В статье исследуются тенденции реализации стратегии социально-экономического развития региона с учетом комплекса задач, направленных на решение жилищных проблем и развития социальной инфраструктуры. Анализируется роль деловой активности строительных организаций в реализации стратегии социально-экономического развития региона.
Ключевые слова: деловая активность, жилищная политика, стратегия развития региона, социальная инфраструктура, воспроизводство человеческого потенциала, Курская область.
Деловая конъюнктура экономики России оставляет желать лучшего, хотя снижение ключевой ставки Центробанком РФ до 12,5 % годовых способствует росту деловой активности, укрепление рубля позволяет смягчить денежно-кредитную политику. Совет директоров Банка России на очередном заседании в четверг принял решение о снижении ключевой ставки с 14 % до 12,5 % годовых с 5 мая, учитывая ослабление инфляционных рисков при сохранении рисков существенного охлаждения экономики [1].
В годовом сопоставлении инвестиции в основной капитал ежемесячно падают примерно на 2,6 %. Реальный размер инвестиций достиг дна в марте 2015 года и начал увеличиваться в следующие два месяца (не относится к объемам строительства). В строительной отрасли сложилась интересная ситуация.
Основными драйверами роста деловой активности являются увеличивающиеся объемы производства и новых заказов, даже при сокращении рабочих мест и росте инфляции. Индекс новых заказов вырос на максимальную величину с октября 2013 года, составив более 50 пунктов. Объемы новых экспортных заказов продолжают падать, так как внешний спрос по-прежнему низок.
Одновременно обзор о состоянии делового климата в российской промышленности опубликовал Центр конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. Опрос руководителей около 4 тыс. крупных и средних промышленных предприятий различных видов экономической деятельности показал развитие, которое авторы характеризуют как «вялотекущее» по стагнационному сценарию, без фундаментальных признаков оживления, но и без очевидных провалов. При снижающемся покупательском спросе домохозяйств жилищное строительство переживает бум. За общей динамикой инвестиций стоит стремительный рост вводимого в эксплуатацию жилья (более 35 % в годовом сопоставлении), а также активное исполнение бюджета в части расходов. В совокупности это может указывать на продолжающееся ухудшение картины в частных инвестициях, направляемых в другие виды экономической деятельности, кроме жилищного строительства [2].
Ипотечные кредиты в докризисный период завоевали большую популярность среди населения России. В целом же за последние десять лет банками было выдано уже более 4.5 миллионов жилищных кредитов, а на данный момент, по оценкам РИА Рейтинг, порядка двух миллионов семей обслуживают ипотечный кредит. Сейчас все большая популярность ипотеки в последнее время определяется снижением ставки, которая в начале 2014 года составила 12.2 % против 12.8 % в аналогичный период 2013 года. Свою положительную роль играет и рост номинальных доходов населения на фоне стабильности цен на жилую недвижимость (за год цены на жилье в России выросли лишь на 0,8 %).
Вообще возможности людей купить жилье по ипотеке в регионах существенно различаются. Стоимость жилья и доходы населения, которые по регионам разнятся, в большей степени, чем проценты по ипотеке, определяют доступность покупки жилья при помощи ипотечного кредита. Как показал рейтинг, доступность приобретения жилья по ипотеке в большинстве регионов выросла за последний год, лишь в 6 регионах доступность жилья по ипотеке в начале 2014 года была ниже, чем в аналогичном периоде 2013 года. Приобрести просторную квартиру по ипотеке могут жители только 20 регионов.
Как показывают результаты рейтинга доступности покупки жилья с помощью ипотеки, лишь в пяти регионах России с наилучшими показателями доступности, среднестатистическая семья с двумя работающими может приобрести по ипотеке с 20-процентным первоначальным взносом и 20-летним сроком кредита просторную трехкомнатную квартиру среднего качества (более 75 кв. м.). Курская область, занимая 35 место среди 85 регионов в рейтинге доступности покупки жилья с помощью ипотеки, повысила данный показатель на 17 % по сравнению с предыдущим годом, со средней ставкой около 12, 2 % и средней стоимостью кв. метра 38,3 тыс. рублей.
В целом все лидеры рейтинга, как и в прошлом году — это преимущественно северные, нефтедобывающие и дальневосточные регионы. Сложившаяся ситуация является, с одной стороны, следствием высоких по среднероссийским меркам доходов в этих регионах, а с другой, определяется относительно невысокой стоимостью жилья, в том числе обусловленной освобождением большого объема жилого фонда невысокого качества из-за оттока населения в постсоветский период [3].
Объем ввода в эксплуатацию жилья в России в 2014 году вырос по сравнению с предыдущим годом на 14,9 % — до 81 миллиона квадратных метров, следует из данных Федеральной службы государственной статистики. При этом в декабре было введено в строй 17 миллионов квадратных метров, что на 2,9 % меньше показателя декабря 2013 года [4].
Исследователи отмечают значимость решения проблем жилья для нормального воспроизводства человеческого потенциала и рост человеческого капитала в регионе [6].
