Программно-целевой подход в реализации жилищной политики (по материалам Краснодарского края)
Автор: Сторожилова Анна Владиславовна
Рубрика: 20. Жилищно-коммунальное хозяйство
Опубликовано в
Дата публикации: 30.11.2015
Статья просмотрена: 391 раз
Библиографическое описание:
Сторожилова, А. В. Программно-целевой подход в реализации жилищной политики (по материалам Краснодарского края) / А. В. Сторожилова. — Текст : непосредственный // Проблемы и перспективы экономики и управления : материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2015 г.). — Санкт-Петербург : Свое издательство, 2015. — С. 207-209. — URL: https://moluch.ru/conf/econ/archive/171/9256/ (дата обращения: 16.12.2024).
Программно-целевой подход в реализации жилищной политики, прежде всего, направлен на повышение доступности жилья и улучшения качества коммунальных услуг, на формирование спроса граждан на жилье, которое они могли бы приобрести по ценам ниже рыночных с помощью использования собственных и заемных средств.
Ключевые слова: жилищная политики, жилье, регион, жилье эконом-класса, обеспечение жильем, доступное жилье.
Программно-целевой подход предполагает разработку и реализацию программы разносторонних мероприятий, необходимых для достижения единой цели.[1]
Программно-целевой подход является основным инструментом реализации процесса модернизации и реформирования жилищной политики.
Основные черты программно-целевого подхода:
единство целевой ориентации;
четкость ориентации;
комплексность проводимых мероприятий;
определенность сроков реализации проекта;
указание источников ресурсов.
На территории Краснодарского края действует долгосрочная целевая программа «Жилище», рассчитанная с 2011 до 2015 года.
В целях реализации целевой программы «Жилище» оказывается государственная поддержка в виде предоставления физическим лицам социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилoгo помещения в многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома отдельным категориям граждан. [2]
Категории граждан, имеющие право на поддержку в рамках целевой программы «Жилище»:
граждане, которые не имеют собственного жилья и стоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
кто не менее двух лет работают на предприятиях бюджетной сферы;
многодетные семьи;
молодые семьи;
молодые учителя.
Так же в рамках программы «Жилище» на территории Краснодарского края действует подпрограмма «накопительная ипотека», разработанная администрацией края совместно со Сбербанком, которая реализуется с постановления губернатора Краснодарского края № 824 от 29 июля 2011 года [3].
Для получения субсидий молодым семьям необходимо соответствовать следующим условиям:
семья должна быть в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий;
у семьи должен быть доход, который позволит в будущем оплачивать кредит;
возраст каждого из супругов не должен превышать 35 лет;
никто из членов семьи не должен получать ранее льгот по другим жилищным программам.
Размер субсидии будет рассчитан исходя из стоимости жилья:
для семей без детей — не менее 30 % от стоимости покупки;
для семей с детьми или неполных семей — не менее 35 %.
С 2014 года началась реализовываться программа развития сельских территорий, подтверждение тому ЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы», которая продлится до 2020 года [4].
Главной целью этой программы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
В первую очередь планируется решить жилищную проблему для 16,3 % семей, проживающих на селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для этого будет введено в строй более 5,4 млн кв. м жилья, в том числе 3 млн кв. м — для молодых семей и специалистов. Предусмотрены социальные выплаты на строительство и приобретение жилья в сельской местности. Прописан порядок их предоставления.
Общий объем финансирования программы составляет более 299 млрд руб. Из них средства федерального бюджета — 90,4 млрд руб., региональных бюджетов — 150,6 млрд руб., внебюджетные источники — 58 млрд руб.
Регионам из федерального бюджета будут выделяться субсидии на улучшение жилищных условий селян, развитие социальной и инженерной инфраструктуры села, грантовую поддержку местных инициатив.
За последние пять лет в Краснодарском крае гражданам, относящихся к категории «Вынужденные переселенцы» было выдано:
в 2010 году — 71 сертификат на сумму 95519,9 тыс. руб.;
в 2011 году — 109 сертификатов на сумму 151546, 1 тыс. руб.;
в 2012 году — 277 сертификатов на сумму 436081,4 тыс. руб;
в 2013 году — 11 сертификатов на сумму 20808,4 тыс. руб.;
в 2014 году — 9 сертификатов на сумму 18445,9 тыс. руб.
Гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера:
в 2010 году — 13 сертификатов на сумму 13652,0 тыс. руб.;
в 2011 году — 10 сертификатов на сумму 12831,7 тыс. руб.;
в 2012 году — 7 сертификатов на сумму 7883,3 тыс. руб.;
в 2013 году — 5 сертификатов на сумму 4731,3 тыс. руб.;
в 2014 году — 3 сертификата на сумму 4085,3 тыс. руб.
