В статье анализируются потенциал развития территории ГО «Город Лесной», причины специфики его развития и возможности опережающего социально-экономического развития. Исследуются ключевые стратегические приоритеты для муниципального развития, такие как инфраструктура, привлечение инвестиций, поддержка предпринимательства и инноваций, развитие человеческого капитала и повышение качества жизни населения. Анализируются итоги реализации стратегических планов для достижения устойчивого развития территории и повышения уровня жизни населения.
Ключевые слова: стратегическое приоритеты, устойчивое развитие, территория опережающего социально-экономического развития, государственное стратегическое управление
The article analyzes the main problems and development potential of the territory of the municipality «City of Lesnoy», the reasons for the specifics of its development and the possibilities of advanced socio-economic development. Key strategic priorities for municipal development are explored, such as infrastructure development, attracting investment, supporting entrepreneurship and innovation, developing human capital and improving the quality of life of the population. The results of the implementation of strategic plans to achieve sustainable development of the territory and improve the standard of living of the population are analyzed.
Keywords: strategic priorities, sustainable development, territory of priority socio-economic development, state strategic management
Современный этап решения задач устойчивого социально-экономического развития в Российской Федерации характеризуется активными действиями федеральных, региональных и муниципальных органов государственной власти, направленных на обеспечение устойчивого экономического роста и научно-технологического развития регионов, муниципальных образований, повышение конкурентоспособности их экономики и качества жизни населения.
В числе инструментов современной государственной политики, направленных на обеспечение развития территорий опережающего социально-экономического развития, важная роль отводится документам стратегического планирования Правительства РФ (Концепция долгосрочного социально-экономического развития, Схемы территориального планирования, Государственные программы Российской Федерации), определяющие приоритеты, цели, задачи и меры в области социально-экономического развития. Кроме того, инструментами государственного стратегического управления, выполняющими роль организационно-экономических механизмов реализации документов стратегического планирования, являются особые экономические зоны, зоны территориального развития, территориальные кластеры, технопарки, государственно-частное партнерство. Применение данных инструментов территориального развития ориентировано прежде всего на привлечение отечественных и зарубежных инвестиций для развития приоритетных с точки зрения содержания документов стратегического планирования Российской Федерации видов экономической деятельности и регионов страны [3].
В государственном стратегическом управлении они выполняют роль инструментов отраслевого и межотраслевого развития национальной и региональной экономики. Вместе с тем достижение устойчивого социально-экономического развития территориальных образований любого уровня (особенно муниципального) требует не отраслевого, а комплексного подхода, обеспечивающего сбалансированное (гармоничное) развитие их основных подсистем: «территории», «населения», «экономики».
Представляется, что такой подход в государственном стратегическом управлении территориальным развитием может быть реализован посредством инструмента-механизма «территория опережающего социально-экономического развития» (ТОСЭР). Правовые основы применения данного механизма в стратегическом управлении социально-экономическим развитием субъектов Федерации утверждены Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29 декабря 2014 г. № 473-Ф3 [1].
Территория опережающего социально-экономического развития «Лесной» создана в феврале 2019 года [2]. По данным на октябрь 2023 года, зарегистрировано 6 резидентов. Стратегические приоритеты развития территорий опережающего социально-экономического развития в ГО «Город Лесной» представляют собой основные направления и цели прогрессивного и устойчивого развития и выступают важным инструментом для формирования и реализации эффективной стратегии развития города, основанной на выявлении уникальных преимуществ и потенциала территории.
Целью создания территорий опережающего социально-экономического развития «Лесной» является диверсификация экономики города за счет создания новых высокотехнологичных производств на базе компетенций градообразующего предприятия ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» и развития других промышленных производств — традиционных и новых для города отраслей экономики.
Создание ТОР «Лесной» направлено на решение стратегических задач развития атомной отрасли и стимулирование социально-экономического развития ЗАТО и региона в целом, а именно:
— диверсификация экономики в результате развития приоритетных для ЗАТО и Свердловской области отраслей промышленности, таких как высокотехнологичная химия, ядерная медицина, приборостроение, информационные технологии, производство современных строительных материалов, пищевая промышленность;
— создание благоприятных условий для коммерциализации гражданских технологий и наработок, накопленных ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»»;
— создание привлекательных условий для размещения поставщиков в непосредственной близости от предприятий атомной отрасли;
— привлечение инвесторов, реализующих проекты по импортозамещению в смежных отраслях, с целью сохранения кадрового потенциала ЗАТО Лесной и содействия расширению экономических связей предприятий Свердловской области развитие новых производств и создание новых рабочих мест, в том числе для потенциально выводимого за контур основного производства градообразующего предприятия персонала.
Таким образом, цель создания ТОР направлена на формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения городского округа Лесной.
Одним из основных стратегических приоритетов является развитие инфраструктуры в ГО «Город Лесной». Качественная инфраструктура — это основа для экономического развития и комфортной жизни населения города. Вложение средств в создание и модернизацию дорог, транспортной инфраструктуры, коммуникаций, энергетических сетей и других общественных объектов способствует притоку капитала и развитию предпринимательства.
Вторым стратегическим приоритетом является привлечение инвестиций. Поддержка и привлечение внешних и внутренних инвесторов является одним из ключевых факторов для устойчивого экономического развития города.
Третьим стратегическим приоритетом является поддержка предпринимательства и инноваций. Развитие предпринимательской среды и инновационной активности способствует росту экономики, созданию новых рабочих мест и повышению конкурентоспособности региона. Предоставление финансовой и консультационной поддержки стартапам и существующим предприятиям стимулирует развитие бизнеса и внедрение новых идей и технологий.
Четвертым приоритетом является развитие человеческого капитала и повышение качества жизни населения. Образование, здравоохранение, культура и социальные программы являются основными аспектами в достижении этого приоритета. Обеспечение доступности качественного образования и медицинского обслуживания, развитие культурной инфраструктуры и социальной защиты способствуют улучшению качества жизни и уровню благосостояния населения.
Сегодня городская администрация совместно с комбинатом «Электрохимприбор», управляющей компанией «Атом-ТОР», Министерством инвестиций и развития Свердловской области продолжают и совершенствуют работу по повышению инвестиционной привлекательности Лесного, созданию новых кооперационных связей, привлечению потенциальных резидентов ТОСЭР и развитию новых проектов.
Таким образом, стратегические приоритеты развития территорий опережающего социально-экономического развития являются важной составляющей успешной стратегии развития городов. Они обуславливают успех в привлечении инвестиций, развитии инфраструктуры, стимулировании предпринимательства, обеспечении качественного образования и повышении общественного уровня благосостояния. Реализация данных приоритетов является ключевым фактором для устойчивого и улучшенного развития территорий.
Литература:
- О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-Ф3 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_190449/7cbed59da5f46c58edbb2a13908a8f023c5ac29e/?ysclid=lt1ia3283j890213849 (дата обращения: 16.02.2024).
- О создании территории опережающего социально-экономического развития «Лесной»: Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2019 г. N 131 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://base.garant.ru/72174976/?ysclid=lt1ib7r11z3946156269 (дата обращения: 16.02.2024).
- Смыслова О. Ю., Строев П. В. Территории опережающего социально-экономического развития в России: особенности, тенденции и сдерживающие факторы эффективного развития // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. — 2019 — Т. 17. — № 4. — С. 63–76.
