конференции

Автор:

Рубрика: 9. Гражданское право и процесс

Опубликовано в

III международная научная конференция «Юридические науки: проблемы и перспективы» (Казань, май 2015)

Дата публикации: 03.05.2015

Статья просмотрена: 259 раз

Библиографическое описание:

Суслова К. М. Особенности рассмотрения дел о международном усыновлении (удочерении) детей-сирот, являющихся гражданами РФ [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2015 г.). — Казань: Бук, 2015. — С. 119-120. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/141/8027/ (дата обращения: 21.10.2018).

Семейное законодательство РФ предусматривает институт усыновления в качестве приоритетной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Статья 124 Семейного кодекса РФ говорит о том, что усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, либо родственникам детей независимо от места их проживания [1]. Также согласно статье 21 Конвенции ООН «О правах ребенка» государства обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны [2].

1 января 2013 года, в России вступил в силу Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» [3] (далее — Закон), который запрещает усыновление российских детей-сирот гражданами США. Вячеслав Никонов (первый заместитель председателя комитета ГД по международным делам и член фракции «Единая Россия») предложил дать название документу «Закон Димы Яковлева» — в память умершего 8 июля 2008 года в США из-за халатности своих приемных родителей российского сироты Димы Яковлева.

Однако теперь статья 4 закона запрещает усыновление детей, являющихся гражданами РФ, американскими гражданами. Кроме того, организациям запрещается вести деятельность на территории РФ, связанную с подбором и передачей детей на усыновление.

Как заявлял в сентябре 2013 года уполномоченный при президенте по правам ребенка Павел Астахов, Россия ведет международное усыновление только с двумя странами, с которыми заключены соответствующие договоры, — с Италией и Францией. При этом он сослался на разъяснения президиума Верховного суда РФ от 29 августа 2013 года о том, как судам применять положения Федерального закона № 167, который запрещает усыновление детей в те страны, где разрешены однополые браки. Также Астахов обратил внимание на то, что готовятся договоры об усыновлении с Великобританией и Испанией [4].

Так, вследствие принятия закона международное усыновление было ограничено, но не полностью запрещено. Поэтому, чтобы избежать дальнейших ошибок и дети-сироты, усыновленные иностранными гражданами, обрели полноценную и счастливую семью, необходимо тщательно осуществлять подготовку дел об усыновлении к судебному разбирательству в РФ. Рассмотрим некоторые особенности этой подготовки.

Во-первых, согласно гл. 27, 29 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ) [5] дела об усыновлении (удочерении) относятся к особому производству и рассматриваются судом по общим правилам искового производства. В ходе судебного разбирательства судье предстоит выяснить соответствие усыновления интересам ребенка. Для этого судья обязывает органы опеки и попечительства но месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. При этом органы опеки и попечительства не должны допустить ухудшения положения ребенка.

Однако в настоящее время нередки случаи злоупотребления должностных лиц органов опеки и попечительства или формальный подход к заключению, что является большим недостатком. Следовательно, в законе должны быть четко сформулированы требования к заключению органа опеки и попечительства, например, способность усыновителя обеспечивать ребенку безопасность, медицинскую помощь, образование. спорт, жилищные условия и другие потребности. В ч. 2 ст. 272 ГПК РФ перечислены документы, которые прилагаются к заключению. И именно судье надлежит проверить, выданы ли они компетентными органами.

Во-вторых, уделяется внимание состоянию здоровья ребенка и усыновителя. В отношении ребенка это должно быть подтверждено медицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка. Что же касается усыновителей, то чаще заключение о состоянии здоровья, представленное ими, было выдано в иностранном государстве, гражданами которого они являются. Поэтому суды обязывали заявителей наряду с имеющимся заключением врачей иностранного государства представить дополнительное медицинское заключение, полученное в порядке, установленном для граждан РФ.

В-третьих, должен быть документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документ, подтверждающий невозможность передачи ребенка в семью граждан РФ.        Также судья должен проверить, с какого времени сведения о ребенке находились в федеральном банке о детях, предлагался ли он на воспитание в семьи граждан РФ, и если предлагался, то по каким причинам лица отказались от принятия ребенка на воспитание. Для всесторонней проверки суд вправе допросить родственников как свидетелей, лиц, которые знакомились со сведениями о ребенке и отказались от его воспитания [6].

В-четвертых, статья 273 ГПК РФ устанавливает перечень обязательных участников судебного разбирательства: усыновитель (усыновители), представитель органа опеки и попечительства, прокурор, ребенок, достигший 14 лет. Если заявителем является иностранный гражданин, то суду следует выяснить место его работы, жительства, обстоятельства знакомства с заявителем.

Подготовка дела к судебному разбирательству завершается вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству, в котором указывается время и место слушания в закрытом судебном заседании

Усыновление детей в России представляет собой комплекс проблем как национального, так и международного уровня. Для того чтобы у детей-сирот было достойное будущее, благополучная семья и счастливая жизнь, нужно уделять особое внимание процедуре подготовки к усыновлению органами опеки и попечительства, а именно контроль за их деятельностью, особой проверки судьей документов при подготовке к судебному разбирательству. Однако главной целью остается совершенствование законодательства для максимальной защиты ребенка.

