В статье рассмотрены особенности социально-экономического развития муниципальных образований, а также особенности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований. Актуальность темы определяется тем, что в современных условиях все больше возрастает необходимость в эффективных механизмах развития территорий. В результате исследования сделан вывод о том, что невозможно применять шаблонные методы управления развитием муниципальных образований. Для развития всей страны, необходимо создание индивидуальных эффективных механизмов социально-экономического развития муниципальных образований, учитывая особенности каждой территориальной единицы.
Ключевые слова: муниципальное образование, социально-экономическое развитие, эффективность управления.
The article considers the features of the socio-economic development of municipalities, as well as the features of the management of the socio-economic development of municipalities. The relevance of the topic is determined by the fact that in modern conditions, the need for effective mechanisms for the development of territories is increasingly increasing. As a result of the study, it is concluded that it is impossible to apply template methods of managing the development of municipalities. For the development of the whole country, it is necessary to create individual effective mechanisms for the socio-economic development of municipalities, taking into account the peculiarities of each territorial unit.
Keywords: municipal formation, socio-economic development, management efficiency.
При разработке стратегии развития муниципального образования необходимо учитывать и территориальные особенности, и концентрацию населения, и инфраструктуру и многое другое. Стратегии разрабатываются индивидуально для каждого муниципального образования. В связи с этим, можно выделить следующие особенности социально-экономического развития муниципального образования:
- Общие особенности:
– наличие собственных финансовых ресурсов;
– бюджетное выравнивание;
– во всех муниципальных образованиях нестабильная социально-экономическая ситуация.
- Специфические особенности, для крупных муниципальных образований:
– наличие большого количества предприятий, а также квалифицированных кадров;
– активная структурная перестройка экономики;
– развитая инфраструктура;
– темп снижения численности низкий;
– легкая адаптация населения к новым условиям.
- Специфические особенности, для малых муниципальных образований:
– чаще всего одно или несколько предприятий с одним направлением деятельности на муниципальное образование;
– материальная база социальной сферы, а также инженерные сети чаще находятся в собственности градообразующего предприятия;
– кризисное состояние отраслей, которые составляют градообразующую основу малых городов.
Универсальные типовые технологии развития не могут применяться к муниципальным образованиям, так как каждое из них уникально [3]. Управление развитием в каждом муниципальном образовании отличается ввиду особенностей конкретной территории (климат, ресурсы и прочее), однако можно отметить, что есть и общие черты. К такой черте можно отнести цикличность, факторами которой являются:
– сменность управляющих органов;
– бюджетный процесс;
– инвестиции;
– территориальные и традиционные особенности и другое [6, С. 108–111].
Цикличность развития муниципального образования должна быть связана со стратегическим планированием, разработанным в соответствии с временным отрезком, то есть сроком полномочий управляющих органов, бюджета и так далее.
Так же особенностью являются элементы системы управления, то есть субъекты, объекты, цели, задачи, технология и процедуры управления. К примеру, население — это и субъект, и объект управления, поэтому являются частью системы управления развитием [5, С. 59–64].
Следующая особенность — цель управления развитием, являющуюся обеспечением устойчивого социально-экономического развития муниципального образования [2, С. 47–55]. Отталкиваясь от цели, определяются задачи, такие как демографический подъем, повышение уровня жизни населения, привлечение инвестиций и так далее.
В соответствии с поставленной целью и определенными задачами в системе управления развитием муниципального образования формируется планирование и прогнозирования, которые предусматривают разработку программ и проектов.
Как отмечают ряд авторов, таких как Бабун Р. В., Кобилев А. Г., Кирнев А. Д. Рудой В. В. [1; 4] и другие, существуют следующие проблемы в организации управления социально-экономическими процессами в муниципальных образованиях:
– нерациональное использование финансовых и материальных ресурсов, обусловленное наличием перекрестных функций органов управления;
– недостаток отлаженного эффективного механизма стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования;
– проблемы в организации обеспечения программно-целевого регулирования проблемных моментов развития территории.
Таким образом, невозможно применять шаблонные методы управления развитием муниципальных образований. Для развития всей страны, необходимо создание индивидуальных эффективных механизмов социально-экономического развития муниципальных образований, учитывая особенности каждой территориальной единицы.
Литература:
- Бабун, Р. В. Организация муниципального управления / Р. В. Бабун. — Спб: Питер, 2012. — 335с.
- Евстратова, Т. А. Разработка механизмов по вовлечению молодежи в управление социально-экономическим развитием г. Пушкино Московской области // Т. А. Евстратова, А. А. Карагодин / Сборник трудов кафедры государственного, муниципального управления и социальной инженерии (Москва). — 2016. — С. 47–55.
- Кабанова, Е. Е. Управление развитием туристической привлекательности муниципальных образований Российской Федерации: социологический анализ: автореф. дис. … канд. соц. наук 22.00.08. — Москва, 2016. — 26 с.
- Кобилев, А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве / А. Г. Кобилев, А. Д. Кирнев, Рудой В. В. — Р/н-Д.: Феникс, 2013. — 608 с.
- Фролова, Е. В. Взаимодействие населения и местной власти: проблемы и новые возможности // Социологические исследования (Москва). — 2016. — № 4 (384). — С. 59–64.
- Шалашникова, В. Ю. Теоретические основы местного самоуправления в развитии социальной инфраструктуры / В. Ю. Шалашникова, И. Ю. Шиманская // Духовная ситуация времени. Россия XXI век (Курск). — 2015. — № 2 (5). — С. 108–111.