Права этой категории граждан регулируются Ф3 № 125. Люди, проработавшие в условиях Крайнего Севера более 15 лет и переехавшие, имеют право на получение дотации при покупке жилья. Для этого им нужно обратиться в местную администрацию, встать на учет и ждать своей очереди на получение социальной выплаты.
Основной задачей государственной политики является создание необходимых условий для эффективной реализации возможностей граждан по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.
Основными целями государственной политики являются формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
Для достижения обозначенных целей и решения основных задач государственной жилищной политики, необходимо реализовать целый комплекс правовых, организационных и финансовых мероприятий по ее совершенствованию, а также стимулированию предложения и спроса на жилье.
Государственная политика стимулирования жилищного строительства в Краснодарском крае должна основываться на следующих принципах:
- приоритет развития рыночных механизмов;
- государственное стимулирование отдельных видов деятельности на рынке жилья;
- оказание государственной поддержки социально незащищенным категориям граждан при приобретении и найме жилья.
На протяжении 2008–2014 годов Краснодарский край удерживает лидирующие позиции по вводу жилья, а именно: 1-е место по вводу жилья в Южном Федеральном округе и 2-е место — в Российской Федерации (после Московской области).
В 2014 году индикативный план по вводу жилья в эксплуатацию составлял 3 млн 900 тыс. кв. метров жилья. По итогам года введено в эксплуатацию 4 млн 759 тыс. кв. метров жилья (5,86 % от общего ввода жилья в России). Индикативный план выполнен на 122 %.
Краснодарский край снова вошел в тройку лидеров в РФ по жилищному строительству — второе место, после Московской области (около 7,5 млн кв. метров). Третий результат показал г. Москва с результатом около 3,3 млн кв. метров.
Самые большие объемы жилья были введены в муниципальных образованиях гг. Краснодар, Анапа, Новороссийск, Геленджик, Сочи.
Выполнили плановое задание 38 муниципальных образований. Наибольшее выполнение показали муниципальные образования: г. Горячий Ключ (267,3 %), Крымский (243,91 %), Курганинский (172,27 %), Темрюкский (161,25 %) районы.
В 2015 году индикативный план составляет 4 млн 380 тыс. кв. метров жилья.
В первом квартале 2015 года Краснодарский край стал лидером среди субъектов РФ в жилищном строительстве. В крае было введено 7,3 % от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом.
За январь — март 2015 года введено в эксплуатацию 1338,12 тыс. кв. метров жилья, что составляет 128,4 % к аналогичному периоду прошлого года, из них 579,303 тыс. кв. метров составляет ИЖС (135,1 % к вводу ИЖС за март 2014 года).
За январь — апрель 2015 года введено в эксплуатацию 1845,69 тыс. кв. метров жилья, что составляет 136,9 % по отношению к аналогичному периоду 2014 года, из них 737,91 тыс. кв. метров составляет ИЖС (120,7 % к вводу ИЖС за апрель 2014 года). [5].
Программно-целевой подход в реализации жилищной политики, прежде всего, направлен на повышение доступности жилья и улучшения качества коммунальных услуг, на формирование спроса граждан на жилье, которое они могли бы приобрести по ценам ниже рыночных с помощью использования собственных и заемных средств.
Литература:
- Учеб. пособие для работников НИИ и КБ/В. Г. Захаров, Г. А. Краюхин, Н. И. Маланчев и др.; Под ред. Г. А. Краюхина. — М.: Экономика, 1986. — 223
- Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07 февраля 2012 года № 120
- Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 июля 2011 г. N 824 «Об утверждении порядка предоставления социальных выплат физическим лицам, открывающим вклады (счета) в кредитных организациях с целью накопления средств для улучшения жилищных условий
- Постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598 “О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года»
- Интернет ресурс: http://minstroy.krasnodar.ru/activity/stroitelstvo/Zil_stroy/
Ключевые слова
регион, доступное жилье, жилье, жилищная политики, жилье эконом-класса, обеспечение жильем, доступное жилье.Похожие статьи
Жилищная политика и жилищно-коммунальное хозяйство
В статье рассматриваются вопросы здорового жилья и обеспечения им народных масс в период с 1897 г. и по настоящее время, проведения государством активной политики в области градостроительства. Решение новыми властями проблем обеспечения жильем трудя...
Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения России
Статья посвящена важной социально-экономической проблеме повышения доступности жилья для граждан России. Анализируются необходимые условия для повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения гос...
Жилищная политика в России
Жилищное строительство является одной из основных жизненных потребностей индивидуума. В более широком смысле жилье является центральным сектором общества, связанным с другим другими секторами экономики, в частности. В данной статье я буду рассматрив...