 

Литература:

 

1.         «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 31.01.2014)//СПС «Консультант плюс».

2.         «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)// СПС «Консультант плюс»;

3.         ФЗ от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»//СПС «Консультант плюс».

4.         Материал размещен на сайте информационного агентства РОСБАЛТ http://www.rosbalt.ru/.

5.         «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013)//СПС «Консультант Плюс».

6.         Чекмарева А. В. Некоторые особенности подготовки к судебному разбирательству дел о международном усыновлении (удочерении) ребенка // Арбитражный и гражданский процесс, 2013.- № 4. -С. 46–47.

Основные термины (генерируются автоматически): судебное разбирательство, РФ, усыновляемый ребенок, Усыновление детей, Россия, ребенок, гражданин РФ, Российская Федерация, международное усыновление, иностранное государство.

Похожие статьи

Усыновление иностранными гражданами российских детей

судебное разбирательство, РФ, усыновляемый ребенок, Усыновление детей, Россия, ребенок, гражданин РФ, Российская Федерация, международное усыновление, иностранное государство.

Сравнительный анализ усыновления (удочерения) детей...

судебное разбирательство, РФ, усыновляемый ребенок, Усыновление детей, Россия, ребенок, гражданин РФ, Российская Федерация, международное усыновление, иностранное государство.

Усыновление (удочерение) российских детей иностранными...

Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» и другими нормативными актами. Усыновление представляет собой правовой институт...

Проблемы международного усыновления российских детей

Российская Федерация, ребенок, Россия, гражданин, усыновление, семья, Соединенный Штат Америки, передача детей, юридический акт, Семейный кодекс РФ.

Усыновление (удочерение) как приоритетная форма устройства...

Усыновление иностранными гражданами российских детей.

Усыновление российского ребенка гражданами иностранного государства возможно при наличии определенного пакета бумаг.

Порядок и правовые последствия усыновления (удочерения)...

Усыновление иностранными гражданами российских детей.

Российская Федерация, усыновитель, попечение родителей, семья, ребенок, гражданин, орган опеки, международное усыновление, РФ, жестокое обращение.

К вопросу о защите прав и интересов российских детей при...

Усыновление (удочерение) российских детей иностранными гражданами: «за» и «против».

Российская Федерация, ребенок, Россия, гражданин, усыновление, семья, Соединенный Штат Америки, передача детей, юридический акт, Семейный кодекс РФ.

Усыновление — приоритетная форма устройства детей...

Актуальность темы усыновление (удочерение) бесспорна так как, несмотря на снижение общего числа детейсирот в России ещё остаётся очень много детей, оставшихся без опеки.

Незаконное усыновление (удочерение): проблемы...

Усыновление иностранными гражданами российских детей.

Усыновление детей из РФ происходит по законам страны, в которой проживает иностранный гражданин...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Усыновление иностранными гражданами российских детей

судебное разбирательство, РФ, усыновляемый ребенок, Усыновление детей, Россия, ребенок, гражданин РФ, Российская Федерация, международное усыновление, иностранное государство.

Сравнительный анализ усыновления (удочерения) детей...

судебное разбирательство, РФ, усыновляемый ребенок, Усыновление детей, Россия, ребенок, гражданин РФ, Российская Федерация, международное усыновление, иностранное государство.

Усыновление (удочерение) российских детей иностранными...

Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» и другими нормативными актами. Усыновление представляет собой правовой институт...

Проблемы международного усыновления российских детей

Российская Федерация, ребенок, Россия, гражданин, усыновление, семья, Соединенный Штат Америки, передача детей, юридический акт, Семейный кодекс РФ.

Усыновление (удочерение) как приоритетная форма устройства...

Усыновление иностранными гражданами российских детей.

Усыновление российского ребенка гражданами иностранного государства возможно при наличии определенного пакета бумаг.

Порядок и правовые последствия усыновления (удочерения)...

Усыновление иностранными гражданами российских детей.

Российская Федерация, усыновитель, попечение родителей, семья, ребенок, гражданин, орган опеки, международное усыновление, РФ, жестокое обращение.

К вопросу о защите прав и интересов российских детей при...

Усыновление (удочерение) российских детей иностранными гражданами: «за» и «против».

Российская Федерация, ребенок, Россия, гражданин, усыновление, семья, Соединенный Штат Америки, передача детей, юридический акт, Семейный кодекс РФ.

Усыновление — приоритетная форма устройства детей...

Актуальность темы усыновление (удочерение) бесспорна так как, несмотря на снижение общего числа детейсирот в России ещё остаётся очень много детей, оставшихся без опеки.

Незаконное усыновление (удочерение): проблемы...

Усыновление иностранными гражданами российских детей.

Усыновление детей из РФ происходит по законам страны, в которой проживает иностранный гражданин...

Задать вопрос