Человеческий капитал является наиболее ценным активом, обеспечивающим конкурентоспособность региона в эпоху экономики знаний, но при этом отрицательный естественный прирост является серьезной проблемой, без решения которой область не сможет успешно конкурировать в будущем. Сельскохозяйственные регионы, в том числе Курская область, без решения проблем жилья и грамотной жилищной политики испытывают серьезные трудности в обеспечении занятости в городе и на селе. Сельские территории становятся уязвимыми и «оголенными», испытывая на себе миграционные волны экономического характера [8].
Неблагоприятные жилищные условия являются тормозом социально-экономического развития региона и одним из факторов управления воспроизводством человеческого потенциала. Инфраструктурные и жилищные проблемы на селе определяют и обостряют демографические тренды [7].
В Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года с учетом результатов развития жилищной политики были определены основные цели для решения этих взаимосвязанных проблем:
- повышение доступности приобретения или строительства жилья; в первую очередь, льготным категориям граждан, установленных действующим законодательством;
- повышение уровня жизни населения;
- улучшение качества жилищного фонда и условий проживания;
- повышение уровня исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
- повышение внутри- и межрегиональной мобильности населения.
В ряде регионов значительная часть бюджетных расходов на рассматриваемые цели представляет собой средства федерального бюджета, получаемые субъектами РФ в виде субсидий и субвенций, трансфертов. Доля собственных доходов бюджетов ряда субъектов РФ составляет менее 30 %, остальное — деньги федерального бюджета. Поэтому составленный рейтинг характеризует, не только аспект, связанный с активностью региональной власти в области финансирования образования медицины и спорта и возможностями региональных бюджетов, но и динамикой фактически получаемых субъектами РФ федеральных средств. Но в любом случае, более интенсивная динамика инвестиций в человеческий капитал, из каких бы источников она не формировалась, способствует улучшению качества жизни населения, что, в конечном итоге, не сможет не отразиться на социально-экономическом развитии региона [5].
Приближаясь к установленным срокам реализации этих целей, очевидно, что реализовать прорывной сценарий не удалось. Хотя, как и по всей России, строительная отрасль в регионе не переживает снижения деловой активности в связи с кризисом.
В Курской области объем строительных работ в целом за 2014 год равен 38 млрд. рублей, что составит 100,2 % к уровню 2013 года. В рамках реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области» в 2014 году ввод в эксплуатацию жилья составит 500 тыс. кв. метров (106,8 % по сравнению с 2013 годом), в том числе объем индивидуального жилищного строительства — 166 тыс. кв. метров. Доля жилья эконом класса в общем объеме — 90 %. В текущем году завершено строительство за счет средств федерального и областного бюджетов поликлиники на 500 посещений в смену, входящей в состав III пускового комплекса Курского областного онкологического диспансера; двух физкультурно-оздоровительных комплексов и детских садов в районах области в целом на 538 мест. Строительство спортивных объектов осуществлено в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы» за счет средств федерального, областного и местного бюджетов [10].
Учитывая снижение покупательской способности национальной валюты, региональные власти должны поддержать население посредством реализации жилищной политики, направленной на создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, на доработку необходимой законодательной базы, на оказание поддержки молодым семьям и молодым сельским специалистам в улучшении жилищных условий, на софинансирование мероприятий по увеличению жилищного строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. В целом развитие деятельности компаний строительной индустрии и привлечение средств частных инвесторов в жилищно-коммунальную сферу позволят обеспечить высокие темпы роста занятости, экономической конъюнктуры и воспроизводства человеческого потенциала региона.
Литература:
1. Деловая конъюнктура. Журнал «Эксперт» № 28 (907), 07 июля 2014 г.- http://expert.ru/expert/2014/28/delovaya-kon_yunktura.
2. Снижение ставки ЦБ способствует росту деловой активности — http://ria.ru/economy/20150430/1061878273.html
3. Рейтинг регионов по доступности покупке жилья по ипотеке — 2014 — http://riarating.ru/regions.
4. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014г., Росстат — http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru.
5. Рейтинг регионов по динамике инвестиций в человеческий капитал — 2014 — http://riarating.ru/regions.
6. Куркина М. П. Оценка показателей развития базового человеческого потенциала в регионах ЦФО // Казанская наука. 2014. № 9. С. 222–224.
7. Куркина М. П. Демографические тенденции как индикатор развития села Курской области / Куркина М. П. / Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2009. Т. 1. № 1. С. 33–35.
8. Куркина М. П. Воспроизводство населения и качество жизни сельских территорий. / Куркина М. П. / Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2012. № 11. С. 65–69.
9. Куркина М. П. Бизнес как субъект региональной системы управления // Экономика и предпринимательство. 2014. № 10. С. 347–351.
10. О выполнении плана мероприятий по жилищному строительству и итогах работы отрасли «Строительство» за 2014 год — http://adm.rkursk.ru.