О государственном регулировании и поддержке в новых экономико-политических условиях
В статье проанализированы направления государственной поддержки, оказываемой сельскохозяйственным организациям Курской области, проведено ее группировка по критерию доступности для получателей. В исследовании оценена структура выделяемых субсидий и в...
Ситуационный анализ доступности ипотечного кредитования населению Вологодской области
В статье проведен анализ развития ипотечного кредитования Вологодской области, выявлены проблемы и тенденции. Определена доступность приобретения жилья за счет кредитных ресурсов. Автор приходит к выводу, что повышение доступности жилищного кредитова...
Проблемы применения ресурсосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство является социально значимой и система образующей отраслью, за последний год сформировавшей более 5 % внутреннего валового продукта страны. В статье проведен анализ политики энергосбережения в рамках жилищно-коммунальног...
Государственная политика в области ипотечного кредитования
Система обеспечения граждан жильем является условием эффективности и социальной направленности политики государства. Устойчивая нормативная база формирует механизм ипотечного кредитования и является первоосновой в системе регулирования ипотеки. Разв...
Анализ рынка жилой недвижимости г. Пензы
В статье представлен анализ рынка жилья г. Пензы. Составлен обзор основных факторов, оказывающих влияние на рынок недвижимости. И как повлиял экономический кризис на рынок жилья. Актуальность исследования заключается в том, что только качественная ан...
Анализ первичного рынка жилой недвижимости г. Пензы и области и прогноз его развития
В статье представлен анализ первичного рынка жилья г Пензы, основанный на проведении классификации данного рынка по различным критериям. Актуальность исследования заключается в том, что только качественная аналитическая работа на рынке недвижимости, ...
Модернизация многоквартирного жилого фонда в городе Нур-Султане с принципами зеленой экономики
В статье рассматриваются вопросы модернизации жилого фонда на основе государственных Программ и проводимых реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве. Актуальность темы выражена в практическом применении принятых программ и норм законодательства учитыва...
Похожие статьи
Жилищная политика и жилищно-коммунальное хозяйство
В статье рассматриваются вопросы здорового жилья и обеспечения им народных масс в период с 1897 г. и по настоящее время, проведения государством активной политики в области градостроительства. Решение новыми властями проблем обеспечения жильем трудя...
Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения России
Статья посвящена важной социально-экономической проблеме повышения доступности жилья для граждан России. Анализируются необходимые условия для повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения гос...
Жилищная политика в России
Жилищное строительство является одной из основных жизненных потребностей индивидуума. В более широком смысле жилье является центральным сектором общества, связанным с другим другими секторами экономики, в частности. В данной статье я буду рассматрив...
О государственном регулировании и поддержке в новых экономико-политических условиях
В статье проанализированы направления государственной поддержки, оказываемой сельскохозяйственным организациям Курской области, проведено ее группировка по критерию доступности для получателей. В исследовании оценена структура выделяемых субсидий и в...
Ситуационный анализ доступности ипотечного кредитования населению Вологодской области
В статье проведен анализ развития ипотечного кредитования Вологодской области, выявлены проблемы и тенденции. Определена доступность приобретения жилья за счет кредитных ресурсов. Автор приходит к выводу, что повышение доступности жилищного кредитова...
Проблемы применения ресурсосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство является социально значимой и система образующей отраслью, за последний год сформировавшей более 5 % внутреннего валового продукта страны. В статье проведен анализ политики энергосбережения в рамках жилищно-коммунальног...
Государственная политика в области ипотечного кредитования
Система обеспечения граждан жильем является условием эффективности и социальной направленности политики государства. Устойчивая нормативная база формирует механизм ипотечного кредитования и является первоосновой в системе регулирования ипотеки. Разв...
Анализ рынка жилой недвижимости г. Пензы
В статье представлен анализ рынка жилья г. Пензы. Составлен обзор основных факторов, оказывающих влияние на рынок недвижимости. И как повлиял экономический кризис на рынок жилья. Актуальность исследования заключается в том, что только качественная ан...
Анализ первичного рынка жилой недвижимости г. Пензы и области и прогноз его развития
В статье представлен анализ первичного рынка жилья г Пензы, основанный на проведении классификации данного рынка по различным критериям. Актуальность исследования заключается в том, что только качественная аналитическая работа на рынке недвижимости, ...
Модернизация многоквартирного жилого фонда в городе Нур-Султане с принципами зеленой экономики
В статье рассматриваются вопросы модернизации жилого фонда на основе государственных Программ и проводимых реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве. Актуальность темы выражена в практическом применении принятых программ и норм законодательства учитыва...