Особые экономические зоны (далее — ОЭЗ) и приравненные к ним территории занимают важное место в системе мер государственной поддержки экономики. Их создание направлено на привлечение капитала, развитие инфраструктуры, поддержку приоритетных отраслей и повышение конкурентоспособности регионов. Однако практика показывает, что существующий механизм их функционирования нуждается в дальнейшем совершенствовании, особенно в части отбора резидентов, контроля исполнения обязательств и оценки эффективности предоставляемых преференций.

Важным направлением является дальнейшая оптимизация процедур создания, расширения и управления ОЭЗ. Изменения в законодательстве и подзаконных актах предусматривают обязательный учет приоритетов пространственного развития РФ и федеральных округов при создании новых ОЭЗ, а также введение критерия обоснованности их создания. Значительно упрощается расширение границ зон под крупных инвесторов. Например, 20 февраля 2026 года Минэкономразвития России внесло в Правительство проект постановления о внесении изменений в правила создания и расширения ОЭЗ [4]. Проект предусматривает возможность расширения ОЭЗ без достижения установленного уровня эффективности при наличии крупного инвестора. Минимальный объём инвестиций должен составить от 20 млрд. рублей для ОЭЗ ППТ и ПОЭЗ и от 5 млрд. рублей для ОЭЗ ТРТ и ОЭЗ ТВТ. Успешные расширения в 2025–2026 годах уже произошли в ОЭЗ «Титановая долина» в Свердловской области и ОЭЗ «Центр» в Воронежской области.

Перспективным направлением выступает ужесточение и адресное повышение требований к инвестиционным проектам резидентов с целью стимулирования их реального экономического вклада. С апреля 2026 года налоговые преференции напрямую привязываются к фактическому объему освоенных капитальных вложений, при этом минимальные пороги инвестиций для резидентов существенно повышаются. Данные поправки побуждают к реинвестированию сэкономленных средств в модернизацию оборудования, расширение производства и внедрение новых технологий, ограничивая пассивное использование льгот. Ярким примером эффективности такого подхода является ОЭЗ «Алабуга», которая неоднократно признавалась лидером по эффективности благодаря крупным инвестициям в высокотехнологичное производство [4].

Одним из приоритетных направлений является усиление инновационной и кадровой составляющей ОЭЗ с акцентом на цифровизацию и устойчивое развитие. ОЭЗ ТВТ необходимо активнее выполнять роль центров коммерциализации технологий и образовательных хабов через партнерства с вузами и научными организациями. Особое внимание следует уделить развитию цифровой инфраструктуры, привлечению высококвалифицированных кадров и внедрению ESG-стандартов. Лидером в этом направлении традиционно выступает ОЭЗ «Технополис Москва», которая пятый год подряд занимает первые места в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности и устойчивого развития [4]. Такие меры повысят глобальную конкурентоспособность российских ОЭЗ и их вклад в достижение технологического развития страны.

Ключевым направлением совершенствования является развитие системы мониторинга эффективности и усиление ответственности всех участников механизма. Целесообразно внедрить регулярную оценку по ключевым показателям эффективности с возможностью досрочной реорганизации или прекращения деятельности неэффективных зон, а также строгий контроль за целевым использованием предоставляемых льгот. Важно разрабатывать долгосрочные планы развития каждой ОЭЗ, связанной с национальными проектами.

Реализация указанных перспективных направлений позволит повысить адресность государственной поддержки, сократить риск формального использования ОЭЗ и обеспечить более устойчивый экономический эффект от функционирования таких территорий. В конечном итоге это будет способствовать превращению ОЭЗ и приравненных к ним территорий в действенный инструмент пространственного и промышленного развития Российской Федерации.

Литература:

1. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (ред. от 15.12.2025) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54599/

2. Федеральный закон от 04.08.2023 № 448-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_453990/

3. Постановление Правительства РФ от 14.02.2024 № 156 «Об утверждении критериев создания особой экономической зоны, Правил создания особой экономической зоны и изменения площади особой экономической зоны и требований к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами особых экономических зон» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_469958/

4. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.economy.gov.ru